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研究生:郭文正
研究生(外文):Vinsom Kuo
論文名稱:由生存權保障論我國年金保障制度之建構
論文名稱(外文):Establishment of public pension in Taiwan : from the perspective of protecting Living Rights
指導教授:傅立葉傅立葉引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:社會學系
學門:社會及行為科學學門
學類:社會學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:89
語文別:中文
中文關鍵詞:社會權生存權年金職業年金國民年金社會正義
外文關鍵詞:social rightsliving rightspensionnational penaionsocial justic
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摘要
本文認為生存權係為社會權權利範疇中之最重要者。社會權之興起與資本主義強調利潤極大化的追求,產生社會不平等的現象與個人自由權流於形式有關。社會權主要的目的便在於彌補自由權的缺失,讓國家權力可以積極的作為使社會公平與正義得以實現,並使人權保障體系更臻於完整,職是之故,社會權可謂為基本人權中的重要一環,也是使個人自由與社會正義得以實現的基石。
作為道德倫理權利的社會權,其基礎建立於社會正義之上。因此,為使社會權得以實踐,國家必須以積極的差別待遇原則,使得最不利處境之人得到最大的利益。因此,政府的必須利用其分配部門規範出一個可以符合正義標準的分配比例與分配方式,來進行合理的正向所得重分配並避免貧富差距過大,保障處於不利地位者可獲得保障。當中,法定年金保障制度便屬於分配部門可利用的一種重分配方式。
作為法律權利的社會權係為一法律複合權利,在社會權眾多的權利範疇中,最為核心的權利為生存權。而生存權保障可謂為社會權實踐的基石。此乃因生存係一切權利實現之基礎,無生存則一切權利實為空談;又個人生存乃社會存在之前提,為使社會持續存有與發展,確保個人生存實為首要課題。而個人生存與基本需要的滿足是息息相關的。廣義的生存權,乃指人民有要求國家保障其生存的權利,國家應積極的實施各種政策來防止人民遭到不當侵害,並且使人民享有經濟、健康、文化上的最低生活,協助其發展潛能以謀求整體社會的安定和諧與延續發展,就此而言,其目標可謂與社會權一致。觀諸我國憲法第15條:『人民之生存權、工作權及財產權,應予保障。』之規定,我國生存權之法性格至少應屬抽象權利說,屬於廣義生存權意涵。據此,憲法則賦予了人民權利有權向國家請求立法以維護其生存權益。
現今社會中,經濟的安全乃個人生存保障之前提。年金保障制度係為經濟安全保障制度重要一環。本文指出以經濟安全的角度來界定個人生存與基本需要保障程度時可分為二個不同的層次:一、經濟安全滿足了基本的生理需要,以維持個人身體健康;二、經濟安全維持了個人適當生活水準,確保了個人身體健康與精神自主,並且維持個人良好的社會參與與社會活動。
本文認為以政府對個人的保障來區分,生存權的保障實可分為三個層面:第一個層面為基本生活的保障,如最低生活的維持、基本生命的延續等等;第二個層面是健康生活的保障,強調在維持基本生命之餘,個人應有更安全生活的權利;第三個層面則為文明生活的要求,強調個人尊嚴生存與參與社會。理想中,政府應朝向第三個層面的保障而積極作為,不然至少也應保障個人基本生活。
因此,為落實社會權、生存權保障,本文以為法定年金保障制度之架構必須依循在下列的原則建構::一、法定年金給付水準必須滿足人民基本需要的保障;二、法定年金資源的分配需符合正義原則;三、法定年金制度保障責任應由國家承擔。四、年金財務制度務必健全,以確保社會權保障的來源。五、法定年金保障制度之架構應降低商品化、階層化之程度,使其滿足個人生活機會上之平等
在上述原則之下,政府應建構良善的法定年金保障制度,給人民的基本需要滿足與生活保障,在政府的法定年金部分應致力於去商品化、去階層化,並以所得正向重分配的原則來設計財務制度,給付水準應符合生存權保障,所有人民都應納入保障範圍之中,並給予足夠的給付,以使個人擁有實現積極自由的環境和達到正義社會的理想。
本文以為符合社會權實踐意涵與生存權保障的法定年金制度其應包含了國民年金與職業年金兩部分,前者所有國民都有權參加其保障體系中,參加者則具有領取年金之權利,後者將具有工作者(甚至包含工作者家人)納入其保障體系。年金給付項目應包含老年、遺屬、身心障礙,後兩者的給付水準應參酌其生活所需以較高的水準給付之。國民年金的財務制度應具有正向所得重分配的效果,職業年金的財務責任則由政府、雇主、受雇者三者共同分擔之,其制度也應具有一定程度的正向所得重分配效果,勿使因所得差距而造成貧富兩極的階層化現象。
Universal Declaration of Human Rights Article 25 speaks:「 1.Everyone has the right to a standard of living adequate for the health and well-being of himself and of his family, including food, clothing, housing and medical care and necessary social services, and the right to security in the event of unemployment, sickness, disability, widowhood, old age or other lack of livelihood in circumstances beyond his control. 2.Motherhood and childhood are entitled to special care and assistance. all children, whether born in or out of wedlock, shall enjoy the same social protection.」Establishing social security is realizing protection of social rights. Nowadays, the public pension programs have become the main part in the field of the social security in the world. The article considers that living rights is the most important scope of social rights. Therefor, the purpose of this article is to establish public pension in Taiwan from the perspective of living rights.
章節目錄
第一章 緒論 --------------------01
第一節 研究源起-------------------01
第二節 研究問題的提出-------------------------------------------04
第三節 研究目的-------------------------------------------------06
第四節 本文論述方法說明-----------------------------------------06
第五節 研究限制-------------------------------------------------07
第二章 社會權的意義-------------------------------------08
第一節 社會權的道德倫理基礎:社會正義---------------------------10
第二節 社會權的法律權利意義-------------------------------------16
第三節 小結-----------------------------------------------------21
第三章 相關文獻審閱-------------------------------------23
第一節 社會權研究回顧-------------------------------------------23
第二節 年金保障制度之研究回顧-----------------------------------24
第三節 小結-----------------------------------------------------27
第四章 生存權的意義與憲法保障---------------------------28
第一節 生存權的意義---------------------------------------------28
第二節 生存權的法規範-------------------------------------------33
第三節 生存權保障與經濟安全制度---------------------------------40
第五章 年金保障制度與社會權意涵類型---------------------45
第一節 經濟安全與年金制度---------------------------------------46
第二節 年金制度架構---------------------------------------------47
第三節 年金保障制度的實行方法-----------------------------------49
第四節 年金保障架構類型之社會權實踐程度區別---------------------57
第六章 以社會權論台灣年金保障制度之建構-----------------66
第一節 規劃中的台灣國民年金保障制度-----------------------------66
第二節 從社會權角度論台灣年金保障制度之建構---------------------80
第七章 結論---------------------------------------------86
參考文獻-------------------------------------------------90
附錄一 -----------------------------------------------------------------------105
參考文獻
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