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研究生:鄭閔華
論文名稱:中央統籌分配稅款之模擬分析
指導教授:劉代洋劉代洋引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:財政學系
學門:商業及管理學門
學類:財政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:89
語文別:中文
論文頁數:103
中文關鍵詞:中央統籌分配稅款財政收支劃分法
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摘要
壹、研究緣起
一、研究目的
近兩年來,直轄市長及縣市長為了中央統籌分配稅款的分配比率,針峰相對,互不相讓。造成中央統籌分配稅款的爭議,主要原因是財政部保證北高兩直轄市原有稅課收入不會因為財政收支劃分法修正而減少,造成其他縣市政府的自主財源增加有限,以致於中央統籌分配稅款無法達到水平調整的功能,對於化解各地方政府財政水平不均的效果有限。本文的主要目的,即是針對北高兩直轄市及台灣省二十一縣市政府的財政狀況進行模擬分析,以便研擬一套各地方政府都可適用的統一化及標準化的統籌分配公式,並探討新的分配辦法對地方財政自主的影響程度,觀察其是否真能有助於改善財政上的水平不均,平衡各地方政府的財政差距,達成中央統籌分配稅款最初設置的目的-「求均」。
二、研究方法
本文首先回顧國內外有關補助款及統籌分配稅款之研究文獻,其次說明中央統籌分配稅款現行規定及分配辦法,再來為了對中央統籌分配稅款建構一套統一化標準化的分配公式,將利用各級地方的財政資料,進行統計分析,其實施步驟如下:(一)從擴充財源規模談起,以現行的國稅項目為主,探討合適的財源,並模擬分析之;(二)依據財政需要、財政能力、財政努力及營業額等因子,考量各種分配指標及權數後,研擬一套具統一性、標準性、透明性及穩定性的分配公式;(三)模擬分配情況並檢視其效果;(四)將擬議中的新制度與現行制度做一比較。
貳、結論
一、在財劃法修正前,我國各地方政府即已存在著相當嚴重的財政水平不均,在財劃法修正後,各縣市自治地位雖隨著精省的確立而獲得提昇,但其財政地位並沒有獲得相同程度的提昇。
二、隨著財源規模的擴增,各地方政府的財政自主比例會跟著提高,但如果以現行的分配比例進行分配,各地方政府間的財政水平不均會持續加大,由此可看出,現行的分配比例極為不公平,須從改革現行分配公式著手。
三、從不同的分配指標及分配權數研擬四組不同的分配公式,並結合三種財源方案,可得知改制後的各種分配公式都能進一步縮小直轄市與各縣市間的財政水平不均。
四、將擬議中的新制度與現行制度做一比較可看出,以方案三下的公式二最為可行。其中北高兩直轄市所分配的統籌款,是與現行制度差距最小的,應可為北高兩直轄市所接受,使擬議中的新制度得以順利推動。
目錄
第一章緒論………………………………………………………….1
第一節研究動機與目的…………………………………………………….1
第二節研究範圍與限制…………………………………………………….3
第三節研究方法與架構…………………………………………………….4
第二章文獻回顧…………………………………………………….6
第一節補助款研究文獻彙整……………………………………………….6
第二節統籌分配稅款研究文獻彙整………………………………………10
第三節小結…………………………………………………………………14
第三章中央統籌分配稅款現行規定及問題探討…………………15
第一節中央統籌分配稅款之現行規定……………………………………15
第二節財政收支劃分法修正前後之財政狀況……………………………20
第三節中央統籌分配稅款現行規定之問題探討…………………………27
第四章分配辦法之模擬分析………………………………………30
第一節擴增財源規模之模擬分析…………………………………………30
第二節分配公式之研擬……………………………………………………41
第三節分配效果之檢視……………………………………………………62
第四節擬議制度與現行制度之比較………………………………………77
第五章結論與建議…………………………………………………79
參考文獻………………………………………………………………83
附表……………………………………………………………………87
參考文獻
一、中文部份
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二、英文部份
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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