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研究生:陳清敏
研究生(外文):Cheng Ching-ming
論文名稱:抗戰時期的災荒與救濟--國民政府統治地區之研究(1937∼1945)
論文名稱(外文):The famine and relief during Sino-Japanese War --a research of the ruling area of KMT(1937-1945)
指導教授:張玉法張玉法引用關係
指導教授(外文):Chang Yu-fa
學位類別:博士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:歷史學系
學門:人文學門
學類:歷史學類
論文種類:學術論文
論文出版年:1999
畢業學年度:89
語文別:中文
論文頁數:647
中文關鍵詞:社會救濟振濟委員會社會部難民急振運送配置職業介紹工振農振
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民國二十六年日本發動七七事變,開啟長達八年的侵華戰爭,使中華民族面臨了有史以來的空前浩劫,也使中國人民飽嚐了戰爭的痛苦。據統計,在中日戰爭期間,至少有千餘萬的中國人死於戰爭之中,三千餘萬人受傷,一億餘人流離失所,財產損失達數百億美元,需待救濟的難民至少在五千萬人以上。換言之,這場戰爭將中國人民推向了苦難的深淵,而如何在戰爭中儘量減少損失及拯救流離失所的人民,則成為刻不容緩之事,因此社會救濟工作就顯得益形重要。
由於有關抗戰時期的災荒與社會救濟的探討,尚無學者做全面性的觀察,因此本文所要探討的,為八年抗戰期間的災荒情形與社會救濟的各項工作及其發展,其中包含抗戰時期的社會災害、社會救濟政策與立法、社會救濟組織的設立與發展、社會救濟經費的來源與運用、兵災與天災救濟、難童與華僑救濟、失業失學青年救濟等課題,最後對戰時的社會救濟成效及其影響做一檢討。
抗戰時期中國沿海地區大部分淪入日軍手中,其後扶植汪兆銘於南京建立偽政權,而中共又據有陝甘寧邊區等地,限於個人能力與資料掌握尚未臻完整,因此本文所探討的範圍以國民政府所統治的區域為主,日偽淪陷區和中共控制的邊區則暫不討論。另外,由於抗戰時期大小戰爭以及各地天災頻繁,亦缺乏完整的資料足以做全面性之統計,本文在探討兵災、天災的形成時,是以大規模戰爭和影響較廣泛之天災做個案討論。有關救濟經費方面,因國際捐款方面的資料掌握有限,因此全文著墨較少。至於災荒救濟措施方面,主要是以因兵災與天災所導致的難民為主軸,論述國民政府對這些難民所採取的各項救濟措施。
全文除緒論和結論外,共分七章,其主要內容為:第一章緒論;第二章論述抗戰時期的社會災害;第三章論述抗戰時期的社會救濟政策、立法及政府與民間等社會救濟組織的設立與發展;第四章敘述抗戰時期社會救濟經費來源與運用情形,戰時救濟經費以政府撥款、華僑和各界捐款為主;第五章論述抗戰時期的兵災救濟,含難民急振與醫藥救濟、難民運送配置與收容組訓、難民生產事業、難民職業介紹與小本借貸、空襲救濟等;第六章討論抗戰時期的天災救濟,以急振與工振、農振為主;第七章探討抗戰時期個別性的社會救濟,如難童救濟、華僑救濟、失業失學青年救濟等;第八章分析抗戰時期社會救濟的成效與影響;第九章結論。
第一章 緒 論
第一節 災荒與救濟問題的產生…………………………………..1
第二節 抗戰前中國之災荒與救濟……………………….……….5
第三節 抗戰時期社會救濟之問題與研究………………………19
第二章 抗戰時期的社會災害………………………………………25
第一節 抗戰時期的兵災…………………………………………25
第二節 抗戰時期的天災…………………………………………55
第三章 抗戰時期的社會救濟政策立法與團體之發展……….….. 89
第一節 戰時社會救濟政策與立法………………………………89
第二節 戰時社會救濟組織與團體………………………..…….109
第四章 社會救濟經費的來源與運用……………………………...153
第一節 政府的振濟經費………………………………………...153
第二節 華僑及國內外捐款…………………………………….. 195
第五章 抗戰時期的兵災救濟……………..……………………….227
第一節 難民急振醫藥救濟與防疫………………….…………..227
第二節 難民運送配置與收容組訓………………………….…..259
第三節 難民生產事業……………………………….…………..307
第四節 難民職業介紹與小本借貸……………………….……..345
第五節 空襲救濟…………………………………….…………..369
第六章 抗戰時期的天災救濟……………………….……………..387
第一節 急振與醫藥救濟………………….……………………..387
第二節 工振農振與墾荒生產……….…………………………..415
第七章 抗戰時期個別性的社會救濟…………………………….. 431
第一節 難童救濟……………………………………………….. 431
第二節 華僑救濟………………………….……………………..456
第三節 失學失業青年救濟……………….……………………..489
第八章 戰時社會救濟之成效與影響………………………….…..509
第一節 社會救濟成效及檢討………………………………….. 509
第二節 社會救濟對抗戰的貢獻與影響……………………….. 552
第九章 結 論…………………………………………………….. 581
參考書目..…………………………………………………..……….. 589
本文引用之史料以南京中國第二歷史檔案館、國史館、中國國民黨中央委員會黨史委員會、中央研究院近代史研究所等機構所典藏的史料為主。
南京中國第二歷史檔案館檔案,主要有行政院檔、社會部檔、振濟委員會檔、主計處檔、新生活運動委員會檔、中國紅十字會總會檔。南京中國第二歷史檔案館藏行政院檔共15,910卷,本文所引用的檔案資料以組織、人事、計畫、報告、經費、工作考核、振濟、救濟貧困華僑等為主。社會部檔案共10,346卷,本文引用的主要內容為各項法令、規章、工作計畫、工作報告、各省市縣社會團體組織報告、各省市社會運動工作會議紀錄、文化團體組織活動、救濟工作計畫綱要、收養救濟、各省社會服務處的組織情況等。振濟委員會檔案(含振災委員會、振務委員會檔案)共1,767卷。本文引用資料主要內容有振濟委員會及所屬單位設置、裁撤、交接與調整;各項振濟法規、會議紀錄、工作報告、辦理各省市各項振濟;各省市呈報水旱災等情況及請求救濟、小本貸款、振濟工廠等相關檔案;救濟教養難童的法規、建議、活動等;各救濟院規則、慈善團體調查報告、請求補助等;難民醫藥衛生與徵調醫師的法令、各救濟區、各省振濟會、各難民站等辦理難民醫藥事宜等文件。國民政府主計處(行政院主計部)檔案共16,431卷,本文引用資料主要內容有總務、歲計、會計、統計等。中國紅十字會總會檔案共3,641卷,本文引用資料主要內容有總類、醫療救護、救災、募捐、材料運輸、分會管理等。
國史館之檔案,主要以國民政府及行政院檔案為主,其內容多為國民政府推行各項社會救濟措施之決策,包括社團組織規程及法令、社會行政會議、社會工作人員訓練、海內外各界捐款救國情形等。
中國國民黨中央委員會黨史委員會之檔案,以國民黨有關的社會工作報告、各省之統計年鑑、振濟條例等為主。
中央研究院近代史研究所之檔案,以經濟部檔案為主,主要參考資料為抗戰時期因災荒所推行之農振、工振及移墾措施。
除了檔案之外,另輔以已整編刊行之史料、中外文著作及期刊論文等,以為本文之參考引用。
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