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研究生:楊炯洋
研究生(外文):Yang Chiung Yang
論文名稱:從台灣紡織業的外移與轉型論國家角色
指導教授:顏良恭顏良恭引用關係
指導教授(外文):Liang-kung Yen
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:中山人文社會科學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:89
語文別:中文
論文頁數:166
中文關鍵詞:台灣紡織業Taiwan Textiles全球化Globalization國家能力State Capacity國家自主性State Autonomy發展性國家Developmental State外移Immigrate轉型Transform
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本文所要討論的重點是台灣紡織業在外移與轉型的過程中,國家機關所扮演的角色,並探究在過去與現在不同的階段中國家的角色是否有所變化,研究範圍是台灣的上市紡織公司。而本文所指的外移是在國外擁有生產線;而轉型則包括了紡織業的轉業或轉投資,以及進行產業升級與提昇產品競爭力。
紡織業是國民政府遷台後,首先發展的重要產業,而紡織業之所以能夠發展,除了大陸來台的紡織資本外,因為紡織業具有創匯快的特性,因此政府提供了保護與優惠的措施,加上美援的因素都使得台灣紡織業在1950年代之後得以發展,而這也是發展型國家(Developmental State)由國家機關帶短產業發展的實例。
但1990年代之後的台灣紡織業面臨了各項生產成本的提高與工時減少,及資金不易取得等不利因素,國外的保護主義亦使得出口受到阻礙,使得台灣紡織業的獲利空間和競爭力逐漸遭到壓縮,面臨這樣的困境,台灣紡織業選擇的是將生產線外移或從事於轉業或轉投資,以及產業升級與提昇產品競爭力,藉以增加獲利空間。而本文所討論的重點即是在於面對台灣紡織業的困境、外移以及轉型的過程當中,國家機關所提出的輔導與協助措施,探究這些措施對於台灣紡織業的發展是否有所助益,以及給予正面的效果?在目前紡織業的發展上國家是否仍扮演重要的角色?
本文的研究發現:面臨紡織業發展上的困境,以及外移轉型的選擇,國家機關即使提供了若干的政策及計畫,可是成效卻是有限。本文認為,紡織業外移轉型的選擇與國家角色的式微是全球化趨勢的表徵,因為全球化使得國家能力與國家自主性減弱,無法如過去以強國家(Strong State)的型態保護與協助產業的成長;相較於廠商經過了國家機關過去的保護與協助以及資本積累的過程,可以運用比較利益尋求低廉的生產成本,或開拓市場等因素進行跨國的投資;進行轉業或轉投資也是廠商為尋求獲利而進行的自發性策略,並不需要國家機關的協助;在產業升級與提昇產品競爭力方面,雖然國家提供了諸多輔導與協助計畫和措施,亦有部分成效,但仍無法徹底改變台灣紡織業偏重製造但研發能力薄弱的生產結構。對照於過去台灣國家機關的角色,發現目前國家機關的角色在產業發展中有弱化的現象。
最後,本文將針對研究出的結果,提出研究發現及研究建議,認為在目前的國家機關不可能再扮演領導產業發展的角色,也無法扮演管制者的角色,而是作為輔導者與支持者的角色,提供產業發展良好的投資環境,協助方式上則是在不違反市場原則下,協助業者提升在市場上的競爭力。
第一章緒論
第一節研究動機………………………………………………………………1
第二節研究問題………………………………………………………………3
第三節研究範圍與研究限制…………………………………………………4
第四節研究方法………………………………………………………………6
第二章文獻檢閱與分析架構
第一節關於紡織業的文獻檢閱………………………………………..…..…9
壹、關於紡織業研究之文獻………………………………………..…..…9
貳、關於紡織業研究的學位論文………………………………….….…11
第二節國家對產業發展的影響……………………………………….…….14
壹、國家定義的釐清……………………………………………….…...14
貳、國家的自主性與國家能力………………………………....….…...16
參、發展性國家的概念…………………………………….…...….…...17
肆、國家發展經濟的工具-產業政策…………………………….……..19
第三節全球化對國家與產業發展的影響………………………...…..…….21
壹、全球化……………………………………………………....……....21
貳、全球化對於產業發展的影響………………………………….…...22
參、全球化趨勢對於國家角色的影響………………………..….….…23
第四節分析架構與研究流程……………………….……………...….…….26
壹、分析架構……………………………………………………….…...27
貳、研究流程……………………………………………………….…...35
第三章台灣紡織業的發展概況與現狀
第一節國家機關的扶植與早期台灣紡織業的發展……………….………37
壹、台灣紡織業概述………………………………………….………37
貳、早期台灣紡織業發展成功的成因…………………….…………38
參、小結…………………………………………………….…………43
第二節台灣紡織業當前面臨的困境…………………………….…………44
壹、近年台灣紡織業的發展概況…………………………………….44
貳、當前台灣紡織業發展的不利因素……………………………….47
第三節政府挽救紡織業的措施…………………………………………….54
壹、融資貸款方面…………………………………………. …………..55
貳、人力及勞工措施方面………………………………………………60
參、小結……………………………………. …………. ………………62
第四章台灣紡織業的外移與國家角色
第一節台灣紡織業生產基地的外移…………………………………. ……65
壹、外移的選擇一-東南亞…………………………………………….…71
貳、外移的選擇二-中南美洲………………………………………….…74
參、外移的選擇三-中國大陸……………….……………………………77
第二節台灣紡織業外移的績效…………………………………………..…81
壹、外移至中國大陸之績效……………………. ………………………81
貳、外移至中美洲及非洲等國之績效………………………….……….83
第三節台灣紡織業外移中國家的角色……………….……………….……85
壹、政府面對外移的管制措施-以「戒急用忍」為例……………….…86
貳、政府的輔導與鼓勵措施…………………………………………... ..88
參、小結…………………………………….. …………………….……..89
第五章台灣紡織業的轉型升級與國家角色
第一節台灣紡織業的轉投資…..……………………………………….…...93
壹、上市紡織公司轉投資概況………………………………….……….94
貳、貳、轉投資的方向及績效…………………………………..………98
參、小結-紡織業的轉型是獲利之道嗎?……………………………..104
第二節台灣紡織業的產品升級…………………………………….……..106
壹、上市紡織公司進行產品升級概況…………………………………106
貳、產品升級的方向及績效……………………………………………110
第三節台灣紡織業轉型與升級中國家的角色…………………….……...113
壹、政府對紡織業的輔導機構………………………………………..113
貳、政府推動紡織業技術升級的措施………………………………..116
參、政府輔導措施的績效…………………………………….……….123
肆、國家在台灣紡織業轉業或轉投資與產業升級中的角色………..124
第六章結論
第一節研究發現…………………………………………………………...127
壹、關於台灣紡織業方面……………………………………………127
貳、關於國家機關方面………………………………………………129
參、總結…………………………………………………….………...130
第二節研究建議……………………………………………….…. ……….133
壹、關於台灣紡織業方面……………………………………………133
貳、關於國家機關方面..……………………………..………………135
參、日後相關研究之建議………….. ……………………………….138
參考書目…………………………………………………………….…………....139
附錄
附錄一訪談記錄(一)………………………………………………………145
附錄二訪談記錄(二)………………………………………………………155
附錄三訪談記錄(三)………………………………………………………163
圖次
圖2-1本文研究架構示意圖………………………………. ……………...33
圖2-2本文研究流程圖………………………………. ……………….…..36
圖3-1台灣紡織工業之領域……………………………………. ………...38
圖3-22000年世界各國紡織工業工資指數比較…………………………48
表次
表2-1我國紡織業與其他工業發展階段及政府的重要政策措施表……..28
表2-2政府歷年來對紡織業的重要措施………………. ………………....31
表3-1近五年紡織品與各類產業出口比較表……………………………..45
表3-2工業生產值………………………………. …………. ………….….45
表3-3受雇員工人數………………………………. ………………….…...46
表3-4近五年紡織品主要出口市場………………………………. ….…...46
表3-5中國大陸「十五計畫」紡織業目標………………………………….52
表3-64500億傳統產業專案貸款相關事宜說明表……………….………57
表3-7合作金庫的「振興傳統產業優惠貸款要點」內容摘要表………….58
表3-8振興傳統產業方案「人力資源增進分組工作計畫」說明表…….…60
表4-11952年至1993年間我國核准紡織及成衣服飾業對外投資分業分區統計表……………………………………………………………..….66
表4-2台灣集中市場上市紡織公司外移概況一覽表………………….….67
表4-3台灣上市紡織公司外移地區表……………………………….…….71
表4-41991-2000年核准對大陸投資分年分業統計表……………….…..77
表5-1台灣集中市場上市紡織公司轉型及轉投資概況一覽表…….….....94
表5-2台灣上市紡織公司轉型或轉投資方向說明表………………..…....99
表5-3民營行動電話業者87年及88年營收成長分析………………..…101
表5-4國內行動電話業者用戶數/市場佔有率比較……………………...102
表5-5台灣集中市場上市紡織公司進行產業升級概況一覽表….……...107
表6-1紡織工業對貿易之貢獻度……………………... …………………131
(一)專書與研究報告
王振寰
1993 《資本、勞工,與國家機器》,台北:唐山。
1996 《誰統治台灣?轉型中的國家機器與權力結構》,台北:巨流。
台灣經濟研究院等編
1991 《中華民國紡織工業年鑑80年版》,台北:台灣經濟研究院。
1992 《中華民國紡織工業年鑑81年版》,台北:台灣經濟研究院。
1993 《中華民國紡織工業年鑑82年版》,台北:台灣經濟研究院。
1996 《中華民國紡織工業年鑑85年版》,台北:台灣經濟研究院。
宋鎮照
1995 《發展政治經濟學─理論與實踐》,台北:五南。
李盛雄
1994 《台灣區紡織工業調查報告續篇(一)》,台北:台北銀行經濟研究室。
林唐裕
1993《中小企業紡織、塑膠及其他類產業發展實例研究-紡織工業個案研究》,台北:渤海堂。
朱浤源、林嘉誠
1989 《政治學辭典》,台北:五南。
高永光
1995 《論政治學中國家研究之新趨勢》,台北:永然文化。
吳思華
1988《產業政策的理論與實際,產業政策與企業策略-台灣地區產業發展歷程》,台北:中國經濟企業研究所。
張滄漢等
2000《台灣紡織業因應加入WTO之經營策略》,台北:中華民國紡織業拓展會。
陳介玄
1994 《協力網絡與生活結構─台灣中小企業的社會經濟分析》,台北:聯經。
1998 《台灣產業的社會學研究─轉型中的中小企業》,台北:聯經。
陳忠信
1997 《國家政策與批判的公共論述》,台北:國策中心。
郭承天
2000 《新制度論與政治經濟學》,台北:中國政治學會年會。
黃金鳳
1999 《台灣地區紡織產業傳》,台北:中華徵信所。
龐建國
1993 《國家發展理論》,台北:巨流。
蕭全政
1989 《台灣地區的新重商主義》,台北:國家政策研究中心。
1988 《政治與經濟的整合》,台北:桂冠。
蕭峰雄
1994 《我國產業政策與產業發展》,台北:遠東經濟研究顧問社。
劉祥熹
1989 《邁向二千年的我國紡織工業-潛在預測與啟示》,台北:台灣經濟研究院。
劉泰英等
1991《國內紡織工業升級策略之研究─結合產官學促使產業升級》,台北:台灣經濟研究院。
劉進慶
1992 《戰後台灣經濟分析》,台北:人間。
(二)翻譯類專書
大前研一著,李宛蓉譯
1996 《民族國家的終結》,台北:立緒。
James A .Caporaso,David P .Levine合著,林翰 譯
1998 《政治經濟學理論》,台北:風雲論壇。
Douglass C. North著,劉瑞華譯
1990 《制度、制度變遷與經濟成就》,台北:時報。
David Held等著,沈宗瑞 等譯
2001 《全球化大轉變》,台北:韋伯。
Porter, Micheal E.著 李明軒、邱如美 合譯
1996 《國家競爭優勢》,台北:天下文化。
Wade, Robet著,張宗漢 譯
1990 《管理市場─東亞國家以政府領導工業化》,台北:五南。
Skocpol, Theda著,劉北成 譯
1998 《國家與社會革命》,台北:桂冠。
Ulrich Beck著,孫治本 譯
1999 《全球化危機─全球化的形成、風險與機會》,台北:商務。
Ulrich Beck等著,王學東、柴方國譯
2000 《全球化與政治》,北京:中央編譯出版社。
(三)期刊論文
王振寰
1988「國家角色、依賴發展與階級關係─從四本有關台灣發展的研究談起」,《台灣社會研究季刊》,期1,頁117-144。
1995「國家機器與台灣石化業的發展」,《台灣社會研究季刊》,期18,頁1-37。
1997 「跨國界區域經濟形成的統理機制:以台灣資本外移南中國為例」,《台灣社會研究季刊》,第27期,頁1-36。
1999「全球化,在地化與學習型區域:理論反省與重建」,《台灣社會研究季刊》,第34期,頁69-112。
王宏仁
1996「後國民經濟時代與國際貿易的新局面-以半導體高科技產業為」例,《歐美研究》,第27卷第3期,頁157-177。
林中平
1988「『國家組織』或『大有為政府』?--從最近台灣的一些社會經濟學學術會議討論起」,《台灣社會研究季刊》,第1期,頁91-116。
周志龍
2000「兩岸三通、全球化與台灣經濟圈的再結構想像」,《理論與政策》,第14卷第4期,頁1-36。
徐振國
1988「我國威權政體的發展及經濟制的演變:其互動關係的初探」,《政治學報》,第16期,頁21-45。
2000「從威權論統合論到新國家論的轉折和檢討」,《理論與政策》,第14卷第2期,頁1-27。
孫治本
1999 「全球地方化、民族認同與文明衝突」,《思與言》,第38卷第1期,頁147-184。
瞿宛文
1993「成長的因素:台灣自行車產業的研究」,《台灣社會研究季刊》,第15期,頁39-64。
蕭峰雄
1995 「我國產業政策的回顧與展望」,《自由中國之工業》,頁19-48。
蕭全政
1999「台灣民主化對政府經濟和社會職能的挑戰與因應」,《理論與政策》,第51期,頁1-17。
鄭為元
1999「發展型「國家」或發展型國家「理論」的終結?」,《台灣社會研究季刊》,第34期,頁1-68。
鄭陸霖
1999「一個半邊陲的浮現與隱藏:國際鞋類市場網絡重組下的生產外移」,《台灣社會研究季刊》,第35期,頁1-43。
(四)學位論文
王文岳
2000《台灣半導體產業的政治經濟分析 國家─產業制度的建立、發展與轉型》,台北:國立政治大學政治研究所碩士論文。
王嘉興
2000《紡織業研發績效影響因素之研究》,雲林:雲林科技大學工業工程管理研究所。
陳競新
1992《政商關係與產業政策─以汽車及資訊電子業為例》,台北:國立政治大學政治研究所碩士論文。
陳景堯
1996 《產業活動中的政府角色─以台灣的電子業為例》,台北:國立政治大學政治研究所碩士論文。
陳燕俠
1999《國家機器與紡織產業間之政策網絡研究--以中華民國紡織業(外銷) 拓展會為例》,高雄:國立中山大學政治學研究所。
黃浚欽
1997《國家機關、產業與市場之政經分析-以台灣半導體產業為例》,台南:國立成功大學政治經濟研究所。
彭玉樹
2000《台商對外投資時機之研究─以資訊電子、紡織和製鞋業為例》,台北:國立政治大學企業管理研究所。
莊明哲
1998《全球化、民主制與民族主義理論的探討》,台北:國立政治大學中山人文社會科學研究所。
曹淑真
1994《紡織配額的政治經濟分析--政府、紡拓會與紡織公會之互動關係》,台北:東吳大學政治學研究所。
蔡啟勝
2001《台灣紡織業在越南投資策略之探討─一個整合性的觀點》,南投:國立暨南大學東南亞研究所。
蔡文怡
1992《臺灣地區紡織業上市公司轉投資活動之研究》,台北:國立政治大學企業管理研究所。
謝其達
2000 《從台灣產業外移論國家角色─以自行車產業為例》,台中:東海大學政治研究所碩士論文。
謝杜偉
1997《台商紡織業赴大陸投資經營管理之研究》,花蓮:國立東華大學大陸研究所。
蕭慰農
1985《中、韓紡織工業的比較研究》,台北:東吳大學經濟學研究所。
(五)英文部分
Evans, Peter. 1995. Embedded Autonomy. Princeton: Princeton University Press.
Hall, Peter A. 1986. Governing the Economy: the Politics of State Intervention in Britain and France. New York: Oxford University Press.
Haggard, Stephan. 1990. Pathways from the Periphery: The Politics of Growth in the Newly Industrializing Countries. Ithaca: Cornell University Press.
(六)網站
中華民國紡織業拓展會:http://ttf.textiles.org.tw/index.html
中時電子報:http://www.chinatimes.com.tw/
紡織全球資訊網:http://www.textilenet.org.tw/
台灣區絲織業同業公會:http://www.filaweaving.org.tw/
商業週刊:http://www.businessweekly.com.tw/
經濟部工業局:http://www.moeaidb.gov.tw/
經濟部投資審議委員會:http://www.moeaic.gov.tw/
聯合新聞網:http://www.udnnews.com/
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