論文名稱：高雄市政府機關首長領導行為之研究
校（院）系所組別：國立中山大學中山學術研究所
畢業時間及提要別：八十九學年度第二學期碩士論文提要
研究生：王進來 指導教授：李天賞 博士

論文提要內容：
本研究緣於我國民選縣市長後大量政務官首長進入地方政府機關，組成不同於以往以事務官為主體之領導團隊，因此，乃就機關首長之領導行為加以探討。又因政黨輪替相繼出現，比較現任與前任首長之領導行為，亦有其參考價值。同時，主管面對不同特質的首長，基於諸多因素影響，其對機關組織承諾，殊值探究。
本研究主要採調查法，針對高雄市政府一級機關第九職等和第八職等主管為研究對象，以了解主管對機關首長領導行為之看法。本研究運用「領導行為描述問卷（LBDQ）」「領導能力量表」和「組織承諾量表」施測，並應用統計分析方法，以平均數、Z分數、卡方考驗、單因子多變量變異數分析（MANOVA）、逐步多元迴歸分析等方法，探究變項間的關係。
本研究發現：一、主管認為現任和前任首長採用的領導作風均是「開創層面」高於「關懷層面」；領導型態均以「高關懷高開創」和「低關懷低開創」佔多數。二、現任首長比前任首長較多採用「關懷」層面，也較多採用「開創」層面。三、主管認為現任首長的「帶頭能力」最高，現任和前任首長的「帶人能力」均最低。四、主管認為現任首長的領導能力在整體層面和各層面均高於前任首長。五、主管的組織承諾屬中等程度，其中以「使命感」最高。六、首長採「高關懷高開創」之領導型態，則其主管的組織承諾高於採「低關懷低開創」者。七、「解決能力」、「溝通能力」、「主管職等」三項對整體組織承諾其預測力達顯著水準。
根據研究發現，歸納成結論及提出具體建議，以供地方行政機關主政者及首長參考。本研究得到的結論如下：
一、「高關懷高開創」和「低關懷低開創」是首長較常採用的領導型態。
二、現任首長的領導能力略優於前任首長的領導能力。
三、未具文官資格的首長其領導能力較優於具文官資格的首長。
四、主管的組織承諾「中等」以上。
五、首長的領導型態影響主管對機關的組織承諾。
六、主管背景變項、首長領導能力可作為預測主管組織承諾的參考。

依據上述之結論，本研究提出下列幾項建議：
一、機關首長以採行高關懷高開創的領導作風為宜。
二、鼓勵首長參加領導才能成長團體，以提昇首長領導能力。
三、延攬各界人才進入政府，組成菁英團隊，產生互補功能。
四、應積極增進主管的組織承諾。
五、進一步的研究建議。

關鍵詞：領導行為、領導能力、組織承諾

高雄市政府機關首長領導行為之研究

第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
壹、研究動機 1
貳、研究目的 8
第二節 研究範圍、內容與限制 9
壹、研究範圍 9
貳、研究內容 9
參、研究限制 10
肆、重要名詞界定 11
第二章 文獻探討 16
第一節 領導行為的內涵與理論 16
壹、領導的定義 16
貳、領導行為的研究 17
參、領導能力的研究 39
第二節 組織承諾的內涵與理論 47
壹、組織承諾的問題 47
貳、組織承諾的概念 49
參、組織承諾的分類 52
肆、組織承諾的理論模式 53
伍、組織承諾的影響因素 55
第三節 領導行為與組織承諾之相關研究 57
第三章 研究設計與實施 60
第一節 研究架構 60
第二節 研究假設 61
第三節 研究方法 62
壹、研究對象的選取 62
貳、研究工具 64
第四節 研究的程序 70
壹、測驗的實施經過 70
貳、資料整理 70
參、統計分析 71
第四章 研究結果與討論 74
第一節 領導作風 74
壹、領導作風之分析 75
貳、現任機關首長領導型態之差異性 77
參、前任機關首長領導型態之差異性 80
肆、小結 83
第二節 領導能力 85
壹、領導能力之分析 85
貳、現任機關首長領導能力之差異性 88
參、前任機關首長領導能力之差異性 95
肆、小結 101
第三節 組織承諾 102
壹、組織承諾之分析 103
貳、組織承諾之差異性 104
參、現任首長領導型態與主管組織承諾分析 109
肆、小結 111
第四節 影響組織承諾之因素分析：主管背景變項和現任機關
首長的領導作風與能力 112
壹、主管背景變項、領導作風和領導能力對整體組織承諾的
預測力分析 112
貳、主管背景變項、領導作風和領導能力對組織歸屬感的
預測力分析 114
參、主管背景變項、領導作風和領導能力對組織使命感的
預測力分析 115
肆、主管背景變項、領導作風和領導能力對組織認同感的
預測力分析 116
伍、綜合討論 117
第五章 研究發現、結論與建議 119
第一節 研究發現 119
壹、有關首長領導作風方面 119
貳、有關首長領導作風之比較方面 120
參、有關首長領導能力方面 120
肆、有關首長領導能力之比較方面 122
伍、有關主管組織承諾方面 122
陸、有關現任首長領導型態與主管組織承諾關係方面 123
柒、有關主管背景變項和現任首長領導作風、領導能力預測
主管組織承諾方面 123
第二節 結論 125
壹、「高關懷高開創」和「低關懷低開創」是首長較常採用的
領導型態 125
貳、現任首長的領導能力略優於前任首長的領導能力 125
參、未具文官資格的首長其領導能力較優於具文官資格的
首長 126
肆、主管的組織承諾「中等」以上 126
伍、首長的領導型態影響主管對機關的組織承諾 127
陸、主管背景變項、首長領導能力可作為預測主管組織承諾的
參考 127

第三節 建議 129
壹、機關首長以採行高關懷高開創的領導作風為宜 129
貳、鼓勵首長參加領導才能成長團體，以提昇首長領導能力 131
參、延攬各界人才進入政府，組成菁英團隊，產生互補功能 133
肆、應積極增進主管的組織承諾 133
伍、進一步研究的建議 135
參考文獻 137
一、中文部份 137
二、英文部份 141
附錄一 144

參考文獻
一、中文部份
丁虹 (民76)，企業文化與組織承諾之研究，國立政治大學企業研究所博士論文，台北。
朴英培 (民77)，工作價值觀、領導型態、工作滿足與組織承諾關係之研究－以韓國電子業為例，國立政治大學企業管理研究所博士論文。
江明修（民85），「非營利組織的領導行為之研究」，人事管理，第33卷．第10，pp.4-12。
江明修（民85），「非營利組織的領導行為之研究」，人事管理，第33卷．第12期， pp22-40。
余安邦（民69），企業組織中員工離職行為之研究，台灣大學心理研究所碩論文。
呂紀嘉 (民71)，中外銀行行員個人特性、工作特性、工作經驗與組織承諾之關係，政 治大學企業管理研究所碩士論文。
李天賞（民80），「工作意願與行為激勵之研究」，國立中山大學中山學術研究中心。

李天賞、杜金璋（民80），「組織承諾的概念與測量」，交大管理學報，十一卷一期：51∼74。
李沛良（民86），社會研究的統計分析，台北：巨流圖書公司。
吳宗立（民88），「從民族性格論中國式行政領導行為」，教育資料與研究，29期：40∼45。
吳明隆（民89），SPSS統計應用實務，台北：松崗電腦圖書公司。
林玫玫（民85），領導風格對組織承諾之影響－以組織氣候及內外控為中介變項，國立中正大學企業管理研究所碩士論文。
林盈杉 (民83)，中、美、日資企業員工成就動機、領導型態、組織結構與組織承諾關係 之研究，高雄工學院管理科學研究所碩士論文。
林新發（民73），「五專校長領導方式與教師工作滿意關係之研究」，師大教育研究所集刊，26：177-190。
林鑫琪 (民82)，文化中心主任領導型態與成員組織承諾之關係,師範大學社會教育研究所碩士論文。

邱展謙 (民82)，領導型態、部屬人格特質與員工組織承諾相關之研究，中國文化大學國際企業研究所碩士論文，台北。
苗廷威、張君玫譯，阿蓋爾著（民87），社會互動，台北：巨流圖書公司。
柯際雲（民84），企業員工個人特性、及其知覺之工作特性與領導型態對組織承諾的影響，國立中興大學企業管理研究所碩士論文。
許士軍 (民79)，管理學，第十版，台北：東華圖書公司。
席酉民、井潤田（民87），領導的科學與藝術，台北：華泰文化公司。
郭生玉（民70），心理與教育研究法，台北：精華書局。
郭義復（民85），組織承諾之主管因素分析，中山大學中山學術研究所碩士論文。
陸鵬程 (民70)，大台北地區加油站員工工作滿足與組織承 諾之探討，政治大學企業管理研究所碩士論文。
曾仕強（民70），中國管理哲學，台北：東大圖書。
曹萃栩 （民73），我國企業界技術專業人員離職意願之探討，國立政治大學企業管理研究所碩士論文。
黃英忠（民82），現代管理，台北：華泰文化事業有限公司。
黃國隆 (民75)，「中學教師的組織承諾與專業承諾」，國立政治大學學報，第53期，pp.55-83。
黃開義 (民73)，工作特性、個人特質、領導型態、工作滿足與組織承諾對離職意願之影響，中原機械研究所碩士論文。
楊啟良（民71），個人特質、組織氣候與組織承諾之研究，政治大學企業管理研究所碩士論文。
廖素華（民67），國小校長領導方式、教師人格特質與教師工作滿足的關係，政治大學教育研究所碩士論文。
鄭伯壎、黃敏萍（民89），「華人企業組織中的領導：一項文化價值的分析」，中山管理評論，八卷四期：583∼617。
鄭伯壎（民84），「家長權威與領導行為之關係：一個台灣民營企業主持人的個案研究」，中央研究民族學研究所集刊，79期：119∼173。
鄭得臣 (民74)，領導型態、角色壓力、核心生活興趣與組織承諾之關係，國立政治大學心理研究碩士論文。


鄭彩鳳（民85），競值途徑應用在高中職校長的領導角色、學校組織文化與組織效能關係之研究，高雄師範大學教育研究所博士論文。
蔡培村（民74） 國民中小學校長的領導特質、權力基礎、學校組織結構及組織氣氛與教師工作滿意之比較研究，政治大學教育研究所博士論文。

二、英文部份
Baker ,G.A.（1996）.Leadrship Competencies Assessment Instrument（LCAI）（3rd
ed）.Raleigh,NC:North Carolina State University.
Bass, B. M. (1985). Leadership and performance beyond expectations. NY: Free
Press.
Bass, B. M. (1990). From transactional to transformational leadership:
Learning to share the vision. Organizational Dynamics, Winter.
Bass, B.M. (1985), Leadership and performance beyond Expectations. New York:
Free Press.
Bass,B.M.（1990）.Bass & Stogdill’s Handbook of Leadership.3rd
.Ed New Yorw:ree Press.
Bennis, W. C., & Nanus, B.（1985）. Leaders: The strategies for taking
charge. New York: Harper & Row.
Bernard M. Bass, Bass & Stogdill’s （1981）.Handbook of Leadership,3rd ed.,New York:Free,1981.
Blake , R.R.and Mouton, J.S.（1985）.The Managerial Grid,Houston,Texas:Gulf,p.12.
Brass, D. J.,& Burkhardt, M. E.（1991）.“Potential Power and Power Use:An Investigation of Structure and Action. ”Conference Proceedings of Academy of Management. Miami Beach, FL.
Buchanan, B. III. (1974). Government manager, business executive, and
organizational commitment. Public Administration Review, 34, pp.339-347.
Burns, J. M. (1978), Leadership. New York: Haper & Row.
Conger, J. A. & Kanungo, R. N. (1988). Behavioral dimensions of charismatic
leadership. In J. A. Conger, R. N. Kanungo and Associates, Charismatic
Leadership. San Francisco: Jossey-Bass.
Fiedler, F.E.,（1967）. A Theory of Leadership Effectiveness, N.Y.: Mc Graw-
Hill.
Fleishman, E. A. (1953). The description of supervisory behavior. Personnel Psychology 28, 28-35.
Halpin, A. W., & Winer, B. H. (1957). A Factorial Study of the Leader Behavior
Descriptions. In R. M. Stogdill and A. D. Coons(eds.), Leader behavior: It’s
descriptions and Measurement. OH: Bureau of Business Research, The Ohio State University.
Herbert A.Simon,Donald W. Smithburg,& Victor A. （1950）.Thompson, Public Administration, New York: Alfred A. Knopf, ,pp.188-201.
House, R. J., & Mitchell, T. R. (1974). Path-goal theory of leadership. Journal of Contemporary Business, 3, 81-97.
Jacobs,T.O., & Jaques,E.（1990）.Military executive leadership.West Orange,NJ:Leadership Library of America,pp.281-295.
John R. P. French & Beertram H. Raven.（1959）. “The Bases of Social Power,” in D. Cartwright, ed., Studies in Social Power , Ann Arbor, Michigan:University of Michigan, Institute of Social Research,.
Kahn, R. & Katz, D. (1960). Leadership practices in relation to productivity and morale. In D. Cartwright and A. Zander (eds.), Group Dynamics: Research
and Theory, NY: Row, Paterson.
Katz,D., & Kahn,R.L.（1978）.The social psychology of organizations.New York:John Wiley.
Koontz,H & Donnell,C.：Management:A Systems and Contingency Analysis of Managerial Functions,6th edition,p587.
Kotter, J. P. (1990). A force for change: How leadership differs from
management. NY: Free Press.
Kotter, J. P. (1990). What leaders really do. Harvard Business Review, May-
June, pp.103-111.
Maslow, A. H.(1954). Motivation and personality. NY: Harper.
Medvin,N.B.（1993）.Social Power:Sources, Determinants and Attidudinal Components. Doctoral Dissertation, Florida International University.
Mowday, R. T., Steers,L.W.,& Porter,L.M.,（1979）.The measurement of organizational commitment. Journal of Vocational Behavior,14:224∼247.
Peter F. Druker.（1988）“The Coming Of The New Organization”Harvard Business Review,82,pp.2-7.
Robbins, S. P. (1998). Organizational Behavior, New Jersey: Prentice-Hall, Inc.

Rosenberg, M.,&Pearlin, L.I.（1962）. “Power-Orientations in the Mental Hospital. ”Human Relations,15,pp.335-350.
Sashkin, M. (1989). “The visionary leader” in Taylor, R. L. & Rosenbach, W.
E. Leadership: Challenges for Todays Manager, McGraw Hill (UK).
Sheldon, M.E., （1971）Investments and Involvements as Mechanisms
Producing Commitment to the organization. Administrative Science Quarterly.
Silin,R.H.（1976）.Leadership and Values: The Organization of Large Scale Taiwanese enterprises. Mass. Harvard University Press.
Snyder N.H., Graves M., Editors G. (1994). Leadership and vision. Business
Horizons, Jan.-Feb., pp. 1-7.
Stanley T.Lee（1999） Social Structure and Leadership:A Study of Organizational Commitment.Canadian Western Geographical Series Vol.37.
Steers & Porter（1979）.Motivation and Work Behavior, New York ： McGraw-
Hill
Steers, R. M. (1977). Antecedents and outcomes of organizational commitment.
Administrative Science Quarterly, Vol. 26, p.46.
Stogdill, R. M. (1948). Personal factors associated with leadership: A survey
of the literature. Journal of Psychology, 25, 35-71.
Vroom, V. R. & Yetton, P. W. (1973). Leadership and decision-making. Pittsburgh: University of Pittsburgh Press.
Vroom, V. R. (1964). Work and Motivation. NY: McGraw-Hill.
Weber, M., (1947). Theory of social and economic organization, trans. by A. M.
Henderson and T. Parsons, NY: Free Press.
Weber,M.（1946）. The Sociology of Charismatic Authority. In H.H.Mills & C.W.Mills（Eds.And Trans.）.from Max Weber:Essays in Sociology.New York:Oxford university Press.
Weiner, B. (1985) .Attribution theory in organizatioal behavior: A relationship
of mutual benefit. In K. J. Martinko Attibution Theory: An Organizational
Perspective: St. Lucie Press.
Williams, L. J., & Anderson, S. E. (1991). Job satisfaction and organizational
commitment as predictors of organizational citizenship and in-role behaviors.
Journal of Management, Vol. 17, pp. 601-617.
Winner, A. R. (1984). The Spellbinder: Charismatic Political Leadership. New
Haren, CT: Yale University Press.
Yukl,G.（1994）.Leadership in Organizations.3rd ed., Prentice-Hall Int-rnational, Inc.