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研究生:孫志鵬
研究生(外文):Jyh-Perng Sun
論文名稱:我國漁船船員培訓制度改進策略之研究
指導教授:胡念祖胡念祖引用關係
指導教授(外文):Nien-Tsu Alfred Hu
學位類別:碩士
校院名稱:國立中山大學
系所名稱:公共事務管理研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:89
語文別:中文
論文頁數:203
中文關鍵詞:海事漁業教育STCW-F公約當值訓練發證漁船船員訓練
外文關鍵詞:STCW-FMaritime Fisheries EducationFishermen's TrainingTraining and Watchkeeping
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海洋漁業為我國極為重要的產業。以往人們均視漁船工作為一高風險的行業,加上近年來時而發生的漁船海難意外、海上喋血及違規被扣等事件,透過新聞媒體大幅報導,加深人們視漁船工作為畏途。但是,隨著科技的進步,船舶導航儀器及通訊設備的改良,以及漁船朝向大型化發展之趨勢,國際間對於海上工作人員素質與訓練標準要求日益嚴格,聯合國國際海事組織於一九九五年制定並通過「漁船船員訓練、發證及當值標準國際公約」(STCW-F)即反映了國際社會對此議題之重視。我國是世界主要公海漁捕國家,海洋漁業勞動力本身的訓練、發證即必須符合國際公約的基本要求,並藉此而提振漁船船員素質,保障其安全與福祉。
本論文主要在呈現STCW-F之主要內容、特色,及對漁船船員最低知識要求標準及發證規定;比較其他漁業國家,美國、日本、挪威、丹麥等四國,之漁船船員教育、訓練與發證制度;並以STCW-F之規定為標尺檢視分析我國漁船船員培訓制度,包括海事漁業教育體系、漁船船員訓練及漁船船員考試發證制度;最後提出我國漁船船員培訓制度改進策略(strategies)與實施之具體措施(measures)如下。
一、海事漁業教育體系之改進策略為:1.鼓勵畢業學生參加「專門職業及技術人員特種考試漁船船員考試」以取得漁船幹部船員資格,投入漁業行列。2.技術學院教育應配合訓練,使具有漁船工作經驗之人員可參加甄試入學,以提升漁船船員素質。3.積極與產業界合作,建立產學人員交流管道。其具體措施為:1.各級海事學校漁業科系課程應依照STCW-F公約規定加以調整。2.各級海事學校應明確區隔教學方針與就業導向。3.加強辦理海上實習訓練。4.擴大學生就業管道。5.建立海事回流教育制度。
二、漁船船員訓練之改進策略為:1.各類級幹部船員必須接受訓練以取得執業證書。2.新進漁船船員實施基本安全訓練。3.有效落實漁船船員訓練,使漁民樂於接受訓練,保障漁民生命財產安全。其具體措施為:1.配合STCW-F公約規範修訂「漁船船員管理規則」。2.各類級漁船船員訓練課程應符合STCW-F要求標準。3.各地區應設立漁船船員訓練站,提供漁船船員完善之訓練服務。4.全面辦理漁船船員基本安全訓練。5.積極培訓師資,建立漁船幹部船員資料庫。
三、漁船船員考試發證制度之改進策略為:1.以一項或多項資格評估方式辦理漁船船員考試,考試及格發證。2.實施技能檢定考試,有效評估應試人員能力。其具體措施為辦理考試及格人員海上實務訓練、船長職務訓練,結業後發給執業證書並輔導就業,至於漁船船員考試之部分科目委託訓練單位以技能檢定方式辦理,通過檢定與筆試科目後發證。
第一章 緒論...................................1
第一節 研究背景與動機.........................1
第二節 研究目的、方法與流程...................4
第三節 文獻探討...............................7
第二章 STCW-F公約內容分析...................24
第一節 STCW-F公約的主要內容..................24
第二節 STCW-F公約之特色......................33
第三節 STCW-F公約對漁船船員最低知識要求標準..36
第四節 STCW-F公約對漁船船員發證之規定........42
第三章 其他漁業國家漁船船員訓練發證制度......47
第一節 美國..................................49
第二節 日本..................................52
第三節 挪威..................................58
第四節 丹麥..................................64
第五節 綜合分析..............................69
第四章 我國漁船船員訓練發證制度..............72
第一節 漁船船員培育體系......................72
第二節 漁船船員訓練制度......................81
第三節 漁船船員證照制度......................89
第四節 當前面臨之問題.......................103
第五章 我國漁船船員培訓制度之調整策略.......106
第一節 海事漁業教育與STCW-F公約最低知識要求標準比較分析......................................106
第二節 漁船船員訓練與STCW-F公約最低知識要求標準比較分析......................................110
第三節 漁船船員考試發證制度與STCW-F公約發證規定比較分析......................................122
第四節 我國漁船船員培訓制度因應STCW-F公約之SWOT分析..........................................124
第五節 我國漁船船員培訓制度改進策略.........127
第六章 結論與建議...........................148
參考文獻......................................158
附錄一:STCW-F公約對於船長滿二十四公尺並於無限水域作業之漁船船長最低知識要求標準................163
附錄二:STCW-F公約對於船長滿二十四公尺並於有限水域作業之漁船船長最低知識要求標準................170
附錄三:STCW-F公約對於船長滿二十四公尺並於無限水域作業之漁船船副最低知識要求標準................175
附錄四:STCW-F公約對於船長滿二十四公尺並於有限水域作業之漁船船副最低知識要求標準................179
附錄五:專門職業及技術人員特種考試漁船船員考試應試科目表........................................183
附錄六:海事職業學校漁業科教學課程標準與STCW-F公約對船長滿二十四公尺並於有限水域作業之漁船船副(二等船副)最低知識要求標準比較分析結果............185
附錄七:海事專科學校五年制漁業科教學課程標準與STCW-F公約對船長滿二十四公尺並於無限水域作業之漁船船副(一等船副)最低知識要求標準比較分析結果..190
附錄八:海事專科學校二年制漁業科教學課程標準與STCW-F公約對船長滿二十四公尺並於無限水域作業之漁船船副(一等船副)最低知識要求標準比較分析結果..191
附錄九:海洋大學漁業科學系教學課程標準與STCW-F公約對船長滿二十四公尺並於無限水域作業之漁船船副(一等船副)最低知識要求標準比較分析結果............192
附錄十:海事漁業教育與STCW-F公約比較訪談過程..196
附錄十一:漁船船員訓練因應STCW-F公約各領域專家問卷資料..........................................197
一、研究報告
1.中華海運研究協會,1997,一九九五年漁船員訓練、發證及當值標準國際公約,行政院農業委員會委託研究,台北市。
2.中華海運研究協會,1997,一九九五年漁船員訓練、發證及當值標準國際公約對我國漁船員管理之影響與因應對策之研究報告,行政院農業委員會委託研究,台北市。
3.交通部運輸研究所,1997,一九七八年航海人員訓練、發證及當值標準國際公約一九九五年修正案中譯本,台北市。
4.交通部運輸研究所,1997,建立國際海事公約電子資料庫之研究(一),台北市。
5.林俊吉,1996,挪威漁業體系及挪威式大型圍網漁業之研究,行政院農業委員會漁業幹部船員訓練中心,高雄市。
6.國立台灣海洋大學海運學院,1997,一九七八年航海人員訓練、發證及當值標準國際公約一九九五年修正規定對我國船員管理體制之影響及規則因應方案,交通部委託研究,台北市。
7.黃異、魏靜芬、歐慶賢,1998,研擬漁業法施行細則及漁船船員管理規則修正草案,行政院農業委員會委託研究,台北市。
二、期刊論文
1.黃明和,1998,「談漁船船員訓練、發證及當值標準國際公約對我國漁船船員管理之可能影響」,漁業推廣月刊,第143期,第38-48頁,台北市。
2.郭璧奎譯,1999,「日本海技社會與教育研究的現況與未來(下)」,船舶與海運,第792期,第792-3頁,中華海運研究協會,台北市。
3.歐慶賢、辛肇龍,1997,「1995年漁船員訓練、簽證及當值標準國際公約」,漁業推廣月刊,第126期,第57-60頁,台北市。
三、書籍/論文
1.日本運輸省航海訓練所簡介,1995。
2.行政院農業委員會,1994,台灣漁業40年專輯,台北市。
3.行政院農業委員會,1995,漁政管理工作手冊,台北市。
4.行政院農業委員會漁業幹部船員訓練中心簡介,1995。
5.許登基,1995,「遠洋鮪延繩釣漁船及船員訓練現況」,1995鮪魚年鑑,中華漁業雜誌社,台北市。
6.教育部技術及職業教育司,1998,海事水產職業學校漁業科課程標準暨設備標準,台北市。
7.教育部,1976,改進海事(水產)教育規劃小組報告書,台北市。
8.謝大文,1997,「國際海洋法制度下之海洋漁業政策」,海洋政策與法規論叢,內政部地政叢書第36輯,台北市。
四、學位/會議論文
1.成之約,1996,「漁業安全衛生及職業災害補償之探討」,第三屆漁業政策研討會論文集,中華民國對外漁業合作發展協會,行政院農業委員會委託計畫,台北市。
2.成之約,1997,「工業先進國家貿易立法勞動條款的發展之影響」,第四屆漁業政策研討會論文集,中華民國對外漁業合作發展協會,行政院農業委員會委託計畫,台北市。
3.宋周奇,1998,一九七八年航海人員訓練、發證及當值標準國際公約一九九五年修正案規定對航海人員訓練因應對策之研究,國立台灣海洋大學航運技術研究所碩士論文。
4.李彌,邱啟順,1996,「漁船航行及作業安全相關國際公約之研究」,第三屆漁業政策研討會論文集,中華民國對外漁業合作發展協會,行政院農業委員會委託計畫,台北市。
5.林銘智,1999,我國航海人員培育課程之現況與一九七八年航海人員訓練、發證及當值標準國際公約附錄之一九九五年修正案相關規定之比較研究,國立台灣海洋大學航運技術研究所碩士論文。
6.胡念祖,1995,「國際間加強管理跨界及高度洄游魚群趨勢對我國遠洋漁業影響之研究」,第二屆漁業政策研討會論文集,國立中山大學,行政院農業委員會委託計畫,台北市。
7.陳清春,1997,「漁船幹部船員就業市場與就業意願之調查分析」,第四屆漁業政策研討會論文集,中華民國對外漁業合作發展協會,行政院農業委員會委託計畫。
8.張潁姮,1996,我國漁船船員管理制度之研究,國立台灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文。
五、外文資料
1.A Guide For Obtaining an AMSA STCW95 Endorsement, For Holders of State-issued Master Class 3,4 or 5 Certificates of Competency. Australian Maritime Safety Authority. Available: www.amsa.gov.au/amsa/ship.htm
2.Capt. James D. Spitzer, 1999, “Dying to fish Living to fish” Report of the Fishing Vessel Casualty Task Force Available: http://www.uscg.mil/hq/g-m/moa/docs/fishing.htm
3.FAO Information Division, 2000, “Fishers’ safety, Part 2 Selected Issues Facing Fishers and Aquacturists” The state of world fisheries and aquaculture 2000.
4.Hemming Hindborg, Competence Requirements for Seafarers and Fishermen and on Certificates of Competency. Maritime Education Division Danish Maritime Authority.
5.Hemming Hindborg, MET Requirements for Fishermen in Denmark, Maritime Education Division Danish Maritime Authority.
6.ILO 1966, Fishermen’s Competency Certificates Convention.
7.ILO, 1966, Vocational Training (Fishermen)Recommendation.
8.ILO, 1999, “Note on the proceedings” Tripartite Meeting on Safety and Health in the Fishing Industry, Geneva.
9.ILO, 1999, “Safety and health in the fishing industry”, Report for the discussion at the Tripartite Meeting on Safety and Health in the Fishing Industry, Geneva.
10.ILO, 2000, Governing Body GB.277/LILS/WP/PRS/2 277th Session Geneva. Available: http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/gb/docs/gb277/pdf/prs-2.pdf
11.ILO Official Relations Branch. Available: http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/ctry-ndx.htm
12.IMO World Maritime Day 1994, “Better standards, training and certification-IMO’s response to human error” A message from Mr. William A. O’Neil. Secretary-General of IMO.
13.IMO, 1997, “The new STCW Convention” Focus on IMO.
14.IMO, 1999, “Training and Watchkeeping”, Report of the Joint FAO/ILO/IMO Working Group on Fishermen’s Training, IMO Maritime Safety Committee 71st session.
15.IMO, “Basic facts about IMO” 2000, Focus on IMO.
16.IMO, 2000, “Surviving disaster – life-saving at sea” Focus on IMO.
17.IMO, 2001, IMO Summary of Status of Conventions. Available:http://www.imo.org/imo/convent/summary.htm
18.IMO, 2001, Status of Conventions. Available: http://www.imo.org/imo/convent/status.htm
19.IMO, 2001, Summary of Status of Conventions. Available: http://www.imo.org/imo/convent/summary.htm
20.IMO Table of dates – STCW. Available: http://www.imo.org/imo/meetings/msc/68/stcw1.htm
21.International Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Fishing Vessel Personnel, 1995 (London, 7 July 1995), Australian Government Publishing Service Canberra, Australia 1996. Available: http://www.austlii.edu.au/au/other/dfat/seldoc/1995/4312.html
22.Jan Dirks, “Improving Employment Opportunities for European Seafarers” An Investigation to Identify Training and Education Priorities. Available: http://www-user.uni-bremen.de/~jdirks/denmark.htm#2education
23.J. Turner, 2000, “Fishers’ Safety” The state of world fisheries and aquaculture 2000 FAO Information Division.
24.Miguel Palomares, 1999, IMO, its organization and scope
25.U.S. Coast Guard, Web Site: http://www.uscg.mil/stcw
26.What is “STCW” http://www.sea-safety.com/STCW-def.htm.
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