臺灣博碩士論文加值系統

摘 要
教育與文化的改革，是政府繼政治、經濟改革之後，至為重要的改革工程。自民國八十八年二月國民教育法新增修訂條文後，對於我國國民中小學校長任用的方式，作出重大變革，由以往的派任制，變成了遴選制。自民國八十八年八月開始實施的校長遴選制度，屬於起步階段，各縣市中、小學校長遴選作業辦法並無一套明確的統一規範，本研究即在探討國民中小學校長遴用制度修改實施一年後的現況與影響。
本研究主要採問卷調查的方式，以台中縣、台中市、彰化縣、南投縣，國民中小學校長、主任、教師、家長等為研究對象進行取樣，共抽取1881名為樣本，以「國民中小學校長遴用制度意見調查問卷」為工具，所得資料以次數分配、卡方考驗加以處理分析。
歸納本研究結果，獲得有關國民中小學校長遴用制度之結論為：
一、各縣市對校長甄選的滿意程度都很高，不滿意的較少。
二、校長甄選方式，需改進的意見有資積評分、口試和候用校長錄取名
額。
三、候用校長的儲備人數以每年儲備缺額的1.5倍為最適當。
四、校長甄選、儲訓主辦單位可委由教育部統籌辦理。
五、校長遴選程序以資格審查、辦學績效、個人教育及校務經營理念書面
報告最重要。
六、校長遴選作業應分為兩個階段：第一階段先就辦學績優現任校長之遴
選，第二階段再辦理新聘或曾任校長者之遴選。
七、校長遴選制的配套措施為校長證照制度、校長評鑑制度、校務評鑑制
度。
八、校長四年任滿，連任的程序應為參酌辦學績效由遴選委員決定，校長
在同一學校之全部任期應為八年。
九、未獲遴聘的校長，具教師資格者可回任原校或他校任教師，或依個人
意願由主管教育行政機關核定退休。
十、評鑑校長辦學績效的項目最重要的是品德操守、行政管理；參與評鑑
的人員有教職員代表、主管教育行政機關代表、家長代表、駐區督
學、學者專家代表等。
基於上述研究之發現與結論，分別對教育行政主管機關及未來研究，提出下列建議：
一、國民中小學校長甄選、儲訓的主辦單位宜由教育部統籌規劃及執行。
二、廣徵建言、建立完善的甄選、儲訓、遴選、任用制度。
三、校長甄選標準應以專業知能及個人特質並重。
四、甄選方式和配分的選擇應更多樣化、適性化，以達到客觀與公平。
五、加強筆試、口試等甄選題目的兼容性及評分的公平性、客觀性。
六、應規劃完善的校長儲訓課程，且應有為八週以上的研習，並增加實習
時間。
七、重視遴選委員的素質，建立公開、公正、公平、客觀的遴選過程。
八、改善校長遴選制度，建立教師分級制、校長評鑑制度、校務評鑑制度
等配套措施。
九、建議中央教育行政機關，規劃辦理國家級校長專業成長學程和全國性
標準的校長專業證照制度。
十、對未來研究的建議：（一）研究對象擴及其他縣市；（二）研究層級擴大至高級中學；（三）調查對象擴及至教育行政人員。

The Research on Elementary and Secondary School Principals’
Selection Assignment
Abstract
Educational and cultural reformation play very important roles after the political and economic improvement. Since August 1999, the elementary and secondary school principals’ appointments have become the selection institution. Because it still has been an initial stage, the school principal selection in each place does not have a set of clear and united regulations. The study is designed to explore how the new principal selection assignment was carried out and what influences it had during a year of the new system putting into effect.
The study is undertaken by the way of questionnaires, taking the samples from this research of study as elementary and secondary schools’ principals, teachers and parents in Taichung City, Taichung County, Changhua County and Nantou Couty. The contents of the questionnaires are about the opinions of the elementary and secondary school principal selection assignment. The 1881 effective questionnaires were recycled, and the data was analyzed through frequency distribution and Pearson chi-square test.
The results of the study can be induced as follows：
1. Most people in every county are satisfied with the system of the principal assessment.
2. In the ways of the principal assessment, the principals’ years spent in the job, the oral test, and numbers of candidate need to be improved.
3. The vacancy numbers of principal should be prepared 1.5 times of vacancy every year.
4. The Education Ministry should handle the things about the principal assessment and training.
5. In the selective procedure of principals, it is important to carry out “qualified investigation”, “accountability of the school management”, ”principals’ personal education” and “the ideal of running a school”.
6. Principals’ selection assignment should be divided into two stages, one is the current principal having performance well at school should be selected first;the other is to consider the newly-hired or well-experienced principals.
7. The necessary measures of the principal selection implement are the system of the principal certification, the principal evaluation, and the school evaluation.
8. The procedure of principals who want to stay at the same school should be decided by the principal selection committee and are less than eight years.
9. The principals who are not selected can go back for teaching or prepare for retiring from the agreement of the chief Educational Administration Office.
10.In the assessment of principals’ performance at school, he most important item is the morality and the ability of the management. Members who participate in the assessment should be the representatives of teachers, educational authority, parents, area directors, and professional scholars.
Based on the result of the study, the paper presents several suggestions for the chief of Educational Administration Office and a further research in the future.
1. The Education Ministry should plan and execute about the principal assessment and training.
2. Collecting suggestions and building the perfect principal assessment, training, selection and assignment.
3. The standard of the principals’ assessment should be professional and show the personal character.
4. The methods of the selection can be diverse, fitted and equal for everyone.
5. The reinforcement of the equality and objectivity in the written and oral tests.
6. Planning principal training completely.
7. The quality of selective committee members are very important. At the same time, the process of selection should be open, justice, equal and objective.
8. Improving the principal selection and building the teachers’ levels, principals’ assessment, and school evaluation…etc.
9. Planning for National Principal Professional Courses and united standard of principals’ professional certification.
10.A further research in the future toward the study of other areas, senior high school principals’ selection and increasing the investigation about Educational Administration Office members.

國民中小學校長遴用制度之研究
目 次
第一章　 緒論
第一節　　　　研究動機與目的…………………………… 1
第二節　　　　待答問題…………………………………… 4
第三節　　　　研究方法與步驟…………………………… 5
第四節　　　　研究範圍與限制…………………………… 7
第五節　　　　名詞釋義…………………………………… 8
第二章　 文獻探討
第一節　　　　校長遴用之基本概念意涵………………… 10
第二節　　　　校長之專業能力與角色分析……………… 18
第三節　　　　我國國民中小學校長遴用制度探討……… 41
第四節　　　　主要國家的國中小學校長遴用制度……… 56
第五節 國民中小學校長遴用制度相關研究……… 74
第三章　 研究設計與實施
第一節　　　　研究設計…………………………………… 80
第二節　　　　研究對象…………………………………… 83
第三節　　　　研究工具…………………………………… 95
第四節　　　　實施程序…………………………………… 98
第五節　　　　資料處理…………………………………… 99
第四章　 研究結果之分析與討論
第一節　　　　校長甄選的分析與討論……………………100
第二節　　　　校長儲訓的分析與討論……………………132
第三節　　　　校長遴選的分析與討論……………………139
第四節　　　　校長任用的分析與討論……………………152
第五章　 結論與建議
第一節　　　　主要研究發現………………………………182
第二節　　　　結論…………………………………………194
第三節　　　　建議…………………………………………200
參考文獻 …………………………………………………………205.
附錄一國民中小學校長遴用制度意見調查問卷………………214
附錄二臺中縣第二期國民小學校長甄選儲訓要點……………221
附錄三臺中縣立中小學校長遴選作業要點……………………225
附錄四台中縣立中小學校長遴選調查表………………………227
附錄五台中縣八十九學年度第一學期參加校長遴選申請表…228
附錄六彰化縣國民中學第二期校長候聘人員甄選儲訓要點…229
附錄七彰化縣國民中小學校長遴選作業要點…………………233
附錄八彰化縣國民中小學校長遴選委員會設置要點………………..234
附錄九彰化縣國民小學校長儲備訓練班甄選儲訓要點………235
附錄十台中市國民小學候用校長甄選儲訓作業要點…………237
附錄十一臺中市國民中小學校長遴選作業要點…………………239
附錄十二南投縣第二期國民小學校長儲備訓練班甄選儲訓要點242
附錄十三南投縣國民中小學校長遴選委員會設置及作業要點…245
附錄十四臺北縣九十年度縣立國民中小學候用校長甄選簡章…246
附錄十五臺北縣九十年度國民中小學候用校長甄選資格及積分
審查認定標準補充說明…………………………………………251
附錄十六臺北縣縣立中小學候用校長甄選儲訓作業要點………253
附錄十七臺北縣政府國民中小學校長遴選委員會作業要點……255

參 考 文 獻
壹、中文部分
丁逸豪（民76）。現代企業人事管理。台北：五南圖書公司。
王秀玲（民89）。國民小學校長遴選制度實施之研究。國立台北師範學院國民教育研究所碩士論文，未出版。
王玉麟（民85）。國民小學校長培育制度可行之探討。教育資料與研究，9，頁96-102。
王逸棻（民85）。校長選舉任期制之意見調查與可行性之探討。教育資料與研究，9，頁82-95。
王如哲（民88）。外國教育改革與政策啟示。理論與政策，13（2），頁57-83。
王如哲（民88）。比較教育。台北：五南圖書公司。
江文雄（民86）。學校領導的訣竅。台北：國立台灣師範大學教育。
朴濟英（民83）。中韓兩國國民小學校長甄選制度之比較研究。國立政治大學教育研究所碩士論文，未出版。
朱江（民88）。官派，走入歷史-教育學者對校長遴選的看法。師說，127，頁51-53。
行政院教育改革審議委員會（民88）。教育改革總諮議報告書。台北：行政院教育改革審議委員會。
李慈純（民89）。國民小學校長遴選制度之研究。國立台中師範學院國民教育研究所碩士論文，未出版。
李敦義（民88）。國民中、小學校長遴選之評議。教育研究資訊，7（5），頁40-59。
李敦義（民89）。國民中小學校長遴選制度之研究。國立政治大學教育研究所碩士論文，未出版。
呂生源（民88）。從組織再造的觀點-評析國民教育法增修條文。師友，383，頁47-49。
余瑞陽（民86）。國民小學校長管理能力與學校效能關係之研究。台北市立師範學院國民教育研究所碩士論文，未出版。
邱錦昌（民88）。我國教育視導制度改進之研究。教育部教育研究委員會。
林清江（民76）。教育的未來導向。台北：台灣書店。
林海清（民88）。談校長遴選制度。學校行政論壇。頁59
林海清（民82）。台灣省高級中等學校校長甄選制度之探討。教育與心理研究，16輯，頁175-222。
林文律（民88）。從校長必備能力看校長培育。載於國立教育資料館（主編），現代教育論壇（三）。台北：編者。
林文律（民89）。國立台北師院暑期教育行政紐西蘭、澳洲考察紀錄。國立台北師範學院論文，未出版。
林奇佐（民89）。基隆市國民中小學校長遴用制度之研究。國立台北師範學院國民教育研究所碩士論文，未出版。
林文生（民88）。校長遴選制度的多重面向。國民教育，40（2），頁10-13。
柯平順、林天佑（民85）。國民中小學校長培育制度改革研究。行政院教育改革審議委員會。教改叢刊AC17。台北。
林天佑（民88）。新世紀國民中小學校長任用的探討。教育資料與研究，28，頁14-16。
林勝峰（民85）。高職校長行政能力甄試之研究。國立台灣師範大學工業教育研究所碩士論文，未出版。
吳清山（民85）。教育改革與教育發展。台北：心理出版社。
吳清山（民86）。國民中小學學校行政領導人員培育及任用制度之研究。八十六年度國科會教育革新整合型研究計劃成果分析研討會發表論文集及會議紀要。
吳清山、林天祐、林文律、張德銳、黃三吉、劉春榮（民88）。台北市國民小學校長遴選方案探討。台北市政府教育局專案委託研究，未出版。
吳明清（民88）。選擇與控制：學校教育改革的的理念爭議。教育資料與研究，9，頁2-10。
吳文中（民88）。校長遴選之我見。國民教育，40（2），頁63-67。
連添財（民79）。國民小學校長甄選制度之調查研究。國立政治大學教育研究所碩士論文，未出版。
連海生（民89）。紐西蘭、澳洲教育行政考察心得。國立台北師範學院論文，未出版。
徐國樹（民85）。高職校長之基本能力研究。國立台灣師範大學工業教育研究所碩士論文，未出版。
徐惠東（民88）。國中小學校長『遴選制』後之省思。教育資料文摘，257，頁19-22
郭雄軍（民88）。談校長的角色重整與專業升級。國民教育，40(2)，頁87-90。
莊懷義、謝文全、吳清基、陳伯璋（民76）。教育問題研究。台灣書店，國立空中大學。
馮丰儀（民89）。國民中小學校長遴選制度之研究。國立暨南國際大學教育政策與行政研究所碩士論文，未出版。
張清良（民82）。台灣省立高級中學校校長甄選制度之研究。國立政治大學教育研究所碩士論文，未出版。
張明輝（民88）。英國教育行動區計劃。[www.page]URL
http：//Wed.cc.ntnu.edu.tw/~minfei（2000/11/5）
張明輝（民88）。新世紀中小學學校教育與行政革新的展望。刊載於學校行政，創刊號，頁89。
張振成（民87）。教育改革聲中校長的角色與作為。中等教育，49（4），頁7-12。
張德銳（民83）。教育行政研究。台北：五南圖書公司。
張德銳（民79）。如何評鑑中小學校長的行政績效與行政能力。國教世紀，25（5），頁38-45。
張金鑑（民79）。人事行政學（修定三版）。台北：三民書局。
張潤書（民79）。行政學（修定三版）。台北：三民書局。
梁坤明（民88）。談各縣市校長遴選作業及其相關措施。國民教育，40（2），頁36-39。
梁坤明等（民88）。台北縣校長評核制度之研究。學校行政雙月刊，3，頁51-59。
黃昆輝（民77）。教育行政學。台北：東華書局。
黃武鎮（民78）。台灣省國民中學校長、主任、教師甄選、遴用、儲訓及遷調之研究。台灣省中等學校教師研習會，台灣省政府教育廳委託專案研究報告。
黃振球（民85）。學校管理與績效。台北：師大書苑。
黃政傑（民85）。教育改革的理念與實踐。台北：師大書苑。
黃德祥（民88）。中小學校長遴選制宜有配套。教育資料文摘，257，頁23-26。
黃三吉（民88）。國民中小學校長遴選與校長評鑑。教育資料與研究，29，頁23-25。
陳慧玲（民83）。學校公共關係。台北：師大書苑。
陳素秋（民90）。國民小學校長遴選指標建構之研究。國立暨南國際大學教育政策與行政研究所碩士論文，未出版。
秦夢群（民87）。教育行政-實務部分。台北：五南圖書公司。
楊久瑩（民88）。美中日小學校長遴選制度。教育資料文摘，253，頁42-44。
楊思偉（民87）。日本教師任用、升遷及調動之分析。載於楊思偉主編中日學校經營之比較研究，頁247-256。台北：師大書苑。
楊振昇（民88）。我國國民小學校長儲訓制度之困境及其因應策略。初等教育學刊，7，85-106。
詹智慧（民88）。從校長遴選試談校長的專業與發展。國民教育40(2)，頁73-76。
廖春文（民88）。二十一世紀的學校組織發展。國立台中師範學院，國民教育研究集刊，7，頁1。
鄭英敏（民82）。中小學校長甄選制度之探討。教師天地，64，頁7-13。
歐用生（民88）。後現代的教臺改革與校長專業成長。國民教育40(2)，頁2-9。
戴振華（民88）。中小學校長培育、任用、評鑑制度~一個基層教師的看法。教育資料與研究，28，頁29-30。
謝文全（民74）。教育行政論文集。台北：文景出版社。
謝文全（民79）。教育行政-理論與實務（六版）。台北：文景出版社。
謝文全（民82）。學校行政。台北：五南圖書公司。
謝文全（民84）。比較教育行政。台北：五南圖書公司。
謝文全（民85）。學校行政。台北：五南圖書公司。
鍾邦友（民88）。高雄市立高中職、國中、國小校長遴聘試辦要點意見調查與問題分析。教育資料文摘，257，頁26。
顏慧萍（民81）。國民中學校長甄選制度之研究。國立台灣師範大學教育研究所碩士論文，未出版。
傅肅良（民79）。人事行政的守與變。台北：三民書局。
羅清水（民84）。台灣省國民中學校長考核制度之研究。國立政治大學教育研究所碩士論文，未出版。
蘇水柳（民82）。台北市國民小學學校事務行政管理與學校組織效能相關之研究。國立政治大學管理科學研究所碩士論文，未出版。
貳、英文部分
Alkier,P.(1995). Selection of beginning elementary school principals : Criteria Used by school districts.ERS Spectrum,13(1),1995.
Baltzell,D.Catherine & Dentler, Robert A.（1983）.School Principal Selection Practices：five case studies.（ERIC No ED319107）
Barth, R. S. (1990). Improving schools from within teachers, parents, and principals can make difference. California: Jossey-Bass Inc.
Blase, J. & Loup, K. S （1999）. Political forces in education ：Bright prospects in the shift to systemic reform. NASSP Bulletin, 83（606）,p.39-47.
Bradshaw, L. K. （1999）. Principals as Boundary Spanners：Working Collaboratively tosolve problems. NASSP Bulletin, 83（611）,p38-47.
Castley.A. (1999).Temora west public school. In Improving schools through action resvarch : A selection of principal and school development program project reports. NSW Department of Education and training.
Daresh, J. C. & Playko, M. A. (1997). Beginning the principalship: a practical guide for new school leaders. Thousand Oaks, California: Corwwin Press, Inc.
Flanigan, J. L., Richardson, M. D. , Schnacke, S. B. , Martray, C. R. , & Ecton, G. L. (1989) . A process model of principal selection. (ERIC No ED 343253)
Guthrie, J. W. & Reed, R. J. (1991). Educational administration and policy: effictive leadership for American Education (2nd ed.). Massachusetts: Allynand Bacon.
Hughes, L. W. & Ubben G. C. (1994). The elementary principal’s handbook: A guide to effective action(4th ed.). Massachusetts, Needham Heights: Allyn & Bacon.
Kristof, A. （1988）.Recruiting and selecting principals.（ERIC digest series No.EA27.）Eugene,OR：ERIC Clearinghouse on Educational Management. （ERIC Document Reproducation Service No.ED297 481）.
Lawson, H. A. (1999). Two new mental models for schools and their implications for principals’ roles, responsibilities, and preparation. NASSP Bulletin, 83(611),8-27.
Smith,S.C., & Piele, P.K (1996). School leadership : Handbook for excellence. Eugene, OR : University of Oregon. ERIC No.ED3068.
Sergiovanni, T. J. (1991). The principalship: a reflective practice perspective(2nd ed.). Needham Heights, Massachusetts: Allyn & Bacon.
Teacher Training Agency Annual Review （1999）.School leadership.Londn p.21-23.
Wendel,F.c. & Sybouts,W.(1988). Assessment center methods in education administration : past, present and future. UCEA Monograph. Series.