臺灣博碩士論文加值系統

本研究在探討台北市關渡自然公園的決策過程，漸進主義的「民主政治的確擁有特定增加智慧的過程與策略」概念，指引了本文的研究方向。本文以內容分析法探討相關的報紙新聞內容，以瞭解本研究個案的政策意涵及其與社會的互動關係。
本研究個案的資訊型態包括「政策」與「資源」兩大資訊議題。資訊來自於政策互動的過程並產生政策制訂的動力。因此，本研究分別從資訊與權力關係、政策的顧客關係以及政策的溝通三方面，探討本研究個案的政策過程與其社會結構的鑲嵌。
本研究有三個重要發現。首先，台北市長民選以後資訊的使用型態扁平化及效率化，說服與溝通是當代社會運作調控權力真正有效的手段，此為未來政策制訂過程的重要思考邏輯。其次，政策顧客的多元需求透過政策與資源兩大議題表達了價值與事實的觀點，而以顧客為導向的決策模式則成為政府機關、非政府組織及國際人士三者間共同的語言。最後，行動者如能透過民主制度的設計以政策做為互動基礎，則充斥於政策互動過程中的資訊將加速「有用知識」的學習效果。因此互動的政策溝通模式為不同顧客群體間進行溝通的最佳技巧，藉此方能豐富自然資源政策的價值。
關鍵詞：漸進主義、政策溝通、內容分析法、自然資源管理、自然保育、關渡。

This thesis was to study the process of policy-making for setting the Kuan-Du Nature Park in Taipei. The concept of Incrementalism that “the democratic politics possess certain intelligence-enhancing processes and strategies” enlightened the study. To investigate the implication of policy and its relationship with the society of the study case, the related texts of newspapers were analyzed by content analysis.
There were two types of information related to agenda building in the study, one was policy-oriented and the other was resource-oriented. The information generated from political process was a driving force for setting public policy. The study discussed the policy process of this case and its embeddedness of social structure from three aspects: relationship between the information and the power, relationship among policy-clients and communication of policy.
This thesis had three conclusions. Firstly, the information channel was decentralized significantly and was used more efficiently after 1994, the election year of Taipei mayor. Persuasion and communication, the effective strategies of conditioned power in current societies, were the important logic in policy-making process in the future. Secondly, through policy-oriented and resource-oriented issues, various demands of policy-clients reflected the value and the fact of information in their mind. Client-oriented decision model finally became the common language of governmental agencies, non-governmental and foreign organizations. Thirdly, the information generated from the process would accelerate the learning effect of usable knowledge if public policy had been based on interaction in the democratic system. The interactive model of political communication was the best communication skill among client groups and by that could enrich the values of nature resources policy.
Keywords: Incrementalism, policy communication, content analysis, nature resource policy, nature conservation, Kuan-Du.

第一章、緒論 ------------------------------------------------ 01
一、研究背景與目的 ------------------------------------------ 01
二、研究問題 ------------------------------------------------ 02
三、研究方法與研究範疇 -------------------------------------- 02
第二章、文獻回顧 -------------------------------------------- 06
一、資訊與公共政策分析 -------------------------------------- 06
二、政策溝通理論的研究 -------------------------------------- 12
三、內容分析法相關文獻與研究 -------------------------------- 16
第三章、理論與分析架構 -------------------------------------- 19
一、溝通理論與漸進主義 -------------------------------------- 19
二、組織與權力思考的邏輯 ------------------------------------ 23
三、小結 ---------------------------------------------------- 25
第四章、關渡自然公園個案研究 -------------------------------- 28
一、關渡自然公園背景簡介 ------------------------------------ 29
二、關渡地區自然資源之蘊藏與開發緣起 ------------------------ 31
三、消息來源與議題設定量化分析 ------------------------------ 35
四、議題資訊與權力行使 -------------------------------------- 48
五、政治與制度的變遷 ---------------------------------------- 68
六、公共政策的意涵 ------------------------------------------ 73
第五章、結論與建議 ------------------------------------------ 78
第六章、參考文獻與附錄 -------------------------------------- 82

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