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研究生:蘇怡紋
研究生(外文):Su Yi - Wen
論文名稱:日本住民參政制度之研究----以住民投票為中心
論文名稱(外文):A Studty of Referendum
指導教授:施嘉明施嘉明引用關係
指導教授(外文):Shin Chia -Ming
學位類別:碩士
校院名稱:中國文化大學
系所名稱:日本研究所
學門:人文學門
學類:外國語文學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:89
語文別:中文
論文頁數:207
中文關鍵詞:住民投票公民投票住民自治住民參加住民參政制度日本住民參政制度
外文關鍵詞:referenduminitiativecitizen participation
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住民投票是日本住民參政制度下的一種制度,性質相當於我國的公民投票。此種投票方式是現今住民自治意識興起下的產物,亦是當今為政者所面臨的政治課題,因此有必要加以探討、研究。本論文以日本之住民投票制度、施行之經驗以及未來法制化的發展為研究中心,藉此提供台灣作為日後施行的參考。
根據日本地方自治法第十條之規定:「在市町村區域內有住所者,不僅為該市町村而且為該都道府縣之縣民」。也就是說,在該地方自治團體區域內擁有住所者,都可稱為住民。因此「住民投票」顧名思義對於有關地方之政策,住民為表達施行與否之意見,而採行的一種投票方式。
在日本有關住民投票之類型,大致可分為地方性與全國性兩種。全國性之住民投票施行的場合,只限於日本國憲法的修改以及每十年一次的國民審查。而關於憲法修改的住民投票至今尚未施行過,至於每十年之國民審查是針對最高法院法官作資格審查,因此本論文研究的範圍以日本地方性之住民投票為主,就其施行要件、資格、手續、效力、以及施行過之住民投票實例分析、影響等作為研究範圍、重點。並且探討有關法制化之發展課題,以提供台灣作參考。
第一章:緒論。
敘述本論文之研究動機、目的、方法、範圍、限制與資料來源。
第二章:日本住民參政制度概述。
說明住民參政之思想理論、創設過程以及住民之參政權利。
第三章:日本住民投票制度。
針對住民投票之施行理由,並介紹與制定條例請求之關係以及有
關住民投票形式與施行要件。
第四章:日本住民投票之現狀分析。
分析住民投票法制化之發展以及住民投票之施行情形、實例,並
探討對住民投票之優、缺點以及問題點。
第五章:結論。
將日本之住民投票作一檢討,並探討台灣住民投票之可行性,以
及研究發現、建議和未來展望。
目 錄
第一章:緒論------------------------------1
第一節 研究動機與目的---------------------------1
第二節 研究範圍、限制---------------------------5
第三節 研究方法、資料來源與架構分析-------------7
第二章 :日本住民參政制度概述-------------11
第一節住民參政之思想與理論---------------------11
一、古典民主理論--------------------------------12
二、住民參政之基本原理--------------------------16
第二節 住民參政制度之創設-----------------------25
一、住民參政之思想淵源--------------------------25
二、住民參政制度之創設--------------------------27
第三節住民參政之權利---------------------------37
一、選舉權--------------------------------------38
二、直接請求權----------------------------------39
三、住民監查請求與住民訴訟----------------------43
四、住民投票------------------------------------44
第三章:日本住民投票制度------------------53
第一節 住民投票制度存在之理由-------------------53
一、直接民主理論乃是世界潮流--------------------54
二、 落實直接民主制度-----------------------------56
三、改善形式化之議會政治-------------------------58
四、選舉彰顯不出真正民意-------------------------60
五、提昇政府行政效率-----------------------------62
六、培養住民政治素養與國家社會認同---------------63
第二節 住民投票與條例制訂請求之關係--------------65
一、 住民投票與條例制定請求之關係-----------------65
二、條例制定請求權與住民投票之發展背景-----------66
三、條例制定請求權之時代演變---------------------69
四、住民投票之採行-------------------------------70
第三節 住民投票制度之形式與施行要件-------------73
一、住民投票之提案形式---------------------------73
二、住民投票之施行要件---------------------------74
三、直接請求制度下住民投票條例制定之程序---------78
四、住民投票施行要件之實例-----------------------83
五、住民投票施行之結果---------------------------86
第四章:日本住民投票之現狀分析------------89
第一節住民投票法制化之分析---------------------89
一、住民投票法案之催生--------------------------89
二、住民投票法制化之分析------------------------90
三、住民投票之法制化課題-----------------------100
第二節日本住民投票之現況----------------------103
一、住民投票運動之施行情形---------------------103
二、住民投票情形之分析-------------------------109
第三節住民投票之評價--------------------------117
一、憲法、行政法上之觀點-----------------------117
二、政治、行政學上之觀點-----------------------119
三、住民投票之評價-----------------------------121
第五章 :結論---------------------------131
第一節 日本住民投票之檢討--------------------131
一、住民投票之阻礙與限制---------------------131
二、改進之道---------------------------------133
三、未來發展---------------------------------131
第二節 台灣實施住民投票之探討----------------139
一、過去之施行經驗---------------------------139
二、住民投票(公投)之法制化-----------------140
三、施行住民投票(公投)之探討---------------141
第三節 研究發現與建議------------------------147
一、日本、台灣住民投票法草案之比較-----------147
二、研究發現與建議---------------------------152
三、未來展望---------------------------------160
參考書目--------------------------------165
附件 ---------------------------------177
附件1(新潟縣巻町設置核能發電廠之住民投票條例)-----177
附件2(宮城縣白石市設置產業廢棄物處理廠之住民投票條例)-------------------------------------------------------------181
附件3(日本研究會所制訂之住民投票法案)-------------185
附件4(日本民主黨之住民投票法草案)-----------------191
附件5(日本共產黨之住民投票法草案)-----------------193
附件6(立法院協商版之公民投票法草案)---------------195
附件7(內政部之創制複決法草案)---------------------197
參考書目
一、日文部分:
(一)、書籍(依作者姓名筆畫)
1、山下健次、小林 武著『自治体憲法』初版,東京:学陽書房,1991.
2、大須賀明、樋口陽一著『日本国憲法資料集』三版,東京:三省堂,1997.
3、川村仁弘著『自治講座1----地方自治制度』初版,東京:第一法規株式会社,1986.
4、久禮義一著『現代地方自治の諸問題』新版,東京:勁草書房,1998.
5、大西芳雄編『憲法概說』初版,東京:有斐閣,1985.
6、大石義雄著『憲法逐条講義』增補版,東京:嵯蛾野書院,1982.
7、大石義雄著『国民投票』初版,関書院刊,1957.
8、中西啟之著『市町村合併----まちの将来は住民がきめる』初版,東京:自治体研究社,1998.
9、中川浩明、鈴木正明、橋本 昌著『図解.地方自治法』八版,東京: 良書普及会,1990.
10、中村睦男著『論点憲法教室』一版,東京:有斐閣,1990.
11、中村睦男、野中俊彥、高橋和之、高見勝利著『憲法2』新版,東京:有斐閣,1997.
12、小林良彰著『現代政治学叢書---公共選択』初版,東京:東京大学出版会,1988.
13、木佐茂男『豊かさを生む地方自治---ドイツを歩いて考える』一版,東京:平文社,1996.
14、辻山幸宜編『住民.行政の協働』初版,東京:ぎょうせい,1998.
15、今井一編『住民投票』初版,大阪:日経大阪PR,1997.
16、今井一編『住民投票Q&A』初版,東京:岩波書店,1998.
17、今井一著『住民投票』初版,東京:岩波書店,2000年10月.
18、太田正造『国家と地方自治のあり方---21世紀への展望』初版,東京:ぎょうせい,1981.
19、田上穣治著『体系 憲法事典』初版,東京:青林書院新社,1984.
20、生田希保美、越野誠一著『アメリカの直接參加.住民投票』初版,東京:自治体研究社,1997.
21、池田政章、阿部照哉編『憲法(3)基本的人権』新版,東京:有斐閣,1990.
22、西 修編『日本国憲法25講』五版,東京:八千代出版株式会社,1997.
23、沖野安春著『現在日本の政治』初版,東京:芦書房,1995.
24、地方自治百年史編輯委員会編『地方自治百年史 第三卷』初版,東京:地方財務協会,1993.
25、佐佐木毅著『現代社會』,出版,東京:学習研究社1995年2月.
26、佐藤幸治編『日本国憲法』初版,東京:三省堂,1996.
27、和田英夫編『現代憲法の体系』一版,東京:勁草書房,1991.
28、河村又介著『現代政治學全集第十五卷---直接民主政治』初版,東京:日本評論社,1934.
29、林田和博、黑田 覚著『法律学全集5---国会法、選挙法』初版,東京:有斐閣,1960.
30、園部逸夫編『実務地方自治法講座3卷---住民參政制度』五版,東京:ぎょうせい,1990.
31、原田尚彥著『地方自治の法としくみ』二版,東京:学陽書房,1997.
32、浦部法穗編『憲法キーワード』初版,東京:有斐閣,1996.
33、柴田啟次、阿部孝夫、太田良一郎、坂田期雄編『地方自治の論点101』,東京:時事通信社,1998.
34、俵 静夫著『法律学全集8---地方自治法』三版,東京:有斐閣,1984.
35、兼子仁、礒野弥生『自冶体法学全集7―地方自治法』初版,東京:学陽書房,1989.
36、高寄昇三著『市民自治と直接民主制』初版,東京:公人の友社,1996.
37、高寄昇三著『住民投票と市民參加』初版,東京:勁草書房,1980.
38、新藤宗幸編『住民投票』初版,東京:ぎょうせい,1999.
39、遠藤文夫著『地方行政論』初版,東京:良書普及会,1988.
40、鳴海正泰著『現代日本の地方自治と地方財政---テキストブック 市民自治』三版,東京:公人社,1996.
41、関 哲夫著『自冶体法学全集5―自冶体爭訟法』初版,東京:学陽書房,1989.
42、橋本 勇著『地方自治のあゆみ』初版,東京:良書普及会,1995.
43、橋川文三、松本三之介編『近代日本政治思想史1』初版,東京:有斐閣,1976.
44、橋川文三、松本三之介編『近代日本政治思想史2』初版,東京:有斐閣,1976.
45、橫田 清編『住民投票1』初版,東京:公人社,1997.
46、朝日新聞、名古屋社会部著『ドキュメント住民投票』初版,名古屋:風媒社,1997.
47、憲法教育指導研究会著『憲法の解說』三版,東京:一橋出版社,1999.
(二)、日文期刊、報紙
1、山內健生著「市民投票制度」;『自治研究』第七十四卷第一號,東京:良書普及會發行,1998年1月.
2、『自治実務セミナー』第三十七卷第二號,東京:良書普及會發行,1998年2月.
3、朝日新聞,2001(平成13年).02.08.
二、中文部分:
(一)、書籍(依作者姓名筆畫順序)
1、中日關係研究會編印『當前日本警察』初版,台北:中日關係研究會,1974年7月.
2、艾倫.李帕特著,陳坤森譯『當代民主類型與政治』初版,台北:桂冠圖書股份有限公司,1998年2月.
3、呂亞力、吳乃德編譯『民主理論選讀』再版,台北:風雲論壇出版社有限公司,2000年9月.
4、呂亞力著『政治學』初版,台北:五南圖書出版有限公司,1993年3月.
5、李鴻禧著『李鴻禧憲法教室』二版,台北:月旦出版社,1996.
6、林水波著『選舉與公投』初版,台北:智勝文化事業有限公司,1999年7月.
7、林明德著『日本近代史』初版,台北:三民書局股份有限公司,1996年4月.
8、林嘉誠等著『民主制度設計』再版,台北:業強初版社,1998年10月.
9、周繼祥著『憲法與公民教育』初版,台北:揚智文化事業有限公司,1998年10月.
10、施嘉明著『施嘉明談地方自治』初版,台北:致良出版社,1998.
11、柯憲榮編『地方政府與自治』再版,台北:李建出版社,1992年12月.
12、陳隆志編『公民投票與台灣前途』初版,台北:前衛出版社,1999.4月.
13、陳鵬仁譯『日本的國會』初版,台北:幼獅文化事業公司,1993年.
14、許世楷編『台灣根本憲政問題』初版,台北:前衛出版社,1998年8月.
15、許宗力著『憲法與法治國行政』初版,台北:元照初版社,1999年3月.
16、郭展禮編『中華民國憲法論』二版,台北:今古文化事業股份有限公司,1999年1月.
17、章瑞卿著『中日立憲主義制度之研究』初版,台北:德廣彩色印刷公司,1987年5月.
18、張炳楠、蔡信重著『日本地方自治制度』初版,台北:台灣省政府印刷廠,1973年.
19、趙森嚴譯『日本地方自治』初版,台北:建華印書有限公司,1960.
20、薩孟武著『政治學』六版,台北:三民書局,1996.
(二)、中文期刊、論文
1、王淑慧撰『日本直接請求制度之研究』,中國文化大學日本研究所碩士論文,1994年6月.
2、何政光撰『我國公民投票法制化之研究』,政治大學公共行政研究所碩士論文,1994年11月.
3、吳棟傑撰『公民投票法制之憲法許容性暨法政策分析---以全國公民投票為中心』,台灣大學法律研究所碩士論文,1995年6月。
4、李子偉撰『地方自治與政治參與之研究』,政治大學三民主義研究所碩士論文,1989年6月.
5、陳靜雯撰『日本地方自治中之住民自治---以住民參政為中心』,淡江大學日本研究所碩士論文,1997年6月.
6、中日關係研究發展基金會編「中日大法官國民審查制度之比較觀察」,專題研究521期,台北:中日關係研究發展基金會,1993年4月.
7、游清鑫等編『選舉研究---第五卷第一期』初版,台北:國立政治大學選舉研究中心,1998年5月.
(三)、報紙
中國時報,1997.12.13.
中國時報,1998.12.08.
中國時報,1999.01.11.
中國時報,2001.02.16.
三、英文部分:
1、Austin Ranney 『Governing』,5th ed.New Jersey:Prenntice-hall Inc.,1990.
2、George H.Sabine 『A History of Political Theory』4th,New York,1973.
3、Robert A. Dahl and Edward R. Tufte『Size and Democracy』 California:Standford U. Press,1973.
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