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研究生:陳建志
研究生(外文):CHEN, JIAN-JR
論文名稱:台北市公立及公設民營托兒所經營績效之研究
論文名稱(外文):The Study of Running Performance of Taipei City Government Public & Subsidized Day Care Centers
指導教授:蔡宏昭蔡宏昭引用關係
指導教授(外文):TSAY,HORNG-JAU
學位類別:碩士
校院名稱:中國文化大學
系所名稱:兒童福利研究所
學門:社會服務學門
學類:兒童保育學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:89
語文別:中文
論文頁數:144
中文關鍵詞:托育服務績效評估效能效率成本效益分析公設民營
外文關鍵詞:day care servicesperformance evaluationeffectivenessefficiencycost-benefit analysissubsidization
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本研究旨在探討台北市公立、公設民營托兒所的經營績效,探討之主軸可分為兩個向度,在第一個向度:為兩者經營績效之效能分析,在第二個向度:為兩者經營績效之效率分析。
本研究採量化的研究方法,以問卷調查方式來實施,並輔以一般性訪談,採立意抽樣,受訪者為台北市公立及公設民營,調查對象為公立及公設民營托兒所家長,計公立托兒所十四所,家長340位,公設民營托兒所四所,家長122位,及訪談機構主管人員,資料透過次數分配、百分比、信度分析、t考驗等統計法分析。
研究結果發現:公立與公設民營托兒所兩者之效能:在所務行政、衛生保健、教保成果、環境設備四者滿意度得分,並無顯著差異存在,均達到〝滿意〞程度以上。公立及公設民營托兒所兩者之效率:公立托兒所的益本比(Benefit/Cost Ratio)為0.59;公設民營托兒所的益本比(Benefit/Cost Ratio)為1.22。公立托兒所每位幼兒每年的收托成本為10.2萬元;公設民營托兒所每位幼兒每年的收托成本為8.8萬元。因此,就效率層面而言,公設民營托兒所優於公立托兒所。
依據研究結果,本研究之主要建議有三項:(一)就社會的公平性(equity)而言:公立及公設民營托兒所應考慮需求者的優先順序,針對弱勢族群做合理公平的分配。(二)就組織管理的效率性(efficiency)而言:公立托兒所應加強管理機制,提升效率。(三)就政治上的可行性(feasibility)而言:釋放政府資源轉於擴增服務量,或考慮向下延伸國民義務教育至大班,提升整體國民素質。
關鍵詞:托育服務、公設民營、績效評估、效能、效率、成本效益分析。
The purpose of this research was to understand running performance on Taipei City Government Public & Subsidized Day Care Centers. This study explored on two aspects: First, it is the effectiveness analysis of the two running performances. Second, it is the efficiency analysis of the two running performances.
The study employed the survey method with questionnaires accompanied by general interviews. The subjects were 14 public day care centers, including 340 parents, 4 subsided day care centers, including 122 parents and the supervisors of them. The data were analyzed statically with the method of times distribution, percentage, reliability analysis, T-test.
The following are the findings of the studies. In view of the effectiveness of the public and subsidized day care centers, there is no obvious difference in the degrees of satisfaction in among the management of the day care centers, the hygiene and health care, the performance of education, and the equipment and facilities. Instead, the results of the above reached the degree of satisfaction. As for the efficiency, the benefit/cost ratio of the public day care centers is 0.59, while that of the subsidized is 1.22. The cost of day care for each child in the public day care center is NT$102,000 per year, while that of the subsidized day care center is NT$88,000 per year, Hence, from the viewpoint of efficiency, subsidized one is superior to the public one.
According to the outcome of the study, there are three suggestions. First, in view of the social equality, the fair distribution of public and subsidized day care centers should meet the need of the need; that is, the weak group should take their priority. Second, in view of the efficiency of the system management, to improve the efficiency, public day care centers should enforce the system management. Third, in view of the political feasibility, to improve the general civil quality, the government source should be released and transformed to enlarge the service amount or the government may consider expanding the civil obligatory education down to one year of preschool.
Keyword: day care services, subsidization, performance evaluation, effectiveness, efficiency, cost-benefit analysis.
目次
第一章緒論……………………………………………………… 1
第一節問題背景…………………………………………… 1
第二節研究動機…………………………………………… 5
第三節研究目的與研究問題……………………………… 8
第四節名詞詮釋…………………………………………… 9
第五節研究架構…………………………………………… 12
第六節研究限制…………………………………………… 14
第二章文獻探討……………………………………………… 15
第一節托育服務的需求原因……………………………… 15
第二節托育服務的目的與發展…………………………… 21
第三節各國托育服務的政策及輸送模式………………… 35
第四節績效評估…………………………………………… 47
第五節成本效益分析……………………………………… 54
第三章研究方法………………………………………………… 64
第一節評估指標…………………………………………… 64
第二節研究方法…………………………………………… 67
第三節研究對象與抽樣方法……………………………… 69
第四節研究工具…………………………………………… 71
第五節研究工具之信效度檢定…………………………… 73
第六節預計實施程序……………………………………… 76
第七節資料處理與統計分析……………………………… 77
第四章調查結果分析與討論…………………………………… 79
第一節研究變項之統計分析與討論…………………… 79
第二節公立與公設民營托兒所效能分析與討論……… 111
第三節公立與公設民營托兒所效率分析與討論……… 114
第五章結論與建議…………………………………………… 119
第一節主要發現………………………………………… 119
第二節結論……………………………………………… 122
第三節建議……………………………………………… 127
參考文獻 ……………………………………………………… 128
附錄一 ………………………………………………………… 138
附錄二 ………………………………………………………… 139
附錄三 ………………………………………………………… 140
附錄四 ………………………………………………………… 142
圖次
圖 1-5-1 研究架構……………………………………………… 13
圖 2-1-1 學前兒童托育需求原因……………………………… 16
圖 2-3-1 托育服務輸送體系…………………………………… 39
圖 2-4-1 績效評估流程圖……………………………………… 48
表次
表 1-1-1 台閩地區立案托兒所概況……………………………… 3
表 2-1-1 家庭型態與居住型態………………………………… 17
表 2-1-2 歷年婦女勞動參與率………………………………… 18
表 2-1-3 有偶婦女勞動參與率按子女年齡分………………… 19
表 2-1-4 台灣地區人口生育率………………………………… 19
表 2-2-1 民營化之主要類型…………………………………… 25
表 2-2-2 台北市托兒服務的供需情形………………………… 32
表 2-2-3 台北市各行政區托兒所所數概況…………………… 34
表 2-3-1 我國托育相關法令…………………………………… 36
表 2-4-1 政策(方案)評估的研究問題與評估指標………… 49
表 3-1-1 托育服務績效評估指標……………………………… 66
表 3-3-1 公設民營托兒所問卷發放回收情形摘要表………… 69
表 3-3-2 公立托兒所問卷發放回收情形摘要表……………… 70
表 3-4-1 家長滿意度問卷項目分配表………………………… 72
表 3-5-1 家長滿意度問卷之項目分析………………………… 74
表 3-5-2 家長滿意度問卷Cronbachα信度係數統計表……… 75
表 3-6-1 預計實施程序表……………………………………… 76
表 3-7-1 資料處理與統計分析表……………………………… 78
表 4-1-1 家長滿意度問卷填答者個人與家庭變項的分布情形、
百分比分析…………………………………………… 81
表 4-1-2 送托原因變項次數、百分比分析摘要表…………… 82
表 4-1-3 增加所得變項次數百分比百分比分析摘要表……… 83
表 4-1-4 公立托兒所不同性別家長對滿意程度變項得分的
統計分析摘要表……………………………………… 84
表 4-1-5 公設民營托兒所不同性別家長對滿意程度變項得分的
統計分析摘要表……………………………………… 86
表 4-1-6 公立托兒所不同教育程度家長對滿意程度變項得分的
統計分析摘要表……………………………………… 88
表 4-1-7 公設民營托兒所不同教育程度家長對滿意程度變項得分的
統計分析摘要表……………………………………… 90
表 4-1-8 公立托兒所不同職業家長對滿意程度變項得分的統計分析摘要表………………………………………………… 93
表 4-1-9 公設民營托兒所不同職業家長對滿意程度變項得分的
統計分析摘要表……………………………………… 95
表 4-1-10 公設民營托兒所不同收入家長對滿意程度變項得分的
統計分析摘要表…………………………………… 98
表 4-1-11 公設民營托兒所不同收入家長對滿意程度變項得分的
統計分析摘要表…………………………………… 100
表 4-1-12 公立托兒所不同送托原因家長對滿意程度變項得分的統計分析摘要表……………………………………… 102
表 4-1-13 公設民營托兒所不同送托原因家長對滿意程度變項得分的統計分析摘要表………………………………… 105
表4-1-14 公立及公設民營托兒所家長滿意程度變項得分的
統計分析摘要表………………………………… 107
表 4-3-1 公立**托兒所職工薪資統計表…………………… 114
表 4-3-2 公設民營**托兒所職工薪資統計表……………… 116
表4-3-3 公立及公設民營托兒所效率分析比較表…………… 117
參考文獻
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