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研究生:吳曉慧
論文名稱:我國公務人員考績制度之探討─從績效評估的觀點
指導教授:孫教授本初
學位類別:碩士
校院名稱:中國文化大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2000
畢業學年度:89
語文別:中文
論文頁數:170
中文關鍵詞:考績制度績效評估
相關次數:
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人力、技術與資源乃是組織目標達成的必要條件,而人是組織中最珍貴的資產,也是組織問題的主要根源,對於人力資源的有效管理與開發,一直是組織管理的焦點 。在企業組織與政府組織中,人力資源的管理與發展系統主要係為改進組織績效與增進員工個人的潛能,而所涵括的次級系統包括:甄選與任用系統、績效評估系統、獎勵系統、訓練與發展系統以及組織的更新系統(林水波,民78:1)。為使組織人力資源得以充分的運用,即須建立一套健全的績效評估制度(林水波,民國77:70)。是以,提升國家競爭力,既為當前世界各國政府之重要施政措施之一,我國亦無法置身其外。就政府行政機關而言,欲期提高公務生產力,除應改進行政程序及有效使用資源與設備外,吾人認為尤應從整建文官制度的績效評估系統─考績制度上著手,方能事奏其功。
績效評估(Performance appraisal),係指「衡量員工的工作行為與決定員工在其工作上的行為與決定員工在其工作上所達成效果的程度」(Casico,1982:321),或是「為使員工發展或形成管理決策而對員工進行評價的過程」(Oliver,1985:66)。綜合言之,績效評估的意義為「主管或相關人員為取得人事管理決策的依據,而對員工的工作成果及其工作行為,進行有系統評價的過程。」。基本上,績效評估即是一種控制功能,具檢查之角色,其程序乃是一般控制程序之一環,即1.標準制定;2.實績衡量3.評估比較4.糾正行動。因此,績效評估原則上具有下列功用:
做為改進績效的基礎
做為升遷調遣的依據
做為薪資調整的標準
做為訓練發展的參考
由上述得知,績效評估制度實為人事管理中重要的環節,它通常被用來作為薪資調整、人事升遷、員工訓練發展等重要人事決策的標準或依據。績效評估的結果攸關著員工切身的權益,因而員工對績效評估的態度是否滿意,可能會影響員工的工作績效。現代企業組織與政府組織愈來愈重視績效評估制度,惟其實施過程中,常由於部分的評估結果未能完全正確地,反映員工實際的工作績效,致使此一制度的功能未能完全發揮。有鑑於此,本文研究的目的係理論與實務旨趣併重,希望透過國內外相關文獻分析與整理,將績效評估制度與考績制度作一系統性的探討,釐清績效評估相關的概念,並試著找出影響績效評估結果的因素,期以引介於政府部門的考績制度作一借鑑。
第一章 緒論            
第一節 研究動機、目的與流程
第二節 研究途徑與方法 
第三節 研究範圍與限制
第二章 文獻探討
第一節 公務人員考績理論之探討
壹、考績的意義與功能
貳、考績理論與原則
參、考績的模式
第二節 績效評估理論的探討
壹、績效管理運動的發展
貳、績效評估的意義與目的
參、績效評估的基礎
肆、績效評估制度的設計
伍、績效評估的過程
第三節 國內外相關文獻之探討
第三章 我國公務人員現行考績制度之探究
第一節 我國公務人員考績制度之現況
第二節 現制與舊制之比較
第三節 現行考績制度的特點與國外考績制度之比 較
第四節 現行考績制度執行之限制與檢討
第四章 績效評估制度在現行考績制度上的應用
第一節 建構公務人員績效評估制度的原則
第二節 公務人員績效評估制度之調適作法
第三節 公務人員績效評估制度的未來趨向及其影響
第五章 結論與建議
第一節 研究發現
第二節 結論建議
參考書目
一、中文部分
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銓敘部 民國八十五年十一月二十七日以台甄一字第1388241號函轉八十五年公務人員考績作業注意事項時,記載「曾記二大功」係指大功大過相抵累積達二大功者而言,不包括嘉獎、記功、申誡、記過之相抵累積。
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銓敘法規釋例(三) 考績獎懲,銓敘部編印,民國八十三年增訂版。
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1. 王毓仁 公部門績效指標的設計與運用,人力發展,人力發展月刊社,第八十二期,民國八十九年十一月。
2. 王金源 我國人事考績制度中考績項目及考績流程之探討與評估,銓敘與公保月刊,第三卷第五期,民國八十二年十一月。
3. 王旭統 新政府「政府再造」的新取向,人事月刊,第卅一卷第四期,民國八十九年十月,頁二十。
4. 林欽榮 績效評估在人事管理上的運用,人事管理月刊,第二十八卷第一期,民國八十年一月。
5. 施能傑 考績謬誤的類型與原因:理論闡述與經驗分析(上、下),人事月刊,第十四卷第三、四期,民國八十一年三、四月。
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8. 溫嬪容 建構一個考核謬誤理論,人事月刊,第十八卷第六期,民國八十三年六月。
9. 黃臺生 公務人員考績的理論與實際(下),人事行政,第一0八期,民國八十三年二月。
10. 黃臺生 整建考績制度以提昇公務生產力,考銓季刊,第八期,民國八十五年十月。
11. 范信賢(民89)﹕教師身分認同與課程改革:後殖民論述的探討。國教學報,
12. 張玉佩(民89)﹕網路閱聽人-主動/批判/自我展示。當代雜誌,159期,頁90-
13. 鄭麗雪(民86)﹕臺北市資訊教育的實施現況與展望。資訊與教育,61期,頁