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研究生:黃國安
論文名稱:中共「立法法」之研究─強化「全國人民代表大會」功能與角色
指導教授:吳玉霞吳玉霞引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中國文化大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:89
語文別:中文
論文頁數:257
中文關鍵詞:立法法全國人民代表大會意識型態黨政關係政治運動組織結構
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中國大陸自1978年改革開放之後,即全力發展市場經濟,但中共以往法治機制不健全,立法狀況紊亂,市場經濟無所依恃,在為顧及經濟發展的持續與穩健的要求下,中國大陸社會及學界便不斷有著要求「依法治國」的聲浪。然「依法治國」首要之件必須有法可依,反觀中共全國最高立法機關「全國人民代表大會」在過去的實證經驗中,常被譏諷為中國共產黨的「橡皮圖章」,其立法成效之不彰與立法素質之低落,是數據一把、斑斑可考。
為有效建立具中國特色之社會主義制度、推進法治統一與建設憲政法治國家,中共於公元2000年七月一日正式施行「立法法」,以規範立法程式、立法權限、立法監督、立法解釋等攸關立法自主性之規定。其中關於加強中共全國人民代表大會職權之制度設計為「立法法」之重點所在,本文也將藉由觀察中共全國人民代表大會之立法功能於「立法法」通過施行前後之差異,來探討「立法法」對中共政治體系所帶來的衝擊與激盪。
本文之目的在於探討「立法法」之通過對中共政治體系之影響,並以中共全國人民代表大會之立法功能為觀察。假設全國人大的自主性為影響全國人大立法功能之變項,而全國人大立法功能之彰顯與否又與意識型態、黨政關係、政治運動、組織結構四者息息相關;換言之,此四個變項將透過對全國人大自主性的影響而間接影響全國人大的立法功能,並以此檢驗「立法法」對中共政治體系的影響。
中共「立法法」通過施行至今,時日並不長,「立法法」能為中國大陸的政治體系帶來何種程度的轉變仍尚是未定之數。但能確定的是,中共之政治體制必須在「依法治國」、「依法辦事」的原則下,形成一種新的行為模式,這是中共政治發展的重大改革,也是有待我們長期關注的現象。
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
第二節 研究途徑與方法
壹、研究途徑
貳、研究方法
第三節 研究範圍與概念界定
壹、研究範圍
貳、概念界定
第四節 相關文獻探討
第五節 假定與分析架構
第二章 西方議會制度與中共「全國人民代表大會」
第一節 西方議會制度的源由與發展
壹、西方議會制度之理論基礎
貳、西方議會之初始、發展與成熟
第二節 中共「全國人民代表大會」之由來與制度
壹、中共「全國人民代表大會」體制之理論基礎
貳、中共「全國人民代表大會」之歷史沿革與發展
第三節 西方議會與中共人民代表大會之比較與評析
壹、代表機制的理論差異
貳、代表機關發展過程之差異
參、馬克思、列寧、毛澤東、鄧小平、江澤民之議會觀
第四節 本章小結
第三章 中共「立法法」通過前「全國人民代表大會」之立法功能
第一節 中國特色社會主義法律體系
壹、建設社會主義法治國家
貳、中國特色社會主義法律體系之特點
參、中國特色社會主義法律體系之立法任務
第二節 中共「全國人民代表大會」之立法制度
壹、立法體制的演變
貳、「全國人民代表大會」之立法程序與權限
第三節 中共「全國人民代表大會」立法的實踐經驗
壹、立法活動概述
貳、提案權之行使
參、法律案之審議
肆、法律案之解釋
伍、法律案之監督
第四節 本章小結
第四章 中共「立法法」之通過與「全國人民代表大會」立法功能
第一節 「立法法」之概述與意旨
壹、「立法法」之理論基礎
貳、「立法法」之制訂背景
第二節 「立法法」功能
壹、規範立法的基本原則
貳、規範法律的適用準則
參、規範立法權限
肆、規範立法程式
伍、規範法律解釋
陸、規範法律監督
第三節 「立法法」通過實施之實踐經驗
(西元2000年7月1日至西元2001年6月)
壹、立法活動
貳、法律案之審議
參、法律解釋
肆、法律案之監督
第四節 立法法之缺失
壹、違背憲政精神
貳、關於行政法規和地方性法規
參、關於立法權限之問題
肆、關於法律解釋之問題
伍、關於立法程式之問題
陸、關於立法監督之問題
第五節 本章小結
第五章 影響中共「全國人民代表大會」立法功能之因素
第一節 意識型態
壹、馬克思、列寧、毛澤東意識型態下之法治精神
貳、改革開放後之意識型態的法治精神之轉變與影響
第二節 政黨關係
壹、共產黨之組織型態
貳、黨政關係之影響
第三節 政治運動
壹、政治運動概述
貳、政治運動之影響
第四節 組織結構
壹、「全國人民代表大會」之組織結構轉變
貳、「全國人民代表大會」組織結構轉變之影響
第五節 本章小結
第六章 結論
第一節 基本假設之檢證與評估
第二章 建議與展望
參考文獻
附錄
一、中文部分
(一)臺灣書籍
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全國人大常委會辦公廳研究室編,中共第七屆全國人民代表大會第三次會議文件匯編,北京:人民出版社,1990年。
全國人大常委會辦公廳研究室編,中華人民共和國人民代表大會文獻資料匯編,北京:中國民主法制出版社,1991年。
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全國人大常委會辦公廳研究室編,人民代表大會文獻選編,北京:中國民主法制出版社,1992年。
全國人大常委會辦公廳研究室編,人民代表大會制度論叢,北京:中國民主法制出版社,1992年。
全國人大常委會辦公廳研究室編,馬克斯主義關於人民代表機關的論述,北京:中國民主法制出版社,1992年。
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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