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研究生:許玉芬
研究生(外文):Yu-Fen Hsu
論文名稱:戰後初期台灣行政區域調整之研究
指導教授:江明修江明修引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:東吳大學
系所名稱:政治學系
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:89
語文別:中文
論文頁數:140
中文關鍵詞:台灣調查委員會行政區域研究會陳誠地方自治研究會全省行政會議省參議會地方自治督導委員會戰後初期1945-1951)
外文關鍵詞:post war (1945-1951)administrative divisionregion adjust
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  本論文探討國府遷台後所頒布的「行政區域調整案」,意欲藉由歷史真相的還原、制定過程的再現,探究「行政區域調整案」在戰後初期(1945-1951)的影響,與其所具有的時代意義,對國民黨政權方面,意義為何,對當時的台籍地方士紳,意義又為何。
  
  研究發現,國府在中日戰爭末期,對台接收工作的籌備並不重視,台灣調查委員會行政區域研究會所擬的三十縣方案,僅止於紙上作業未見任何施行細則,戰爭結束後國府倉皇接收,僅能一切維持日治時期舊制。在國共內戰國府敗色漸濃之時,陳誠的主台,對日後的台灣政局造成莫大的影響,「行政區域調整案」的展開,即是其中一項。在可收攬人心與重新分化地方勢力的雙重功效下,「行政區域調整案」在陳誠的主導下登場,此項方案始於國府遷台前陳誠任省主席任內,完成於國府遷台後,陳誠任行政院長、吳國楨任省主席任內,其制定過程歷經省民政廳、地方自治研究會、全省行政會議、省參議會、地方自治督導委員會、省政府、行政院。
  
  「行政區域調整案」的制定過程,似應可稱為戰後初期眾多政治事件中,台籍地方士紳自主性彰顯最高的一次,然「行政區域調整案」一制定完成公布後,國民黨政權隨即運用相關配套措施的設計,限縮與控制地方勢力的消長,強國家弱社會於焉成形。
章節目次
第一章 緒 論 
第二章 戰前台灣行政區劃 
第一節 日治時期九次變更 
壹、行政區域劃分延革 
貳、地方行政組織與職權變更延革 
第二節 國府在戰爭末期的規劃 
壹、「復員計劃綱要」的指示 
貳、台籍人士的主張 
參、台灣調查委員會的規劃
第三章 戰後初期台灣行政區劃 
第一節 國府倉皇接收 
壹、無法測知的勝利 
貳、倉皇中進行接收 
參、特殊化的長官公署體制 
第二節 維持舊制的地方政制 
壹、小幅度的變動 
貳、長官公署時期的地方行政組織 
第四章 國府擬議遷台 
第一節 國府在大陸的失敗 
壹、重慶會談種下遠因 
貳、東北接收失利兵敗如山倒 
參、金圓政策破產民心盡失 
第二節 陳誠主台 
壹、任命經過 
貳、主台權力來源 
參、主台面臨的困難 
肆、因應措施 
第五章 國府遷台後的行政區劃 
第一節 制定過程 
壹、省民政廳 
貳、地方自治研究會 
參、全省行政會議 
肆、省參議會 
伍、地方自治督導委員會 
陸、省政府 
柒、行政院 
第二節 頒佈與施行 
第三節 相關配套措施 
壹、地方自治的實行 
貳、財政收支劃分法的頒佈 
第六章 結 論 
壹、就動機而言 
貳、就過程而言 
參、就結果而言 
附 錄 
附錄一 長官公署時期台灣行政區域名稱及所在地一覽表 
附錄二 台灣省各縣市行政區域調整方案(民政廳草案) 
附錄三 台灣省各縣市行政區域調整方案(地方自治研究會修正案) 
附錄四 台灣省各縣市行政區域調整方案(省參議會修正案) 
附錄五 台灣省各縣市行政區域調整方案(地方自治督導委員會修正案)
附錄六 行政區域調整案比較差異 
附錄七 台灣省各縣市行政區域調整方案(行政院第一四五次會議通過)
附錄八 台灣省各縣市行政區域調整方案實施辦法 
附錄九 蘭陽設縣陳情書 
附錄十 雲林縣設縣賀詞 
附錄十一 省參議會第八次大會臨時會參議員名錄 
附錄十二 謝漢儒先生訪談記錄 
附錄十三 戰後初期台灣行政區域調整年表
附錄十四 歷年行政區劃相關研究
附錄十五 行政院發佈十六縣五省轄市新聞剪報
參考文獻 
表 目 次
表2-1 日治時期地方行政區域變遷表 
表2-2 台灣州廳郡市街庄組織系統表(一九四五年十月)
表2-3 台灣調查委員會行政區域研究會所擬定的台灣三十縣一覽表 
表2-4 台灣調查委員會行政區域研究會所擬定的台灣十二省轄市一覽表
表3-1 長官公署時期台灣省地方行政組織系統表 
表5-1 地方自治研究會委員一覽表 
表5-2 地方自治研究會會期議程表 
表5-3 省參議會第八次大會審查地方自治綱要草案及縣市行政區域劃分案日程表 
表5-4 地方自治督導委員會成員一覽表 
表5-5 台灣省行政區域調整後各縣市名稱暨成立日期一覽表 
表5-6 1951年制定的財政收支劃分法下的稅收分配情形 
表6-1 行政區域調整過程中之論爭 
表6-2 行政區域調整過程新聞稿(台灣新生報各地通訊版)
圖 目 次
圖2-1 柯台山版台灣行政區域範圍圖 
圖2-2 柯台山版台灣地方行政區域圖 
圖4-1 日治時期台灣人政治運動演變圖 
參考文獻
一、 檔案
(一)台北.中國國民黨中央委員會黨史委員會
1.《光復台灣之籌劃與受降接收》,張瑞成編,1990年。
(1)〈台灣接管計劃綱要〉,(1945.3.14)
(2)〈中央設計局台灣調查委員會座談會記錄(二)〉,(1944.7.21)
(3)〈台灣行政區域研究會報告書〉,(1945)
(3)〈台灣調查委員會行政區域研究會第一次會議〉,(1945.2.27)
(4)〈台灣調查委員會行政區域研究會第二次會議〉,(1945.3.15)
(5)〈台灣調查委員會行政區域研究會第三次會議〉,(1945.3.30)
(6)〈台灣調查委員會行政區域研究會第四次會議〉,(1945.4.20)
(7)〈台灣調查委員會行政區域研究會簡則〉,(1945.2)
2. 張瑞成編,《台籍志士在祖國的復台努力》
(1)柯台山,〈台灣收復後之處理辦法芻議(政治大要)〉,(1944.12)
(2)黃朝琴,〈台灣收回後之設計〉,(1944.6)
3.原件史料
(1)〈台灣調查委員會黨政軍聯席會第一次會議紀錄〉,(1945.6.27),油印原件。
(2)〈復員計劃綱要〉,(1944.7),油印原件。
(3)黃朝琴,〈台灣收回後之設計〉,(1944.8.15),毛筆原件。
(二)台北.國史館
(1)〈陳誠致蔣介石電文〉,(1948.12.30),毛筆原件。
(2)〈陳誠致蔣介石電文〉,(1949.1.3),油印原件。
(3)〈總統府文電摘由紙(機密第118912號)〉,(1948.12.31),毛筆原件。
二、政府單位出版品
中央研究院近代史研究所,《二二八事件資料選輯(二)》,1993年,台北:中央研究院近代史研究所。
內政部編,《台灣省各縣市行政區域調整案經過概述》,1950年,台北:內政部。
台灣省文獻委員會編纂組,《台灣省通志稿政事志行政篇》,1957年,台北:台灣省文獻委員會編纂組。
台灣省文獻委員會,《二二八事件文獻續錄》,1992年,南投:台灣省文獻委員會。
台灣省地方自治研究會,《台灣省地方自治研究專刊》,1949年,中央研究院民族所藏。
台灣省地方自治誌要編輯委員會,《台灣省地方自治誌要》,1965年,台中:台灣省地方自治誌要編輯委員會。
台灣省行政長官公署民政處,《台灣民政第一輯》,1946年,台北:台灣省行政長官公署民政處。
台灣省行政長官公署民政處,《台灣省參議會第一屆第二次大會台灣省行政長官公署施政報告》,1946年,台北:台灣省行政長官公署民政處。
台灣省行政長官公署宣傳委員會機要室,《台灣省行政長官公署三月來工作概要(三十四年十月二十五日-三十五年一月二十四日)》,1946年,台北:台灣省行政長官公署宣傳委員會機要室。
台灣省政府秘書處,《台灣省政府三十九年度施政方針(草案)》,1950年,台北:台灣省政府。
台灣省政府秘書處,《台灣省政府三十八年度施政方針計劃大綱》,1949年,台北:台灣省政府。
台灣省政府秘書處,《省政府公報》,1950年,秋字第六十六期。
台灣省參議會秘書處,《台灣省參議會第一屆第八次大會特輯》,1949年,台北:台灣省參議會秘書處。
宜蘭縣文獻委員會,《宜蘭縣志-卷三政事志行政篇》,1964年,宜蘭:宜蘭縣文獻委員會。
雲林縣文獻委員會,《雲林縣志稿-卷首大事紀》,雲林:雲林縣文獻委員會。
新竹縣文獻委員會,《新竹縣志-卷二大事紀》,1983年,新竹:新竹縣文獻委員會。
三、報紙
〈中央日報〉,1949年8-12月;1950年1、8-12月。
〈中華日報〉,1949年8-12月;1950年1、8-12月。
〈台灣新生報〉,1949年8-12月;1950年1、8-12月。
〈台灣新生報〉,1946年1月。
〈公論報〉,1949年9月。
四、傳記、回憶錄、口述歷史
何定藩編,《陳誠先生傳》,1965年,台北:反共出版社。
吳濁流,《台灣連翹》,1993年,台北:前衛出版社。
阮毅成,《地方自治與新縣制》,1978年,台北:聯經出版事業公司。
卲毓麟,《勝利前後》,1967年,台北:傳記文學,。
陳誠口述,吳錫澤筆記,〈陳誠主台政一年的回憶〉,《傳記文學》,1993年11月、12月,第六十三卷第五、六期,頁15-23、43-52。
謝漢儒,《關鍵年代的歷史見證:台灣省參議會與我(1948-1952)》,1998年,台北:唐山出版社。
韓石泉,《六十回憶》,1956年,著者自印。
五、書刊文章
王任光譯,Edward.H.Carr著,《歷史論集》,1968年,台北:幼獅出版社。
江明修,〈我國公共行政社區主義的理論與策略:整合國家與社會〉,《政治大學學報》,1995年,第七十期。
何來美,《劉黃演義》,1997年,台北:台灣書店。
李永熾監修,薛化元主編,《台灣歷史年表終戰篇I (1945-1965)》,1990年,財團法人張榮發基金會國家政策研究資料中心。
李金銓,《大眾傳播理論》,1996年,台北:三民書局。
李筱峰,《台灣戰後初期的民意代表》,1987年,台北:自立晚報。
姜南揚,《台灣大轉型》,1995年,台北:克寧出版社。
胡昌智譯,Johann Gustav Droysen著,《歷史知識的理論》,1986年,台北:聯經出版事業公司。
若林正丈,《台灣-分裂國家與民主化》,1994年,台北:月旦出版社。
張昆山、黃政雄主編,《地方派系與台灣政治》,1996年,台北:聯經出版事業公司。
許介鱗,《戰後台灣史記》,1996年,台北:文英堂出版社。
郭廷以,《近代中國史綱》,1994年,台北:曉園出版社。
陳明福譯,R.G. Collingwood著,《歷史的理念》,1992年,台北:桂冠圖書。
項昌權,《台灣地方議會與地方政府之權責與其相互關係》,1972年,台北:商務出版社。
黃文瑞,〈日據以迄光復初期台灣行政組織之探究〉,《台灣文獻》,1994年3月,第四十五卷第一期,頁69-99。
黃昭堂著,黃英哲譯,《台灣總督府》,1989年,台北:自由時代出版社。
黃錦堂,《地方自治法治化問題之研究》,1998年,台北:月旦出版社。
劉 昶,《人心中的歷史》,1989年,台北:谷風出版社。
鄭 梓,《戰後台灣的接收與重建》,1994年,台北:新化圖書。
鄭 梓,《戰後台灣議會運動史之研究-本土菁英與議會政治(1946-1951)》,1993年,台中:作者自印。
鄭牧心,《台灣議會政治四十年》,1988年,台北:自立晚報。
賴澤涵、馬若孟等著,羅珞珈譯,《悲劇性的開端-台灣二二八事變》,1993年,台北:時報出版社。
薛絢譯,Joyce Appleby,Lynn Hunt ,Margaret Jacob著,《歷史的真相》,1998年,台北:正中書局。
六、學位論文
王致強,《高雄市所屬行政區劃重新劃分之研究-著重以多元目標規劃探討最適規模》,1997年,私立淡江大學建築研究所碩士論文。
何金銘,《高雄市行政區域劃分之研究》,1997年,國立中山大學中山學術研究所碩士論文。
李淑惠,《台灣地區行政區域調整發展過程與策略之研究:兼論台北都會區之發展經驗》,1993年,國立台灣大學政治研究所碩士論文。
姜雍熙,《新竹市與嘉義市改制之行政問題研究》,1994年,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
洪東煒,《台灣地區行政區劃建制之研究》,1979年,國立中興大學公共政策研究所碩士論文。
洪菁珮,《中央與地方財政收支劃分的政治經濟分析》,1999年,國立台灣大學政治研究所碩士論文。
高淑媛,《吳三連與台灣光復初期政治發展(1945-1954)》,1993年,國立政治大學歷史研究所碩士論文。
郭正亮,《國民黨政權在台灣的轉化》,1988年,國立台灣大學社會研究所碩士論文。
陳亮州,《戰後台灣日產的接收與處理》,1998年,國立中央大學歷史研究所碩士論文。
陳殿權,《台北市改制過程之研究》,1979年,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
黃正全,《台北市都會區行政區劃之研究》,1993年,國立政治大學公共行政學研究所碩士論文。
黃明勇,《台灣地區行政區劃調整之研究》,1999年,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
黃敏恭,《大台北都會區行政區劃問題之研究》,1974年,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
黃華倫,《台北市都會區行政體系之研究》,1997年,國立中興大學公共政策研究所碩士論文。
歐世華,《吳國楨與台灣政局(1949-1954)》,1999年,國立台灣師範大學歷史研究所碩士論文。
應宜珠,《我國地方政府層級與行政區域劃分之研究》,1992年,國立台灣師範大學三民主義研究所碩士論文。
七、政府委託案
江大樹,《省虛級化後台北市政因應對策之研究》,1998年,台北市研考會委託研究。
江明修,《台北市區公所定位及組織之功能研究》,1997年,台北市研考會委託研究。
吳 定,《大台北都會區行政區定位之研究》,1993年,台北市研考會委託研究。
柯三吉,《大台北都會區行政區域調整方案之研究》,1994年,台北市民政局委託研究。
黃錦堂,《台北縣因應都會區縣市合併組織、人事及相關政策規劃》,1993年,台北縣政府委託研究。
黃錦堂,《行政區劃暨相關法制調整之研究》,1995年,中國國民黨中央委員會政策研究工作會委託研究。
黃德福,《我國行政區域劃分問題分析》,1996年,行政院研考會委託研究。
詹中原,《大台北都會區行政組織調整規劃》,1993年,台北市研考會委託研究。
謝潮儀,《高雄市行政區域劃分之研究》,1988年,高雄市研考會委託國立中興大學都市計劃研究所研究。
八、外文書目
Immauel C.Y.Hsü ,1975,“The Rise of Modern China”,New York:Oxford University Press.
Eastman,Lloyd E. ,1984, ”Seeds of Destruction :Nationalist China in War and Revolution, 1937-1949”,Stanford University Press .
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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