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研究生:曾慶忠
研究生(外文):Ching-Chung,Tseng
論文名稱:從高屏溪污染事件-談台灣省自來水公司災害管理之研究
指導教授:魯俊孟魯俊孟引用關係
指導教授(外文):Jimmy Lu
學位類別:碩士
校院名稱:東海大學
系所名稱:公共行政學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:89
語文別:中文
論文頁數:208
中文關鍵詞:災害管理台灣省自來水公司高屏溪污染
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論文摘要
對人類而言,空氣、陽光、水,是人類生存所必須的要素,人類不可一日缺乏此三要素,空氣、陽光屬於人類無形的資產,是大自然的賜與,不因國界或地理區域而有所不同,它無須花費任何代價與成本;然而水則大不相同,它會因地區、地理環境與人為因素影響,產生明顯的差異。
隨著人類工業、家庭產生廢水對於河川的污染,山林的濫墾、濫伐,造成全球氣候異常(聖嬰與反聖嬰的現象)、降雨量減少。水資源的污染嚴重及水資源的開發愈來愈困難,致使水資源日益稀少與缺水情形瀕仍,此一現象喚起各國對於水資源保護的重視。
值此之際,負責供應台灣省及高雄市自來水及工業用水的台灣省自來水公司,首先,正值八十八年七月一日因精省作業,台灣省自來水公司改為國營事業,劃歸經濟部管轄,一般營運事項委由該部國營事業委員會管理,台灣省自來水公司由台灣省省營事業轉變為國營事業之角色;其次,近年來河川污染情況日益嚴重,使得自來水水源品質亦日趨惡化,由於該公司八十八年第五區管理處發生「油污染事件」、九二一大地震「石岡水壩」及「豐原淨水場」等自來水設施重創、八十九年第七區管理處發生「高屏溪水源污染事件」,引起國人對於該公司對於災害的危機管理能力高度重視,並擔心自來水品質是否遭受影響。
本研究試圖從高屏溪污染事件案例分析探討台灣省自來水公司災害管理的現況,並經由自來水公司災害管理者滿意度之問卷調查與不滿意原因之訪談結果,從整合性災害管理理論的災害預防、準備、應變、復原等四個災害管理階段作探討,以發現台灣省自來水公司災害管理的問題,並提出具體建議供有關單位參考。
本研究共分為六章:第一章緒論,說明研究動機與目的、研究範圍與方法、研究重要性與限制、研究流程與章節安排等。第二章災害管理理論探討,說明相關內容名詞之界定、災害管理的理論、美、日與我國災害管理等。第三章台灣省自來水公司災害管理情形,說明自來水公司災害管理災害預防、準備、應變、復原等四階段災害管理情形。第四章高屏溪污染事件案例分析,說明高屏溪污染事件自來水公司災害預防、準備、應變、復原等四階段災害管理情形。第五章台灣省自來水公司災害管理者的滿意度調查,說明自來水公司災害管理者滿意度之問卷調查與訪談結果,從災害預防、準備、應變、復原等四階段作探討。第六章結論,說明本研究回顧、研究發現、政策建議、研究反思與後續研究方向建議等。
目錄
第一章 緒論………………………………………………………………·1
第一節 研究動機與目的……………………………………………………1
第二節 研究範圍與方法……………………………………………………3
第三節 研究重要性與限制…………………………………………………6
第四節 研究流程與章節安排………………………………………………8
第二章 災害管理的相關理論探討…………………………………………10
第一節 相關名詞界定………………………………………………………10
第二節 災害管理的理論……………………………………………………13
第三節美、日與我國災害管理…………………………………………28
第四節本章結論…………………………………………………………37
第三章 台灣省自來水公司災害管理情形…………………………………38
第一節 前言…………………………………………………………………38
第二節 災害預防階段………………………………………………………42
第三節 災害準備階段………………………………………………………46
第四節 災害應變階段………………………………………………………51
第五節災害復原階段……………………………………………………61
第六節本章結論…………………………………………………………66
第四章 高屏溪污染事件案例分析…………………………………………67
第一節 前言…………………………………………………………………67
第二節 高屏溪污染事件災害預防情形……………………………………70
第三節高屏溪污染事件災害準備情形…………………………………72
第四節高屏溪污染事件災害應變情形…………………………………75
第五節高屏溪污染事件災害復原情形…………………………………79
第六節 本章結論……………………………………………………………88
第五章 台灣省自來水公司災害管理者的滿意度調查……………………90
第一節 前言…………………………………………………………………90
第二節 災害預防階段……………………………………………………·93
第三節 災害準備階段………………………………………………………99
第四節 災害應變階段……………………………………………………106
第五節災害復原階段…………………………………………………114
第六節本章結論………………………………………………………121
第六章 結論………………………………………………………………127
第一節本研究回顧……………………………………………………127
第二節研究發現………………………………………………………129
第三節政策建議………………………………………………………137
第四節研究反思與後續研究方向建議………………………………150
參考書目:
一、中文書籍與期刊部分
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18.台灣省自來水公司,自來水公司各類災害及緊急事件速報表之通報時機及程序,台中市:90年2月。
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2.包希勝、劉育民、胡宗鳳,旗山溪遭汙染 高雄數十萬戶停水,聯合報/01版:2000-07-16。
3.秦鴻志,高屏溪遭人傾倒廢油 嚴重汙染水源 市府要求優先調撥水源供應用水,聯合報:2000-07-16。
4.梁靜于,高雄的自來水 先不要喝,聯合晚報/01版:2000-07-16/。
5.陳金聲、謝恩得,南化水庫奉命調水支援,聯合報/03版:2000-07-16/。
6.胡靖宇,不肖業者傾倒廢油 高屏溪上游汙染源擴大,民生報/23版,2000-07-16。
7.邱英明,高雄今可望全面恢復供水,聯合報:2000-07-17。
8.王紀青、梁靜于,今晚恢復正常供水除臭味得再等一下,聯合晚報/04版:2000-07-17。
9.張三舜,大高雄今晚可望全面供水 擬減水費,聯合晚報/03版:2000-07-18。
10.胡宗鳳、梁靜于,大高雄今晚可望全面供水 擬減水費,聯合晚報/03版:2000-07-18。
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14.包喬晉,水汙染效應民眾求償 市府願協助,聯合報:2000-07-20。
15.王紀青、劉育民,監委巡旗山溪 調查行政疏失,聯合報/06版:2000-07-20。
16.李名揚,13日水中就有油味 15日新聞才爆開 環保媽媽:水公司未先示警,聯合報/04版:2000-07-21。
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18.胡靖宇,大高雄地區已全面恢復供水 但民眾對飲用水仍有疑慮 港都水質 林信義提改善方案,民生報/2版:2000-07-21。
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20.鍾蓮芳,旗山溪汙染案立委質疑官商勾結要求嚴懲失職人員,民生報/6版:2000-07-22。
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22.高雄報導,大高雄用水戶 扣減六天水費,民生報/6版:2000-07-22。
23.侯寶美、胡宗鳳,花錢買水喝 消費者找水公司賠,聯合報:2000-07-22。
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26.胡靖宇,高市正式委請消保會提起團體訴訟 求償水公司 每人12萬元,民生報/6版:2000-07-25。
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28.唐惠彥,水公司也要求償,民生報/6版:2000-07-25。
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42.王淑瑛,改善大高雄用水問題,民生報/4版:2000-09-28。
43.曹敏吉,高屏溪遭廢溶劑汙染 隱瞞真相釀災 水公司七人涉廢弛職務將送辦,聯合報/20版:2000-12-13。
44.胡宗鳳,水公司 許高雄一個未來,聯合報/20版:2000-12-16。
45.《熱線與信箱》,三年喝好水? 聽了十幾年,聯合報/18版:2000-12-17。
46.胡宗鳳,南部三所大學愛水社學生會師 高屏溪攔河堰管理中心結盟,聯合報/18版:2000-12-24。
47.蔡政諺,高屏溪水汙染案 消保會 向水公司求償23 億,聯合報/20版:2000-12-29。
48.蘇秀慧,預防河川汙染 政院設專案小組,民生報/4:2001-01-04。
49.胡宗鳳,南化水庫15億元預算案 立院有條件通過 聯通管路供水 三年不愁缺水,聯合報/20版:2001-01-05。
50.陳民峰,水源區禁豬計畫 九成養豬戶響應,民生報/4版:2001-01-05
51.欒丕智,高屏溪污染案,昇利承認同意包商任意倒,聯合晚報/01版:2000-07-18/ 。
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