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研究生:楊櫻花
研究生(外文):YANG.YING-HUA
論文名稱:我國公營事業民營化勞資爭議問題之研究
論文名稱(外文):The Case of Labor Dispute within the Privatization of Public Enterprise in Taiwan,1992-2001
指導教授:李清潭李清潭引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:東海大學
系所名稱:法律學系
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:89
語文別:中文
論文頁數:230
中文關鍵詞:公營事業民營化勞資爭議
外文關鍵詞:public enterprisegovernment enterpriseprivatizationlabor dispute
相關次數:
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論文提要
我國公營事業民營化政策,早期四0年代是為了籌措資金以實施土地改革政策,但是到了七0年代,是因為受到全球民營化的風潮影響而大力推行,至今已有二十餘家公營事業完成民營化。而民營化過程中會衍生出哪些勞資糾紛,是本文關心的重點。本文以勞資爭議處理的角度來探討這些問題,檢視現行法令規範上有哪些缺失。
本文共分八章闡述,第一章緒論,說明本文之研究動機、目的、背景、範圍、方法、限制及各章章節架構。而勞資爭議之處理上,首先必須確認的是「誰與誰的爭議」,故第二章就我國公營事業民營化勞資爭議之主體進行探討,除了先釐清勞政主管機關的角色外,並就勞資爭議的當事人(即勞方與資方)加以論述,最後探討公營事業民營化條例中「從業人員」之意含。主體確認後,必須明瞭是「因何事爭議」,亦即客體(或標的)的問題,所以第三章先就民營化過程中可能產生的爭議類型加以歸納,再就個別爭議探討其法律性質是屬於權利事項或調整事項,歸納後發現,(一)工作權的維護是民營化過程中,各階段(民營化前、民營化之日及民營化後)皆可能產生的爭議、(二)權益相關補償是民營化時勞工瞭解自身權益的重點、而(三)民營化後的勞動條件,關係著民營化後勞資關係的和諧,故分別於第四章、第五章及第六章加以深入探討,以期發現規範是否合理。最後,第七章是結論及建議。
目錄
謝辭
論文提要
目錄
圖目錄
表目錄
附錄目錄
第一章  緒論 1
  第一節 研究動機與目的………………………………1
  第二節 研究背景………………………………………2
  第三節 研究範圍與限制………………………………7
  第四節 研究方法及架構………………………………8
  第五節 重要名詞解釋………………………………11
第二章 民營化勞資爭議之主體 15
  第一節 前言…………………………………………15
  第二節 勞工行政主管機關…………………………16
  第三節 勞資爭議之資方……………………………24
   壹、僱用勞工之事業主……………………………24
   貳、事業經營之負責人……………………………25
   參、代表事業主處理有關勞工事務的人…………26
  第四節 勞資爭議之勞方……………………………27
    第一項 公營事業之工會………………………27
    第二項 公營事業之員工………………………29
 第五節 小結……………………………………………51
第三章 民營化勞資爭議客體之類型與性質 53
  第一節 權利事項與調整事項勞資爭議之區分……53
   壹、權利事項與調整事項之意義…………………53
   貳、區別實益………………………………………56
   參、判斷標準………………………………………58
  第二節 員工權益之變動、保障與補償……………59
   壹、員工權益之變動………………………………59
   貳、員工權益之保障與補償………………………63
  第三節 公營事業民營化勞資爭議之類型與性質…68
   一、民營化前………………………………………68
   二、民營化之日……………………………………69
   三、民營化後………………………………………70
 第四節 小結……………………………………………73
第四章 工作權之保障-民營化勞資爭議之客體(一)76
  第一節 前言…………………………………………76
  第二節 工作權之保障………………………………77
   第一項 工作權的意義…………………………77
   第二項 工作權的性質…………………………79
   第三項 工作權的範圍…………………………81
   第四項 工作權與企業解僱權…………………82
   第五項 我國對工作權的保障…………………84
  第三節 民營化員工工作權之保障…………………90
   第一項 民營化過程中資遣員工之依據………90
   第二項 民營化員工之職業訓練………………101
 第四節 小結………………………………………104
第五章 員工權益之補償-民營化勞資爭議之客體(二)107
  第一節 前言…………………………………………107
  第二節 離職給與……………………………………108
   壹、發給離職給與之要件………………………108
   貳、發給離職給與之標準………………………109
   參、發給離職給與之限制………………………116
  第三節 年資結算金…………………………………116
壹、年資結算之意義……………………………116
貳、發給年資結算金之要件……………………117
   參、發給年資結算金之標準及限制……………118
肆、義務役年資併計補發………………………118
伍、年資結算方式之檢討………………………119
  第四節 資遣給與…………………………………120
   壹、擇優發給資遣給與之要件…………………120
   貳、發給資遣給與之標準………………………121
  第五節 加發六個月薪給及一個月預告工資………122
   壹、加發之對象…………………………………122
   貳、加發之標準…………………………………122
   參、加發之限制…………………………………123
  第六節 公勞保及其他原有權益損失補償…………123
  壹、公保損失補償…………………………………124
  貳、勞保損失補償…………………………………125
  參、其他原有權益損失補償………………………127
  第七節 優惠優先認股………………………………129
  壹、認購項目………………………………………130
  貳、認購額度………………………………………131
  參、認購價格………………………………………131
  肆、認購時機………………………………………131
  伍、認購之失權……………………………………132
第八節 小結…………………………………………134
第六章 民營化後之勞動條件-民營化勞資爭議之客體(三) 136
 第一節 前言……………………………………………136
 第二節 年資之意義……………………………………137
第三節 年資結算對勞動契約、工作規則及團體協
約之影響………………………………………139
壹、 勞動契約、工作規則及團體協約之意義…139
貳、 年資結算對勞動契約、工作規則及團體協
約之影響………………………………………141
 第四節 民營化後之勞動條件…………………………148
   第一項 特別休假…………………………………148
   第二項 資遣與退休………………………………151
   第三項 工資………………………………………153
第五節  小結…………………………………………160
第七章  結論與建議 163
參考書目……………………………………………………168
附錄………………………………………………………178
參考書目
中文部分
一、 中文期刊部分(按作者姓名筆畫順序)
1. 王文宇撰(1998),論公營事業民營化的幾個基準問題,月旦法學雜誌,第36期,民87年5月,頁26至38。
2. 公務人員月刊資料室(1999),健全公務人員保障制度、加強保障公務人員權益案,公務人員月刊,第37期,民88年7月,頁17至21。
3. 王惠玲撰(1992),社會基本權與憲法上工作權之保障,律師通訊,第153期,民81年6月,頁40至48。
4. 申康撰(1994),勞動契約與團體協約法制化之研究,勞工研究季刊,第116期,民83年7月,頁29至43。
5. 朱言貴撰(1999),以團體協約彌補勞動法規的僵滯性---工作規則與團體協約間的良性互動,朱言貴,勞工之友雜誌,第587期,民88年11月,頁30至32。
6. 朱言貴撰(1999),團體協約與勞動契約、工作規則之關係,勞工之友雜誌,第579期,民88年3月,頁14至15。
7. 朱武獻撰(1998),公務人員保障法之實施與檢討,月旦法學雜誌,第32期,民87年1月,頁33至46。
8. 江大樹撰(1997),省虛級化的公務員安置課題,月旦法學雜誌,第24期,民86年5月,頁6至17。
9. 余伯泉、黃啟埴撰(1994),形式的預言:國營事業工會勞動三權之研究,勞資關係論叢,第1期,民83年5月,頁61至90。
10. 吳啟賓撰(1990),論勞動基準法上之工資,法令月刊,第41卷第8期,民79年8月,頁9至14。
11. 李弘仁撰(1992),勞動契約之移轉---勞基法第二十條之檢討,勞工行政,第45期,民81年1月,頁44至47。
12. 李來希撰(1994),論公營事業從業人員身分之定位,勞工行政,民83年1月,頁39至43。
13. 李清潭撰(1995),國際資本對憲法上工作權之衝擊-台灣加入「世界貿易組織」和菸酒公賣局改制效應,東海法學研究,第9期,民84年9月,頁381至402。
14. 呂英華撰(1998),公務人員保障法之探討(上),警學叢刊,第29卷第1期,民87年7月,頁239至259。
15. 呂英華撰(1998),公務人員保障法之探討(下),警學叢刊,第29卷第2期,民87年9月,頁251至272。
16. 沈建中撰(1998),論憲法對公務人員之保障,立法院院聞,第26卷第11期,民87年11月,頁20至29。
17. 沈福仁撰(1998),公務員適用勞基法問題之探討,中國勞工,民87年12月,頁40至41。
18. 沈福仁撰(1999),對公務員排除適用勞基法之探討,中國勞工,民88年1月,頁42至43。
19. 林文益撰(1998),平議退休不得同時再任機關其他職務之論,人事行政,第126期,民87年10月,頁48至54。
20. 林大鈞撰(1994),工會運作與勞資關係,勞工之友,第524期,民83年8月,頁8至11。
21. 林文淵撰(1997),從勞動基準法看工作規則,勞工行政,第 116期,民86年12月,頁19至22。
22. 林更盛撰(1998),勞基法對工資之定義---最高法院78年度台上字第682號判決,載於中華民國勞動法學會編,勞動法裁判選輯(一),元照出版公司,民87年9月,頁1至25。
23. 林明鏘撰(1996),公營事業民營化之合憲性問題,月旦法學雜誌,第15期,民85年8月,頁78至80。
24. 林倩如撰(1998),公營事業移轉民營條例員工權益補償之探討,經社法制論叢,第21期,民87年1月,頁169至192。
25. 林誠二撰(2000),情事變更原則之再探討,台灣本土法學,第12期,民89年7月,頁57至76。
26. 俞慧芸撰(1995),論國營事業員工權益的合理補償,公營事業民營化快訊,民84年1月,頁30至31。
27. 翁大 撰(2000),公營事業民營化工會維護員工權益之作法(上),勞工行政,第142期,民89年2月15日,頁38至45。
28. 張玉山,王家龍合撰(1997),民營化員工權益補償與優惠認股方案,台灣經濟金融月刊,民86年8月,頁26至35。
29. 張晉芬撰(1999),公營事業移轉民營勞資問題之探索,勞資關係月刊,第18卷2期,民88年6月,頁36至52。
30. 張晉芬撰(1999),由勞工貴族到閒置人員:對省營客運員工大規模資遣原因和過程的分析,公營事業評論,第1卷第2期,民88年2月,頁107至133。
31. 許慶雄撰(1997),勞工權利與憲法,律師雜誌,第219期,民86年12月,頁13至21。
32. 郭玲惠撰(1996),勞動契約之合意終止與附解除條件勞動契約之限制,台灣社會研究季刊,第24期,民85年11月,頁41至108。
33. 陳瑞德撰(1993),公營事業民營化的問題與探討,研考報導,民82年7月,頁48至53。
34. 陳愛娥撰(1998),公營事業之合法性與合理性,月旦法學雜誌,第36期,民87年5月,頁39至46。
35. 陳滄海撰(2000),論公務人員工作權之保障-兼論公務人員保障法第九條之適用,考銓季刊,民89年10月,頁39至56。
36. 黃茂榮、張志銘撰(2000),交通事業勞資爭議處理辦法之研究(上),植根雜誌,第16卷第4期,民89年4月,頁137至192。
37. 黃茂榮、張志銘撰(2000),交通事業勞資爭議處理辦法之研究(下),植根雜誌,第16卷第5期,民89年5月,頁193至248。
38. 黃程貫撰(1999),關於權利事項與調整事項勞資爭議之區分,收錄於勞動法裁判選輯(一),中華民國勞動法學會編,元照出版,民88年12月,頁107至144。
39. 楊玉玫撰(1996),我國國營事業民營化過程中工會扮演之角色---以中鋼公司、台機公司為例,勞工研究季刊,第125期,民85年10月,頁77至101。
40. 楊君仁撰(1999),公營事業民營化下的員工權益保障,社會文化學報,第8期,民88年6月,頁119至139。
41. 齊燕魯撰(1996),勞資爭議處理之理論法令及制度概論,台灣勞工,民85年2月,頁24至28。
42. 劉孔中撰(1997),公營事業民營化之法律分析,人文及社會科學集刊,第9卷第2期,民86年6月,頁73至100。
43. 劉昊洲撰(1997),公務人員保障的學理基礎,考銓季刊,民86年1月,頁38至55。
44. 劉陽明、謝政達合撰(1996),簽訂團體協約之義務---團體協約法草案之新方向,月旦法學雜誌,第15期,民85年8月,頁81至85。
45. 蔡文濱撰(1993),我國公營事業民營化員工權益問題基本探討,財稅研究,第25卷第3期,民82年5月,頁29至39。
46. 蔡明叡撰(1997),論公務員離職後之工作權,人事月刊,第 24卷第5期,民86年5月,頁62至69。
47. 蔡茂寅撰(1997),工作權保障與勞動基本權的關係及其特質,律師雜誌,第219期,民86年12月,頁22至30。
48. 鄭津津撰(1998),我國勞資爭議處理法制之問題與解決方向,勞資關係月刊,第17卷第7期,民87年11月,頁18至32。
49. 鄭勝龍撰(1997),從民營化談員工工作權問題,主計月報,84卷3期,民86年9月,頁45至48。
50. 鄧學良撰(1997),論公營事業約聘僱人員之勞動權益,勞資關係月刊,第16卷第1期,民86年5月,頁24至33。
51. 鄧學良撰(1999),我國團體協約法之評議---兼論中鋼團體協約,政大勞動學報,第8期,民88年5月,頁1至14。
52. 薛宗煌撰(1997),對勞動契約與團體協約制度上的建議,勞工行政,第115期,民86年11月,頁14至17。
二、 中文書籍(按作者、編者姓名筆畫順序)
1. 王建宏著(1987),勞工問題,中華民國勞資關係協進
會,民76年5月1日。
2. 台灣勞工陣線著(1999),新國有政策,勞動雜誌社出
版,民88 年1月。
3. 呂榮海著(1990),勞基法實用1,蔚理法律出版社,
民79年1月。
4. 林振賢著(1996),勞動基準法釋論,三民書局,民85
年5月。
5. 林紀東著(1987),中華民國憲法逐條釋義,三民書局,
民76年。
6.林紀東著(1991),中華民國憲法釋論,民80年9月。
7.林豐賓著(1997),勞動基準法論,三民書局印行,民
86年11月初版。
8.林騰鷂著(1995),中華民國憲法,三民書局,民84年
9月。
9.林騰鷂著(1999),行政法總論,三民書局,民88年11
月初版。
10.原振維著(1999),台灣機械公司的民營化歷程,自版,
民88年4月初版一刷。
11.張家洋、陳志華、甘國正編著(1995),行政組織與救
濟法,國立空中大學印行,民84年8月修訂版。
12.許南雄著(1996),考銓制度概論,商鼎文化出版社,
民85年2月第一版第一刷。
13.陳春生著(1998),中華民國憲法原理,國立編譯館,
民87年11月初版。
14.黃程貫著(1997),勞動法,國立空中大學印行,民86
年10月修訂再版二刷。
15.黃劍青著(1997),勞動基準法詳解,民86年9月最
新增訂版。
16.黃默夫編著(1999),行政法新體系與問題研析,自版,
民88年7月初版。
17.管歐著(1994),中華民國憲法論,三民書局,民83
年10月。
18.劉志鵬著(1996),勞動法解讀,月旦出版社股份有限
公司,民85年1月一版。
19.謝瑞智著(2000),憲法新論,正中書局,民89年2
月增訂版。
20.魏貽信編著(1998),勞動基準法實用,財團法人金融
人員研究訓練中心發行,民87年1月五版。
三、 學位論文部分(按作者姓名筆畫順序)
1. 呂德明撰,我國電信事業民營化員工權益保障問題之
研究,政大勞研碩士論文,民87年7月。
2. 吳清池撰,電業自由化對台電員工工作權之影響研
究,中山大學企研所碩士論文,民89年6月。
3. 徐益乾撰,論我國之特別休假制度,政大勞研所碩士
論文,民 88年5月。
4. 郭純陽撰,公營事業組織變革法制之研究---以郵政
公司化為中心,東吳法研碩士論文,民87年7月。
5. 黃財源撰,台灣公營事業民營化理論建構與實踐,政
大中山人文社會科學研究所博士論文,民84年7月。
四、 官方出版品暨座談會議資料(按時間先後順序)
1. 公營事業民營化問題與對策之研究,行政院研究發展
考核委員會編印,民83年9月。
2. 勞動基準法規解釋令彙編下冊,台灣省政府勞工處編
印,民85年6月。
3. 民營化對公營事業員工權益及經營績效之影響,行政
院經濟建設委員會委託國立台灣大學工商管理系研究
報告,民87年4月。
4. 公營事業民營化政策白皮書期末報告,行政院經濟建
設委員會委託國立中山大學管理學術研究中心專題研
究中心,民87年12月至88年5月。
5. 勞動基準法暨附屬法規解釋令彙編,勞工行政雜誌社
編印,民89年1月。
6. 八十九年勞資爭議調解人員研習會研習手冊,高雄縣
政府辦理,民89年9月6、7日。
7. 勞資爭議實用手冊,高雄縣政府編印,民89年10月。
8. 公營事業移轉民營相關法規彙編,財政部編印,民89
年12月。
9. 勞資爭議處理法規暨解釋彙編,行政院勞工委員會勞
資關係處編印,民89年12月。
五、 報章資料
1. 台灣新聞報,89年11月30日,第A2版,標題:「公
營事業民營化時程表可能暫緩,謝長廷代為請命,張揆
認同,部會近期專辦討論」。
2. 自立早報,87年9月10日,第11版,林宏宗撰,標
題:「談公營事業民營化後員工年資計算之問題」。
英文部分
1. Sullivan,Harold J.”Privatization of Public Services:A Growing Threat to Constitutional Rights.” Public Administration Review,Vol.47,No.6(November/December 1987),pp461-467.
2. Morgan ,David R.and England,Robert E.”The Two Faces of Privatization.” Public Administration Review,
Vol.48,No.6(November/December 1988),pp979-987.
3. Savas,E.S.”A Taxonomy of Privatization
Strategies.”Policy Studies Journal, Vol.18,No.2
(Winter,1989-90),pp343-355.
4. Bauman,Richard W.”Foreword” Law and Contemporary
Problems,Vol.63,No.4(Autumn 2000),pp1-11.
5. Cao ,Lan”Chinese Privatization:Between Plan and
Market” Law and Contemporary Problems,Vol.63,No.4
(Autumn 2000),pp13-62.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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