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研究生:巫宜忠
研究生(外文):Wu, Yi-Chung
論文名稱:現代智利原住民馬普卻的土地權問題-政策與立法的探討
論文名稱(外文):The Land Rights of the Chilean Indigenous People Mapuche — A Study of Policies and Legislations
指導教授:熊建成
指導教授(外文):Juan Hung Hui
學位類別:碩士
校院名稱:淡江大學
系所名稱:拉丁美洲研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:區域研究學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:89
語文別:中文
論文頁數:228
中文關鍵詞:智利馬普卻土地權政策立法
外文關鍵詞:chilemapucheland rightspolicieslegislations
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論文名稱:現代智利原住民馬普卻的土地權問題─政策與立法的探討 頁數:228校(院)所組別: 淡江 大學(學院) 拉丁美洲 研究所 組畢業時間及提要別:八十九 學年度第 二 學期 碩士 學位論文提要。研究生:巫宜忠 指導教授:熊建成 博士論文提要內容:分布於智利南部的馬普卻原住民是拉丁美洲歷史上唯一成功抵抗西班牙殖民當局入侵,並且和他們劃分邊界、維持自主獨立的原住民族,然而在智利成功脫離西班牙統治獨立建國之後,基於經濟政治等各種因素,極力想征服以及同化馬普卻原住民,取得馬普卻原住民傳統佔有的土地,最重要就是制定各種在原住民社會不存在的法律來欺騙他們,將他們的土地置於自由市場中買賣,破壞他們的土地所有方式,原住民的土地概念和自由主義的土地概念是有很大的不同的,自由主義制度之下的土地是用來開發獲取利潤的,然而對於原住民來說,土地是共有共享的,並不屬於任何人,他們只有使用權並無所有權,此外,土地對他們的意義是非常神聖的,舉凡家庭制度,經濟制度,社會組織,文化,宗教宇宙觀都和土地有重要的關聯(這一部份作者安排於第三章探討),破壞了他們土地有等於瓦解了他們長久以來建立的生活方式,也就阻斷了生存的依據,精神上也失去了寄託。 本論文主要在探討智利獨立成為民族國家之後,政府為達到同化馬普卻原住民的目的,所制定的立法與政策,在本文第二章探討國際潮流下原住民的權利在哪裡以及對於土地權的界定;第三章探討馬普卻原住民和土地的關聯;第四到第六章則對智利獨立之後到皮諾契特下台期間對於馬普卻原住民的政策與立法作討論,這段時間的分期大致為:馬普卻在法律上的平等期(1819-1859);馬普卻的保護期(1852-1860);阿勞卡尼亞的佔領及立法(1860-1883);定點安置期(1883-1927);部落分割期(1927-1967);農業改革(1967-1973),以及主張社會主義的阿燕德總統(1970-1973)的原住民立法與政策;後來獨裁的皮諾契特總統(1971-1990)的原住民政策及立法。其中阿燕德總統及皮諾契特總統的原住民政策有極大差異,對原住民造成較大的影響。結論部分則針對智利政府對馬普卻土地的立法與政策做一總結,並且比較智利原住民和台灣原住民所面臨的問題,試著以國際組織承認的原住民權利推動國內政府的承認,以及爭回土地權利的可能性。
Title of Thesis:The Land Rights of the Chilean Total pages: 228
Indigenous People Mapuche — A Study of Policies and Legislations
Key Words: Chile/ Mapuche / Land Rights/ Policies/ Legislations
Name of Institute: Graduate Institute of Latin American Studies,
Tamkang University
Graduate Date: June, 2001 Degree Conferred: Master
Name of Student: Wu, Yi-Chung Advisor: Dr. Juan Hung Hui
巫 宜 忠 熊 建 成
Abstract:
The Chilean mapuche indigenous people are known for having successfully resisted the invasion of the Spanish. During the Spanish colonial time, the mapuche indigenous people were still keeping independent. After the independence of Chile, the Chilean government tried to conquer and assimilate them, and the fast way for the government to meet the goals was to make their land privatized. The government practiced the liberalism, let the mapuche land exposed in the free market and made laws of land to the mapuche people.(the modern law did not exist in the mapuche society). The concept of land between the liberalism and the indigenous people are quite different. For the liberalism, land is to be explored and to be made profits; meanwhile, for the indigenous people, land is publicly owned, it belongs to nobody, people have just rights to use it, no rights to possess it. Besides, land is sacred to the indigenous people, the family system, economic system, social organization, culture, religion and cosmos vision are strongly link to the land. Without land, the mapuche people have nothing to live on, not only the material but also the spirit life will be destroyed.
The dissertation mainly discuss about the influences of the policies and legislations to the land of the mapuche after the Chilean independence. In chapter 2, discussing about the rights of the indigenous people under the world current and defining the land rights of the indigenous people; chapter 3 is about the link between the land and mapuche people; from chapter 4 to 6 discussing about the policies and legislations of the government to the mapuche people, it is divided into the following periods: the equality of mapuche in the law (1819-1830); protection to the mapuche(1852-1860) the occupation of Araucania and legislation(1860-1883); la radicación(1883-1927); the division of community(1927-1967); the agricultural reform (1967-1973) and the liquidation of community(1973-1990). the most important parts are the policies and legislations of the socialism president Salvador Allende and that of the dictator president Augusto Pinochet, since the two presidents’ policies and legislations are most influential to the mapuche people.
In the conclusion, I make a review of the policies and legislations, and make a comparison between the problems that the Chilean and Taiwanese indigenous people face, trying to push the governments to recognize the rights that are already admitted by the International organizations. And trying to find the possibilities to recover the right to the traditional occupied land.
目 錄
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究方法與範圍 3
第三節 資料來源與限制 5
第二章 國際潮流下的原住民權利 7
第一節 原住民的定義問題 7
壹、 客觀因素 8
貳、 主觀因素 10
參、 原住民在國際法的定義 10
肆、 與少數民族的差異 13
伍、 本文對原住民的定義 14
第二節 原住民權利發展概說 15
壹、 集體權利在國際法的發展 15
貳、 土地權利 18
第三節 國際上對於保護原住民土地和環境的機構 22
壹、 聯合國原住民工作小組(The UN Working Group on Indigenous Population) 23
貳、 對人權委員會的個別申訴(Individual Petitions to the Human Rights Committee) 26
參、 聯合國條約與原住民直接或間接相關的條文 28
肆、 國際勞工組織(International Labor Organization, ILO ) 29
第三章 馬普卻與土地的關聯 32
第一節 馬普卻人口與分布 32
壹、 人口 32
貳、分布 33
第二節 經濟與社會組織 36
壹、馬普卻經濟:狩獵家、採集家、農藝家 36
貳、社會組織 36
第三節 文化、宇宙觀與宗教 39
壹、 文化 39
貳、 宇宙觀 42
參、 宗教 43
第四節 西班牙殖民時期對馬普卻的影響 45
壹、1614年及令和平條約(Paces de Quilín)的簽定 45
貳、影響 47
第四章 智利獨立後一百年間對馬普卻土地相關政策與立法(1819-1927) 50
第一節 馬普卻原住民法律上的平等期(1819-1830) 51
壹、卡瑞拉將軍(General José Miguel Guerra)執政時期(1812-1813) 51
貳、歐希金(Benardo O’Higgins)執政時期(1817-1823) 52
參、傅雷依雷(Ramón Freire)執政時期(1823-1826) 53
第二節 馬普卻的保護期(La Protección a Mapuche)(1853-1860) 54
壹、蒙特(Manuel Montt, 1851-1861)總統對馬普卻保護立法 54
貳、智利民法與馬普卻的關係 56
第三節 阿勞卡尼亞的佔領及立法(Ocupación de la Araucanía y la Legislación)(1860-1883) 57
壹、佔領土地的因素 58
一、自然遷徙 58
二、計劃性入侵 59
三、佔據土地的意識型態 60
貳、薩維德拉(Cornelio Saavedra)和軍事佔領 62
參、1866年12月4日的法律 64
第四節 馬普卻的定點安置期(La Radicación) (1883-1927) 61
壹、1883 年1月20日法律(Ley de 20 de enero de 1883)與馬普卻的
定點安置 74
貳、定點安置政策對馬普卻的影響 81
第五章 1927-1970年間的對馬普卻土地相關政策與立法 84
第一節 馬普卻部落分割期第一階段(División de la comunidad,
1927-1953) 86
壹、原住民主義 86
貳、南方法(Ley Austral)與部落分割 88
一、 1927年第4169號法(Ley No.4169) 90
二、 1930年第4802號法(Ley No.4802) 95
三、 1931年第4111號最高法令(Decreto Supremo No.4111) 96
四、 1931年第1600號最高法令(Decreto Supremo No.1600) 98
第二節 馬普卻部落分割期第二階段(1953-1967) 104
壹、政情勢改變與部落分割的緩和 104
貳、1953年第56號法(Ley No.56) 105
參、 1961年第14511號法(Ley No.14511) 112
肆、 1967年第16640號農業改革法(Ley de Reforma Agraria No.16640) 114
第六章 阿燕德(Salvador Allende)與皮諾契特(Augusto Pinochet)的
原住民政策與立法 117
第一節 阿燕得政府的原住民政策與立法(1970-1973) 117
壹、原住民政策 117
貳、1972年9月26日第17729號法律與之前立法的比較及其精神 118
參、1972年17729號法(Ley No.17729)的內容 121
肆、原住民土地的特性以及土地歸還法律程序的複雜性 126
第二節 皮諾契特軍政府的原住民政策與立法 (1971-1990) 129
壹、1977年第2568號法令(Decreto Ley No.2568) 131
貳、其他2568號法令條款 137
參、第2568號法令對於馬普卻的影響 137
第七章 結論 143
參考書目 148
附錄一、 第17729號法 165
附錄二、第2568號法令 193
附錄三、原住民集部落民族公約(第169號公約) 208
附錄四、馬普卻親屬關係結構與土地繼承 223
附表圖次
地圖一:智利全圖
地圖二:智利行政區域圖
地圖三:馬普卻分布區域圖
地圖四:智利被西班牙殖民前主要種族分布圖 35
地圖五: 阿勞卡尼亞地區佔領圖 73
表一: 馬普卻的定點安置1884-1919 75
參考書目
中文部分
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外文部分
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Communication N. 167/1984, UN GAOR, 45th Sess., Supp. N.40, vol.2, at 1, UN Doc. A/45/40, Annex 9(A), opinion approved in 1992.
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http://abori.pts.org.tw/law/un/3-e.html
http://www.derechos.org.ve/que_son/tierra
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