臺灣博碩士論文加值系統

本篇論文主要是以戰略思考的觀點來分析台灣的環境保護政策，以拜耳案為個案分析。1962年，瑞秋‧卡森出版《寂靜的春天》，使得環境保護的議題漸漸地為全球所重視，1972年聯合國以「只有一個地球」為主題，於瑞典斯德哥爾摩舉行「聯合國人類環境會議」，在20年之後，聯合國也在巴西里約舉辦「地球高峰會議」，也將「永續發展」的理念傳播開來。環保議題在台灣的形成分四個時期來討論，每個時期再分成國內環境和國際環保議題對台灣的影響，我們可以發現，台灣環保政策的演變主要是由政府的主導轉變到社會力量、再轉變到國際上的壓力；台灣雖然創造了舉世聞名的經濟奇蹟，但這過程中也對環境造成很大的傷害。以戰略思考來分析台灣的環境保護政策，政府以「挑戰與回應」的模式來制定環保政策，缺乏總體取向和前瞻取向，也沒有「分配」的概念；其次，政府在執行政策的主動性不足，也使得環保政策的效用大打折扣。最後，政府的環保政策對於維護自然生態的努力明顯低於對在公害防治上。以拜耳案來說，政府在經濟發展的考慮之下，忽視了環境保護的重要性，而且在沒認清「歷史的趨勢」與缺乏「總體取向」的做法下，也引起當地民眾的反彈，最後，也在拜耳公司撤資下落幕。環境保護以由國內事務擴大為國際議題，台灣的環境保護政策也會受到國際環保趨勢的影響，台灣無法也沒有能力去改變這趨勢，我們只能去適應這樣的衝擊，唯有政府和民眾擁有正確的環境意識--也就是對自然、人文環境的尊重，台灣才有永續發展的未來。

The main point of this thesis is to analyze the environmental protection policy with the view of strategic thinking, We’ll take the Bayer Project as a case studying.
In 1962, Rachel Cason published “Silent Spring” and it makes the whole world start to pay attention on the issue of environmental protection from that time. In 1972, The United Nation held up “The United Nations Conference on the Human Environmental in Stockholm” subject with “Only One Earth”. Then United Nations disseminated the notion of sustainable development by holding up Earth Summit in Rio 20 years later. Because Taiwan always focus on the development of economic, it destroy our environment. However, it also makes public to think highly of the environmental issue.
To analyze the environmental protection policy of Taiwan with the way of Strategic thinking, our government conclude the environmental policy with challenge and response, it not only lack for total orientation and future orientation but also lack for the concept of distribution. Moreover, our government is not positive on execution policy so it makes environmental policy ineffective.
Lastly, comparing with the prevention and cure on public nuisance, our government’s effort on conservation of Nature Environment is not enough.
Take “Bayer Project” for example, our government ignore the importance of environmental protection in order to pursue the economic development. Furthermore, local people opposed very much because of lacking historical tendency and total orientation. Finally, it ended up with the capital repeal of Bayer Company.
Environmental protection already expanded into international issue from internal affairs. The environmental protection policy of Taiwan will be also influenced by international environmental protection tendency. Taiwan can’t make any change on that. In this way, Taiwan only can have an eternal development with historical tendency. Only our governmental and people have correct environmental consciousness that is to respect the environment of Nature and Human, then we can adapt it.

緒論………………………………………………………………………….1
一、研究動機與目的…………………………………………………….1
二、概念界定與說明…………………………………………………….3
三、研究方法與論文架構………………………………………………12
第一章全球環保議題的形成與發展……………………………………15
第一節 全球環保議題的形成……………………………………16
第二節 永續發展概念起源與意函……………………………..21
第三節 國際重要環保宣言與條約……………………………..29
第二章 台灣環保議題的形成與發展……………..…………………..43
第一節 台灣省政府衛生處時期…………………………………43
第二節 行政院衛生署時期………………………………………46
第三節 行政院環境保護局時期…………………………………50
第四節 行政院環保署時期……………………………………..55
第三章 台灣環境保護政策………………………………………………61
第一節 台灣的環境現況………………………………………..61
第二節 現階段的環境保護政策…………………………………68
第三節 現階段環境保護政策的評估……………………………79
第四章 個案分析─以拜耳案為例……………………………………..95
第一節 拜耳案的形成與發展…………………………………..95
第二節 拜耳案的戰略思考分析利用………………………….102
結論……………………………………………………………………….107
參考書目………………………………………………………………….113
附錄……………………………………………………………………….118
附錄一 現階段環境政策綱領…………………………………118
附錄二 「二十一世紀議程」中華民國永續發展策略綱領….123
附錄三 甲苯二異氰酸酯……………………………………..136
附錄四 拜耳設廠案民意調查結果表………………………..146

1. 英文書籍
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看首台灣協會網站，http://www.taiwanwatch.org.tw
徐光蓉，「拜耳案─是尊重專家還是利用專家」，中國時報，http://www.taiwanwatch.org.tw/env_news/199803/87030601.htm
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葉俊榮，「拜耳案核四案 凸顯公共政策程序錯亂」，中國時報，http://www.taiwanwatch.org.tw/env_news/199803/87030803.htm
葉俊榮，「環境環境影響評估法制實施現況與檢討」，「環評法與施行細則之修訂」計劃 期末報告，參見http://ems.epa.gov.tw/research87/disk1/html/綜計處.htm