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研究生:陳武康
研究生(外文):Wu-kang Chen
論文名稱:警察行政管理之缺失與改進建議---以桃園縣警察局為例
論文名稱(外文):Identifying Administrative Problems and Solutions of Police Affairs--- A Case Study of Taoyuan County Police Department
指導教授:李伯謙李伯謙引用關係
指導教授(外文):Po-chien Li, Ph.D.
學位類別:碩士
校院名稱:元智大學
系所名稱:管理研究所
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:89
語文別:中文
中文關鍵詞:警用裝備器材警政資訊研發管考教育訓練督察業務
外文關鍵詞:Vehicle and EquipmentInspection and SystemPlanningControl and EvaluationEducation and TrainingInspection and Supervision
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警察行政管理之缺失與改進建議 ---
以桃園縣警察局為例
研究生:陳 武 康 指導教授:李 伯 謙 博士
元 智 大 學 管 理 研 究 所
提 要
提振行政效能是我國各級政府過去幾年來一項重要的目標。由於政府的重視,警政署也已經採取若干措施來設法改進其效能。警政改革之努力重點可分為外部服務及內部行政管理兩個面向。就外部服務而言,維護社會治安及交通秩序是警察兩大任務。就內部行政方面而言,提升行政能力和減少風紀問題則是警政管理的重點。然而,目前警政高層所推動的警政革新運動幾乎全都專注於外部服務方面,對於內部行政管理方面較為忽略。因為良好的內部行政管理是警察對外服務能力之基礎,忽視內部行政管理必然對外部服務品質產生不利之影響。為進一步瞭解當前縣市警局在行政管理上所遭遇到的困難,本研究以桃園縣警局為例,對警察機關內部行政管理的現況做一次深度的探索。具體而言,本研究運用深度訪談之方法,而調查之重點放在警察局之「警用裝備器材」、「警政資訊」、「研發管考」、「教育訓練」、「督察業務」等五項行政管理構面,希望藉由此項多面性的觀察與探討,對警察行政管理問題提出興革之建言。

Identifying Administrative Problems and Solutions of Police Affairs
--- A Case Study of Taoyuan County Police Department
Student:Wu-kang Chen Advisor: Po-chien Li, Ph.D.
Graduate School of Management
Yuan Ze University
ABSTRACT
Enhancing the administrative efficacy has been an important goal of our various governmental units over the last few years. As a result of this emphasis, the National Police Administration has been undertaking measures to improve its effectiveness. Two foci are aimed by the NPA endeavors: external services and internal management. For external services, maintaining public security and keeping traffic in order are the two primary missions of the police. For internal management, the major tasks are to upgrade administrative ability and to reduce disciplinary problems of the policeman. However, the present efforts of the NPA administrators in reinventing police administration have been inordinately devoted to external services, while the issues of internal management have received much less attention. Because the police department’s ability to serve the public depends greatly on its administrative capability, such ignorance is undesirable. To better understand what administrative problems the city/county police department faces, the current study selects the Taoyuan County Police Department as an example and examines different aspects of police administration. Adopting an in-depth interview method, this study looks at the following administrative areas: “vehicle and equipment”, “information system”, “planning, control and evaluation”, “education and training”, and “inspection and supervision”. The results of the investigation are reported in the thesis and suggestions for changes are also provided.

目 錄
書名頁…………………………………………… i
論文口試委員審定書…………………………… ii
授權書………………………………………… iii
中文提要…………………………………………iv
英文提要…………………………………………v
誌謝……………………………………………vi
目錄……………………………………………vii
表目錄…………………………………………viii
圖目錄…………………………………………viii
第一章 緒論………………………………… 1
第一節 研究動機……………………………… 1
第二節 研究目的……………………………… 1
第三節 研究方法與限制………………………… 2
壹、 研究方法……………………………… 2
貳、 研究限制……………………………… 3
參、 研究流程與論文架構…………………… 3
第二章 探討桃園縣警察局目前面臨警用 裝備器材之困境與因應之道………… 8
第一節 警察後勤概念…………………………… 8
壹、 後勤制度與特性………………………… 8
貳、 採購管理…………………………… 11
參、 保養修護…………………………… 12
肆、 桃園縣警察局警用裝備器材之現況……… 13
第二節 個案實務訪談之內容摘要……………… 18
壹、 受訪者提出問題歸納六個面向…………… 18
貳、 受訪者回應建議歸納四個面向…………… 19
第三節 分析與建議…………………………… 20
壹、 積極開拓財源,充實警用裝備…………… 20
貳、 委託外包……………………………… 21
第三章 探討桃園縣警察局目前面臨 警政資訊之困境與因應之道………… 24
第一節 資訊科技對警察組織之影響…………… 24
壹、 資訊組織之因應……………………… 24
貳、 警政資訊室功能……………………… 25
第二節 個案實務訪談之內容摘要……………… 28
壹、 受訪者提出問題歸納六個面向…………… 28
貳、 受訪者回應建議歸納三個面向…………… 30
第三節 分析與建議…………………………… 31
壹、 建立資訊專才專用制度………………… 31
貳、 落實資訊教育訓練……………………… 32
參、 運用資訊優勢維護治安………………… 33
肆、 強化警察機關資訊設備………………… 35
第四章 探討桃園縣警察局目前面臨 研發管考之困境與因應之道……… 37
第一節 行政革新之探討……………………… 37
壹、 研究發展目的與範圍…………………… 37
貳、 管制考核目的與範圍…………………… 38
第二節 個案實務訪談之內容摘要……………… 39
壹、 受訪者提出問題歸納四個面向…………… 39
貳、 受訪者回應建議歸納三個面向…………… 41
第三節 分析與建議…………………………… 42
壹、 建立專業共識,激發全員潛能…………… 42
貳、 推動ISO服務品質驗證………………… 43
參、 配合電子化政府,推展警政資訊工程……… 44
第五章 探討桃園縣警察局目前面臨 教育訓練之困境與因應之道……… 47
第一節 教育訓練體系之研究…………………… 47
壹、 教育訓練之涵義……………………… 47
貳、 教育訓練之目的與原則………………… 48
第二節 個案實務訪談之內容摘要……………… 50
壹、 受訪者提出問題歸納六個面向…………… 50
貳、 受訪者回應建議歸納三個面向…………… 53
第三節 分析與建議…………………………… 54
壹、 規劃現代化教學功能,提高員警學習意   
      願…………………………………… 55
貳、 引進「企業型」之教育訓練,為機關與  
      員警創造雙贏………………………… 55
參、 以「飛利浦善用教育訓練」為典範例子…… 57
第六章 探討桃園縣警察局目前面臨 督察業務之困境與因應之道……… 61
第一節 督察業務概況………………………… 61
壹、 督察業務範圍………………………… 61
貳、 警察風紀現況概述……………………… 62
第二節 個案實務訪談之內容摘要……………… 63
壹、 受訪者提出問題歸納十五個面向………… 63
貳、 受訪者回應建議歸納十三個面向………… 68
第三節 分析與建議…………………………… 71
壹、 績效導向對警察風紀之衝擊…………… 71
貳、 連帶責任對警察主管在管考上之衝擊…… 75
參、 警察主管的以身作則關係警風紀之成敗… 77
第七章 結論與建議………………………… 79
第一節 研究結論……………………………… 79
第二節研究建議……………………………… 81
參考文獻……………………………………… 86
附錄…………………………………………… 88
簡歷…………………………………………… 130

參考文獻
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36張金鑑,74年9月,人事行政學,三民書局。
37官政哲,78年6月,警察人員在職訓練之研究,碩士論文。
38陳 愷,87年,我國警察機關派出所主管遴選方式,領導角色類型
對組織之影響,博士論文。
39薛友禎,86年4月,警政改革的功能性本質專題研究,中央警察大學出版。

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