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研究生:林勝議
研究生(外文):Sheng-Yi Lin
論文名稱:鄰里守望相助組織的推動-檢討與建議
論文名稱(外文):Movement of the “Neighborhood Watch” Program — A Review and Suggestions
指導教授:李伯謙李伯謙引用關係
指導教授(外文):Po-chien Li, Ph.D.
學位類別:碩士
校院名稱:元智大學
系所名稱:管理研究所
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:89
語文別:中文
中文關鍵詞:社區警政社區的犯罪預防重組巡邏的活動指揮的分權化犯罪之恐懼
外文關鍵詞:Community Policing關鍵字:Community -Based Crime PreventionReorientation of Patrol ActivitiesDecentralization of CommandFear of Crime
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鄰里守望相助組織的推動-檢討與建議
學生:林勝議 指導教授:李伯謙
元智大學管理研究所
摘 要
由於社會民心「望治心切」,因而職司維持社會治安的警察機關在此時不得不在治安策略上更加精進努力、謀求良策,使民眾的日常生活遠離犯罪的侵害,以爭取提高民眾對於政府及警察機關的信賴。民國84、85年間相繼發生多起嚴重影響社會的刑案後,政府於民國85年12月乃由行政院召開「全國治安會議」,會後重要決議之一便是積極推行社區守望相助。然而,社區守望相助在台灣地區推行多年之後,其成效尚不明顯,如何找出可改進之方向與作法應是極為重要的事。本論文之研究除以文獻探討的方式來認識國內外有關社區守望相助之理論與實務外,並針對第一線之鄰里長實施問卷調查,以了解地方上推動守望相助組織有何困難與需求。具體而論,本項調查之重點在發掘有關推動守望相助工作中,民眾對裝備、人員、經費、執勤方式的看法與意見,所獲得之結果,可供日後推展守望相助組織之參考與改進方向。
Movement of the “Neighborhood Watch” Program —
A Review and Suggestions
Student: Sheng-Yi LinAdvisor: Po-chien Li, Ph.D.
Graduate School of Management
Yuan Ze University
ABSTRACT
Over the last several years, our people have expressed their eagerness to have a safer living environment. Under tremendous pressure, the police administration has recognized that it needs to devote more efforts and look for better ways to carry out its primary missions: enforce social order and maintain public security. It is certain that our citizens’ confidence in the government and police administration will continue to decrease when they live under the shadow of becoming victims of criminal activities. In view of several serious criminal events occurred during the period between 1995 and 1996, the Executive Yuan assembled a national conference on public security in December of 1996. One of the major conclusions of this meeting was to develop and promote the “Neighborhood Watch” program in our communities. However, due to little progress made following its kick-off, there appears a strong need to review the important policy and identify what factors have inhibited its development in Taiwan. The purpose of the study is two folds. First, through a review of the literature, we like to have a better understanding of the history and practices of “Neighborhood Watch” in a number of different countries. Second, a questionnaire survey is administered for obtaining better insights into the difficulties and expectations of moving forward the program. More specifically, the study has chosen to focus on the four different aspects associated with the “Neighborhood Watch” program: equipment, personnel, funding, and organization of execution. It is hoped that the results of this research may provide useful information for further advancement of the program in our country.
目 錄
書名頁…………………………………………………………………i
論文口試委員審定書…………………………………………………ii
授權書………………………………………………………………iii
博碩士論文電子檔案上網授權書……………………………………iv
中文提要………………………………………………………………v
英文提要………………………………………………………………vi
誌謝……………………………………………………………………vii
目錄…………………………………………………………………viii
表目錄…………………………………………………………………xi
圖目錄…………………………………………………………………xii
第一章、緒論……………………………………………………………1
第一節、研究動機與目的……………………………………………1
壹、研究動機……………………………………………………1
貳、研究目的………………………………………………………3
第二節、研究範圍與限制……………………………………………4
壹、研究範圍………………………………………………………4
貳、研究限制………………………………………………………4
第三節、研究方法與論文架構………………………………………5
壹、研究方法………………………………………………………5
貳、論文架構………………………………………………5
第二章:文獻回顧…………………………………………………8
第一節、「社區」之意義……………………………………………8
第二節、「社區警政」之意義、理論基礎與實際作為……………10
第三章、社區守望相助在日本、美國、及我國台灣地區之發展及
困境………………………………………………………16
第一節、社區守望相助在日本之發展…………………………16
第二節、社區守望相助在美國之發展…………………………23
第三節、社區守望相助在我國台灣之發展……………………30
第四節、社區守望相助在我國台灣發展所面臨之困境………40
第四章、問卷調查實施與發現……………………………………45
第一節、問卷調查之實施…………………………………………45
壹、問卷調查之目的………………………………………45
貳、問卷調查之重點………………………………………45
參、調查對象與樣本之收集………………………………46
第二節、調查發現…………………………………………………48
第五章、建議與結論…………………………………………………69
第一節、建議………………………………………………………69
第二節、結論……………………………………………………76
參考文獻………………………………………………………………80
中文部分…………………………………………………………80
英文部分…………………………………………………………82
附錄……………………………………………………………………84
問卷調查表………………………………………………………84
圖表………………………………………………………………87
簡歷……………………………………………………………………90
參考書目
一、中文部分
(一)書籍
【1】蔡德輝,犯罪學-犯罪學理論與犯罪防治,台北,五南圖書公司,民國八十五年。
【2】林山田、林東茂合著,犯罪學,台北,三民書局,民國七十九年。
【3】李湧清,警察勤務之研究,桃園,中央警察大學,民國八十六年第一本著作。
【4】許春金,犯罪學,台北,三民書局,民國八十五年。
【5】文崇一,葉啟政主編,蔡宏進著,社區原理,台北,三民書局,民國七十四年
【6】陳明傳,論社區警察的發展,桃園,中央警察大學,民國八十一年。
【7】林燦章,論「問題導向警察」,桃園,中央警察大學,民國八十四年。
【8】陳明傳,論社區警察的發展,桃園,中央警察大學,民國八十一年。
【9】蕭長風譯,E.Vogel原著,日本第一,台北,名遠出版社,民國七十年。
【10】蔡秋雄譯,上村千一郎原著:日本的治安為什麼那麼好-警民合作的成果,台北,財團法人明裕文化基金會,民國七十九年。
【11】劉毓玲譯,David Osborne,Ted Gaebler原著,新政府運動,台北,天下文化,民國八十二年出刊。
【12】李湧清等,警察組織-理論與實際,警察行政專題,桃園,中央警察大學,民國八十七年第二本著作。
【13】梅可望,警察學原理,桃園,中央警察大學,民國八十三年出刊。
(二)期刊論文
【1】葉毓蘭,警政新取向-談社區警政的理論與實際,警學叢刊,第27卷3期,7頁,民國八十五年十一月出刊。
【2】李清湧,「警察發展,軌跡與趨勢」,警察行政學術研討會,桃園,中央警察大學行政警察學系,1~16頁,民國八十九年四月。
【3】陳明傳,鄰里守望相助之評析,警學叢刊,第廿三期第二卷,桃園,中央警察大學,49頁,民國八十一年十二月出刊。
【4】內政部編印,內政叢書的社會行政篇,台北,101頁,民國五十五年七月出版。
【5】蔡漢賢,社會工作辭典,中華民國社區發展研究訓練中心,台北,219~220頁,民國六十六年二月出版。
【6】葉毓蘭,警政新取向-談社區警政的理論與實際,警學叢刊,第27卷3期,3頁,民國八十五年十一月出刊 。
【7】孟維德,社區警政與犯罪預防,中國行政評論第七卷第一期,台北,中華民國公共行政學會,185~197頁,民國八十六年十二月出刊。
【8】林世英,概觀今日日本之日常生活與犯罪的關聯-以日常生活運行理論為中心,警學叢刊,第29卷2期,112頁,民國八十七年出刊。
【9】蕭玉煌,組織再造:社區組織工作省思與前瞻,社區發展季刊,第87期,21頁,民國八十八年出刊。
【10】林世英譯,日本「警察白皮書(平成元年)」原著,日本警察維護社區安全的措施,新知譯粹,第5卷6期,24頁,民國七十九年出刊。
【11】徐昀,都會區警民合作之理論基礎及美日兩國實施狀況,警政學報,第17期,186頁,民國七十九年出刊。
【12】陳家欽譯,日本警察成功之道,警學叢刊,第19卷2期,117頁,民國七十七年出刊。
【13】陳祖輝,建構社區二元防禦體系:論「社區警政」與「環境預防」觀點,社區發展季刊,第82期,55頁,民國八十七年出刊。
【14】許秀琴,如何健全守望相助工作,警學叢刊,第14卷2期,111頁,民國七十二年出刊。
【15】關迪潛譯,美國民防工作-市民參與執法乃是美國一項傳統,警學叢刊,第8卷2期,65頁,民國六十六年出刊。
【16】許春金譯,Becker,H.K.原著,美國的社區犯罪預防:概念與計劃,社區發展季刊,第31期,96頁,民國七十四年出刊。
【17】吳學燕,警察工作與社區相結合之探討,社區發展季刊,第31期,13~21頁,民國八十七年出刊。
【18】章光明,美國各大城市實施社區警政現狀之研究:理論與政策,第51期,197~198頁,民國八十八年出刊。
【19】吳學燕,警察機構在社區營造中角色之探討,警大學報,第30期,149頁,民國八十六年出刊。
【20】蔣基萍,美國警察發展沿革之研究,警政學報,第28期,8~9頁,民國八十五年出刊。
【21】朱愛群,論警察機關裡三個競值的組織典範-刑案偵破、犯罪預防及為民服務,警大學報,8頁,民國八十七年出刊。
【22】陳立中,推行守望相助:創造安詳生活環境,社區發展季刊,第34期,69頁,民國七十五年出刊。
【23】李增祿,社區守望相助之探討,社區發展季刊,第53期,14頁,民國八十年出刊。
【24】邱碧玲,成立守望相助組織應注意事項,現勤警察新聞,第4期,50頁,民國八十七年出刊。
【25】白秀雄,社區基金之籌募,社區發展叢書,第26期,2~3頁,民國六十二年出刊。
【26】蕭玉煌,社區基金之籌募,社區發展季刊,第13期,40頁,民國七十年出刊。
【27】黃翠紋,日本警民的社區犯罪預防模式,社區發展季刊,第82期,93頁,民國八十七年出刊。
【28】郭志裕,公寓大廈安全維護法令適用之探討,警學叢刊,第29卷3期,民國八十七年出刊。
【29】官政哲,警察之社區工作-警察角色之反思,警光雜誌,第493期,32頁,民國八十六年八月出刊。
【30】警政廳行政科,美、日推行社區警政之分析,警光雜誌,第497期,34頁,民國八十六年十二月出刊。
【31】官政哲,H.Fkaufman原著,警察之社區工作-警察角色之反思,警光雜誌,第493期,33頁,民國八十六年八月出刊。
【32】黃啟賓,Hans Paul Bahrdt原著,社區警政警民合作效能之研究,民國八十八年六月出刊。
【33】黃啟賓,Suzanne Keller原著,社區警政警民合作效能之研究,民國八十八年六月出刊。
【34】張文川,社區守望相助與犯罪預防之實證研究-南投縣推行社區守望相助工作為例,民國八十九年六月出刊。
(三)官方資料
【1】台北市政府行政科,社區警政,民國八十六年八月紀錄。
【2】警政署,「建立全國治安維護體系」第二階段督導評核報告暨建議事項處理意見彙整表,民國八十七年七月十四日(87)警署保字第58741號函。
【3】警政署,「內政部建立全國治安維護體系-守望相助再出發推行方案」,民國八十七年三月十日(87)警署保字第8702078號函。
【4】內政部,「建立全國治安維護體系-守望相助再出發推行方案獎勵金及慰問金核發要點」,民國八十八年五月四日(88)內警字第8802756號函。
【5】內政部,「建立全國治安維護體系-守望相助再出發推行方案八十八年宣導工作實施計畫」,民國八十八年五月四日(88)內警字第8870149號函。
【6】內政部,「中華民國八十八年台灣地區國民生活狀況調查摘要分析」,調查時間為民國八十八年四月至五月間。
【7】警政署,警政改革建議書,民國八十七年。
【8】警政署,推行守望相助(家戶聯防)工作報告,民國八十七年五月六日。
【9】警政署,守望相助裝備及經費,民國九十年三月十五日(90)警署保字第567333號函。
二、英文部分
(一)書籍
【1】Trojanowicz,R.C and Bucqueroux,B. Community Policing:A Contemporary Perspective, Ohio Cincinnati, 1990。
【2】Skolnick,J.H. and Bayley,D.H. New Blue Line:Police Innovation in Six American Cities, New York, 1986。
【3】Bayley,D.H. International Differences in Community Policing In Rosenbaum,Thousand Oaks, CA.1994。
【4】Bayley,D.H. Forces of Order:Police Behavior in Japan and the United States, The University of California, CA.1976。
【5】Lab,S.P. Crime Prevention:Approaches Practices and Evaluation, OH, Anderson, 1992。
【6】Bemlett, T. Evaqluating Neighborhood Watch, UK, Grower, 1990。
【7】Sherman,L.W. Patrol Strategies for Police, In Wilson,J.Q.(ed.), Crime and Public Policy, C.A.:ICS Press, 1983。
【8】McConill,M. and Shepherd,D. Watching Police,Watching Communities, London:Routledge, 1992。
【9】Meenaghan,T.M. Social Policy and Social Walfare, New York, 1980。
【10】Jacob,H. & Lineberry,R.L. Govermental Response to Crime:Executive Summary, U.S.Department of Justice, Washington,D.C.1982
(二)期刊論文
【1】Mitsuhiko Yasura, Aiming for a safe and security society, Japan:All Japan Crime Prevention Association, 1995。
【2】Rosenbaum,D.P. Community Crime Prevention:A Review and Synthesis of the Literature, Justice Quarterly, University of Illinois at Chicago Press, 1988。
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 【9】蕭玉煌,組織再造:社區組織工作省思與前瞻,社區發展季刊,第87期,21頁,民國八十八年出刊。
2. 【26】蕭玉煌,社區基金之籌募,社區發展季刊,第13期,40頁,民國七十年出刊。
3. 【17】吳學燕,警察工作與社區相結合之探討,社區發展季刊,第31期,13~21頁,民國八十七年出刊。
4. 【22】陳立中,推行守望相助:創造安詳生活環境,社區發展季刊,第34期,69頁,民國七十五年出刊。
5. 【8】林世英,概觀今日日本之日常生活與犯罪的關聯-以日常生活運行理論為中心,警學叢刊,第29卷2期,112頁,民國八十七年出刊。
6. 【20】蔣基萍,美國警察發展沿革之研究,警政學報,第28期,8~9頁,民國八十五年出刊。
7. 【18】章光明,美國各大城市實施社區警政現狀之研究:理論與政策,第51期,197~198頁,民國八十八年出刊。
8. 【13】陳祖輝,建構社區二元防禦體系:論「社區警政」與「環境預防」觀點,社區發展季刊,第82期,55頁,民國八十七年出刊。
9. 【16】許春金譯,Becker,H.K.原著,美國的社區犯罪預防:概念與計劃,社區發展季刊,第31期,96頁,民國七十四年出刊。
10. 【23】李增祿,社區守望相助之探討,社區發展季刊,第53期,14頁,民國八十年出刊。
11. 【14】許秀琴,如何健全守望相助工作,警學叢刊,第14卷2期,111頁,民國七十二年出刊。
12. 【7】孟維德,社區警政與犯罪預防,中國行政評論第七卷第一期,台北,中華民國公共行政學會,185~197頁,民國八十六年十二月出刊。
13. 【6】葉毓蘭,警政新取向-談社區警政的理論與實際,警學叢刊,第27卷3期,3頁,民國八十五年十一月出刊 。
14. 【3】陳明傳,鄰里守望相助之評析,警學叢刊,第廿三期第二卷,桃園,中央警察大學,49頁,民國八十一年十二月出刊。
15. 【1】葉毓蘭,警政新取向-談社區警政的理論與實際,警學叢刊,第27卷3期,7頁,民國八十五年十一月出刊。