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研究生:謝卓君
研究生(外文):Chuo-Chun Hsieh
論文名稱:教育基本法制定過程之個案探究
論文名稱(外文):Exploring the policy-making process of Education Fundamental Law
指導教授:王麗雲王麗雲引用關係
指導教授(外文):Li-Yun Wang
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:教育研究所
學門:教育學門
學類:綜合教育學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:236
中文關鍵詞:教育基本法教育政策制定詮釋現象學
外文關鍵詞:Educational Fundamental Laweducational policy-makinghermeneutic phenomenology
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本論文是一個以教育基本法制定過程為研究對象的個案研究,研究焦點著重在教育政策的制定過程;本研究同時也是一個採用文件分析和深度訪談並基於詮釋現象學之方法論所進行的質性研究。
在研究目的方面,除了期望探究教育基本法制定過程之影響因素外,研究目的之二在於描繪教育基本法的制定過程,研究目的之三則是期望能提供教育政策決策者與推動教育法律者些許建議。
根據本研究的發現,在教育基本法的制定過程中存在著政策環境、政策參與者與教育政策形塑等三個層面的影響因素。首先,歸屬於政策環境層面的影響因素又可分為政治、經濟與教育三各類型;政策環境層面的影響因素分別為政治類型下的政治文化的變遷、政府結構的改變與教育政策結構的影響;經濟類型方面則是經濟成長提升了民眾的教育需求;教育類型的影響因素則為教育行政部門的特性、教育政策關鍵人物的更迭、立法院教育委員會的特性、教育改革風氣的興起。其次,歸屬於政策參與者層面的影響因素,包含有立法部門、行政部門、壓力團體、學者專家。最後,歸屬於教育政策形塑層面的影響因素則為政策問題和政策方案。
教育基本法的制定過程可用「測不準」來加以描繪;測不準性同時具有可預測和不可預測的層面。就可預測的層面而言,可用政策系統中的政策環境、政策參與者與教育政策形塑三個因素來分析教育基本法的制定過程;另外,在政策系統中的教育政策形塑層面也呈現出從系統議程、政府議程以至決策議程的階段性,符合由下而上的政策轉化過程。就不可預測的層面而言,指的是政策系統中三個要素(政策環境、政策參與者、教育政策形塑)的變化情況與互動關係是一種不可掌握的、隨機的與多變的過程。最後,研究者並會根據研究的結果分別針對行政部門、立法部門與推動教育法律者提出相關建議。
This thesis is a case study of Education Fundamental Law (EFL) focusing on the process of educational policy-making. Qualitative research was conducted through documentary analysis and in-depth interviews based on hermeneutic phenomenological methodology.
The purposes of this research are to explore factors that influence the policy-making process of EFL, to describe the policy-making process EFL, and to offer some suggestions for educational policymakers and advocators of educational laws.
Factors that influenced the policy-making process of EFL are discussed in three dimensions that include policy environments, policy participants, and the formulation of educational policies. Policy environments include political, economic, and educational environments. Policy participants include the legislature, the executive, pressure groups, and scholars or experts in education. Policy formulation describes the definition of policy problems and the generation and transformation of alternatives for the defined problem.
The policy-making process of EFL has the certain and uncertain parts. Examining policy environments, policy participants, and the formulation of educational policies can help us get hold of the policy-making process of EFL. A bottom-up model of policy making is found. Interactions in the policy system are the part that cannot be fully expected. At the end of the research, I offer suggestions for the legislature and people who want to advocate educational laws. Implications for studying policy-making process are also discussed.
第一章 緒論
第一節 研究動機………………………………………………………1 
第二節 研究目的與研究問題…………………………………………4
第三節 研究範圍………………………………………………………6
第四節 研究架構………………………………………………………7
第二章 文獻初探
第一節 教育政策的制定 ……………………………………………10 
第二節 教育政策之制定模式 ………………………………………30
第三章 研究方法
第一節 方法論─詮釋現象學 ………………………………………35
第二節 研究設計 ……………………………………………………37
第三節 研究歷程 ……………………………………………………40
第四節 可信度檢驗……………………………………………………48
第五節 研究限制………………………………………………………50
第四章 教育政策環境
第一節 政治層面 ……………………………………………………52
第二節 經濟層面 ……………………………………………………65
第三節 教育層面 ……………………………………………………71
本章小結 ……………………………………………………………83
第五章 教育政策參與者
第一節 立法部門 ……………………………………………………86
第二節 行政部門……………………………………………………102
第三節 壓力團體……………………………………………………115
第四節 學者專家 …………………………………………………127
第五節 政策企業家…………………………………………………130
本章小結 ……………………………………………………………143
第六章 教育政策形塑
第一節 系統議程……………………………………………………146
第二節 政府議程……………………………………………………160
第三節 決策議程……………………………………………………168
本章小結 ……………………………………………………………186
第七章 教育政策系統
第一節 教育基本法制定過程之描…………………………………191
第二節 教育基本法制定過程之模式………………………………195
本章小結 ……………………………………………………………200
第八章 結論與建議
第一節 結論…………………………………………………………201
第二節 建議…………………………………………………………211
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