臺灣博碩士論文加值系統

本文以台灣電信工會影響電信三法立法為例，分析工會在參與政策制定過程中所採取之策略及活動。由於電信改制必須修訂電信三法，但台灣電信工會質疑電信三法之立法會損及電信員工之權益。因此，要求立法明定保障員工之權益並推動「產業民主」主張。
為影響政策之制定，台灣電信工會以內外部策略併用方式：一方面針對行政、立法部門及政黨加強遊說；另一方面則動員選民向選區國會議員施壓，並經由建立結盟、議題操控與示威抗議等活動，以遂行其目標之達成。
本研究發現在當時之時空環境背景下，台灣電信工會在電信三法立法過程中，因內部理念訴求有異，造成自主工會派之崛起，並形成多元民主之工會，而多元民主之工會其力量卻反而更為擴張、影響力更強。同時，運用選票助選及反輔選，更是成為影響利害關係決策者極為有效的策略。
最後，就台灣電信工會影響電信三法政策之制定而言，其所採取之策略及活動是成功、有效的，也就是電信三法政策之制定，部分係受利益團體間折衝之影響。而且，台灣電信工會所擁有之豐沛資源，更增強其對政策制定之影響力。

The Influence of Taiwan Telecommunication Workers’ Union
on the Legislative Process of Three Laws Regarding Telecommunication Enterprises Reform
Abstract
In the end of 1980s, the Taiwanese government launched a series of legislative actions aiming at modernizing telecommunication enterprises. To redefine the role of the Directorate General of Telecommunications, the Telecommunications Act and the Organizational Statute of the Directorate General of Telecommunications must be revised. In the meantime, a new law, the Organizational Statute of Chunghwa Telecommunication Corporation, needed to be made in order to provide the state-owned Chunghwa Telecommunication Corporation running on the legal basis. Members of the Taiwan Telecommunication Workers’ Union (TTWU) were concerned that the reform would influence their rights and interests. They, therefore, requested to maintain their status and working conditions, and also advocated the idea of industrial democracy. This research explores the strategies and activities of TTWU to influence policy-making processes.
The findings have shown that TTWU owned affluent physical and political resources. It adopted both inside and outside strategies to lobby policy makers. Union officials, one the one hand, intensely persuaded the leadership of political parties, legislators, and government officials to support their position embraced in the legislative proposals drafted by themselves. One the other hand, the union mobilized their constituents to put pressure on legislators, held demonstrations, and formed an alliance with other labor groups.
During the struggle with policy-makers, TTWU had made a breakaway from the Nationalist Party''s control and transformed itself into a plural-democratic union. This initiative expanded its power and increased its influence considerably on the legislative process. This research also found that leaders of TTWU skillfully manipulated the reform issue. The strategy of “negative endorsement” to legislative candidates was effective.

第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
第二節 研究問題
第三節 研究方法
第四節 章節安排
第二章 文獻探討
第一節 政策制定的研究模型
第二節 工會與政策制定
第三節 工會的權力
第三章 台灣電信工會的組織與資源規模
第一節 台灣電信工會的組織
第二節 台灣電信工會的資源規模
第三節 小結
第四章 電信改制與員工權益
第一節 電信改制原因
第二節 電信員工權益與利益表達
第三節 電信三法審議過程概述
第四節 小結
第五章 台灣電信工會影響電信三法立法過程之策略與活動
第一節 內部策略與活動
第二節 外部策略與活動
第三節 對立團體之策略與活動
第四節 小結
第六章 台灣電信工會影響電信三法立法之成果評估
第一節 電信三法立法結果比較
第二節 活動及其成果評估
第七章 結論與建議
第一節 結論
第二節 建議

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