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研究生:莊定凱
論文名稱:黑道圍標犯罪偵防之研究
論文名稱(外文):The study of detection and prevention for the crime involve mafia in
指導教授:駱宣安駱宣安引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:刑事警察研究所
學門:軍警國防安全學門
學類:警政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:134
中文關鍵詞:黑道圍標黑道圍標犯罪偵犯
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圍標的最初形成是廠商鑒於市場惡性競爭的情況,壓縮獲利空間,而倡議由協議輪流分配得標,並由得標者提供一些費用給陪標廠商,以減少競爭的情形。但是後來由於參與廠商逐漸複雜,工程價值日漸龐大,利益也愈見可觀,非一般協議方式可成。於是暴力乘機介入,情形十分複雜,有以暴力逼退擬參加投標者,有串謀綁架者,甚至有跨國聯盟的傳言,不但連正派廠商不敢參加投標,就是政府當局亦有束手無策之感。此種情況,愈演愈烈,以致凡重大工程,均難避免暴力介入。
近年來,儘管我國陸續通過政府採購法及公平交易法等抗制法案,然而從九二一的石崗大壩圍標、乃至於核四工程弊案均傳出圍標情事,顯見單從法律面的約制並不足以防止圍標犯罪之氾濫。因此,本論文採用文獻探討及深度訪談等研究方法從法律、制度及偵查三方面切入探討,並根據與各領域專業人士訪談結果作成法律及制度面向及偵查面向等兩方向建議,期能有效遏制圍標犯罪之蔓延。
在法律及制度面向:制定政府採購法之相關配套法規、成立事權統一之公共工程暨採購審議委員會、規劃設計與監造計價之分立、成立專責發包中心、建構電腦自動估價系統、建構工程及採購資訊透明化環境、改善招標過程,推動電子招標機制、建構電腦監控系統、推動以價格標為主效能標為輔的雙軌制度、加強投標廠商資格審查、建立廠商控管機制及獎懲制度、鼓勵廠商檢舉、建構產官學合作網路等。
在偵查面向:專責偵辦警力偵辦、建立黑道圍標資料庫、建立檢警調單一通報窗口、對於可能有圍標行為進行監控、運用線民蒐證圍標行為、監控圍標廠商帳戶資金往來情形、落實洗錢防治法執行、強化肅貪工作等。
黑道圍標犯罪偵防之研究
目 次
第一章 緒論………………………………………………1
第一節 研究動機………………………………………1
第二節 研究目的………………………………………3
第三節 研究範圍與限制………………………………4
第一項 研究範圍………………………………….4
第二項 研究限制………………………………….4
第四節 研究方法與架構………………………………6
第一項 研究方法………………………………….6
第二項 論文架構………………………………….6
第五節 解釋名詞………………………………………9
第二章 文獻探討…………………………………………12
第一節 圍標犯罪相關概念……………………………12
第一項 圍標之意義……………………………….12
第二項 圍標形成原因..………………………….16
第三項 圍標犯罪行為與方法…………………….19
第四項 圍標之違法性與影響…………………….28
第二節 「黑道」之意義及其範圍……………………31
第一項 黑道之意義……………………………….31
第二項 黑道幫派之類型………………………….31
第三項 黑道幫派之特性………………………….32
第四項 組織犯罪起源理論之簡介……………….34
第五項 台灣幫派之源起與發展歷程…………….36
第六項 對抗黑道方法…………………………….39
第三節 圍標犯罪與組織犯罪關係……………………41
第參章 圍標犯罪之法律規範與抗制作為………………45
第一節 圍標犯罪之法律規範…………………………45
第一項 刑法對於圍標行為處罰之探討…………45
第二項 圍標行為之民事責任…………………..48
第三項 公平交易法……………………………..48
第四項 其他法令之規定………………………..50
第五項 圍標案例及判決結果…………………..58
第二節 圍標犯罪的防治作為…………………………61
第一項 防範方面…………………………………61
第二項 抗制方面………………………………..64
第三項 小結……………………………………..67
第三節 政府機關目前抗制作為………………………68
第肆章 實驗設計與結果…………………………………76
第一節 實驗設計………………………………………76
第一項 研究設計…………………………………76
第二項 研究方法………………………………..78
第三項 研究對象………………………………..79
第四項 訪談問題………………………………..80
第二節 訪談結果………………………………………83
第一項 圍標探討…………………………………83
第二項 法律及制度探討………………………..93
第三項 偵查作為探討…………………………..98
第伍章 結論與建議………………………………………102
第一節 圍標面向分析…………………………………102
第一項 圍標形成原因……………………………102
第二項 圍標所採用之方法……………………..103
第三項 圍標犯罪與黑道間之關聯………………105
第四項 圍標所造成之傷害………………………107
第二節 法律及制度面向分析…………………………108
第一項 法律規定及建議…………………………108
第二項 招標制度規定及建議……………………110
第三節 偵查作為面向分析……………………………115
第一項 偵查流程…………………………………114
第二項 偵辦技巧及建議…………………………115
第四節 建議……………………………………………119
第一項 制度及法律面向…………………………119
第二項 偵查面向…………………………………126
參考文獻……………………………
參考文獻
壹、中文部分
一、參考書籍
1. 文崇一、吳聰賢、李亦園合著,社會及科學研究方法,台北:東華書局出版,民77年5月初版。
2. 王文科編譯,質的教育研究法,台北:師大書苑,民國79年。
3. 江明修,公共行政學-理論與社會實踐,台北:五南圖書出版公司,民86年。
4. 內政部警政署編印,八十三年檢肅流氓工作講習教材,未出版,民國83年。
5. 楊嘉銘,當前台灣地區組織犯罪現象之研究,警察大學刑事所碩士論文,民國88年6月。
6. 許春金,犯罪學,中央警察大學,民國86年9月。
7. 許春金、鄭善印等,台灣地區犯罪幫派影響政經體系運作之實證調查研究─如何解決黑金政治,未出版,民國86年2月。
8. 麥留芳,個體與集團犯罪,巨流圖書公司,民國80年7月。
9. 法務部調查局出版,大陸、臺、港黑幫調查研究,民87年12月。
10. 林山田,刑法各罪論,台北市:林山田發行,民88年9月增訂二版。
11. 何之邁,公平交易法專論,台北,民82年10月初版。
12. 廖義男,公平交易法之理論與立法,台北市:廖義男發行,三民書局經銷,民84年初版。
13. 歐用生,質的研究,台北:師大書苑,民78年5月。
14. 黃茂榮,公平交易法理論與實務,台北市:黃茂榮出版,民82年初版。
15. 周文勇,組織犯罪,桃園縣龜山鄉:中央警察大學,民90年。
二、期刊
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2. 李建良,從公共工程弊端談公平交易委員會之行政調查權,第18期,民85年11月,頁13-21。
3. 李永然,公共工程綁標、圍標與公平交易法的運用,現代地政,民國82年11月,頁18~19。
4. 李永然,工程圍標、綁標的法律問題,營建知訊,民國86年7月,頁74-75。
5. 冷凱莉、鍾東岷,防範公共工程圍標與綁標之具體改善措施,營造天下,第8期,民國85年8月,頁6-8。
6. 利憲治,杜絕圍標歪風之我見,審計季刊,第15卷第1期,民國83年10月,頁37~41。
7. 利憲治,圍標問題解決之道,審計季刊,第15卷第4期,民國84年7月,頁63~69。
8. 林東茂,圍標的刑罰制裁問題,刊刑事法雜誌,第三十七卷第五期,民國八十二年十月,頁1~15。
9. 林東茂,危險犯的法律性質,收錄於「危險犯與經濟刑法」,民國85年9月,頁28。
10. 林發立,工程合約實務問題泛論(二)─圍標、綁標及相關問題,萬國法律,第77期,民國83年10月1日,頁15~20。
11. 林瑞棋,漫談『工程圍標』,現代營建,第193期,民國85年1月,頁87~90。
12. 胡偉良、潘俊榮,圍標、綁標風波下的省思與建言,營造天下,第4期,民85年5月,頁4~10。
13. 胡偉良,勿讓異業聯合承攬成了綁標的工具,營造天下,第5期,民85年5月,頁14~15。
14. 胡偉良,從總體經濟角度探索當前的政府採購,營造天下,第53期,民89年5月,頁17~22。
15. 胡偉良、張景河,營造業是相對的弱勢團體,營造天下,第5期,民85年5月,頁16~19。
16. 胡偉良,最低價決標助長圍標的運作空間,營造天下,第5期,民85年5月,頁13。
17. 洪賑基,杜絕白道綁標、黑道圍標的合格標,營造天下,第5期,民國85年5月,頁22~29。
18. 洪如江,公共工程預算的準確性,營造天下,第5期,民85年5月,頁20~21。
19. 倪至寬、洪賑基,減低同業惡性競標的策略聯盟,營造天下,第31期,民國87年7月,頁24~29。
20. 許永欽,圍標、綁標、聯合承攬與公平交易法(上),司法周刊,第788期,民85年8月14日,第三版。
21. 許永欽,圍標、綁標、聯合承攬與公平交易法(下),司法周刊,第789期,民85年8月21日,第二版。
22. 陳櫻琴,公共工程締約之法規範控制,月旦法學雜誌,第18期,民85年11月,頁22-27。
23. 陳愛娥,公務員之操守與利益迴避的現代問題,第18期,民85年11月,頁6-12。
24. 陳寶柱,學校辦理營繕工程時應如何防範圍標之研究,松商學報,第1期,民國82年5月,頁65-76。
25. 曹繼琥,圍標,現代營建,第206期,民國86年2月,頁70~76。
26. 張雍制,圍標的處罰與防制,刑事科學,第45期,民國87年3月,頁139~153。
27. 潘俊榮、胡偉良,一場官場遊戲,工程底價失真,營造天下,第4期,民85年5月,頁11~12。
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30. 楊家駿,公平會目前處理圍標、綁標案例實務報導,公平交易季刊,第4卷第4期,民85年4月。
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貳、英文部分
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12. Sanders, William B. Detective Work: A Study of Criminal Investigation. New York: The Free Press, 1979.
13. Schlegel, Kip.“Life Imitating Art: Interpreting Information from Electronic Surveillance”, in Critical Issues in Criminal Investigation, 2nd ed., edited by Michael J. Palmiotto. Cincinnati: Anderson, 1988.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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