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研究生:劉家榮
論文名稱:自公平交易法與消費者保護法之定位研究公平交易法第二十四條之規範內涵與類型標準─以印表機為例
指導教授:謝立功謝立功引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:法律學研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:日文
論文頁數:149
中文關鍵詞:概括條款消費者保護
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我國公平交易法係於民國八十年二月四日經總統公布後開始施行的。制定此法之時代背景適逢我國經濟蓬勃發展,商業交易頻繁,因此亦發生許多交易問題,立法者有感於本於私法自治原則的民法,已不足以因應當時多樣化且不公平的經濟交易秩序,始制定此法。而當時消費者權益亦隨著民眾消費能力提高而獲重視,惟我國當時卻無針對直接保障消費者權益之相關法規,即將維護消費者利益之目的亦置於公平交易法中。因此,公交易平法第一條前段關於立法目的即明定:「為維護交易秩序目的與消費者利益,確保公平競爭,促進經濟之安定與繁榮,特制定本法。」且由公平交易委員會來執行有關公平交易法制之相關事務。
相對的,消費者保護法於八十三年一月十一日經總統公布施行,第一條第一項即明定:「為保護消費者權益,促進國民消費生活安全,提昇國民消費生活品質,特制定本法。」並有消費者保護委員會來執行有關消保法制之相關事務。而在消費者保護法施行後,同樣以保護消費者權益或利益為立法目的之兩部法律間適用衝突之問題,則一再被提出討論。最有爭議的部分,即為公平交易法第二十四條之規範範疇,究竟有多大?
公平交易法第二十四條規定:「除本法另有規定者外,事業亦不得為其他足以影響交易秩序之欺罔或顯失公平之行為。」而本條之立法理由亦揭示:「本法初創,而不公平競爭行為態樣繁多,無法一一列舉,除本法已規定者外,其他足以影響交易秩序之欺罔或顯失公平之行為亦禁止之,以避免百密一疏,予不法者可乘之機會」皆已足見本條實立於補充性質之概括條款,且其構成要件乃為不確定法律概念(unbestimmter Rechtsbegriff),倘執法機關公平會對於本條之適用無法做出更具體明確的適用原則,恐將陷交易行為人於無所適從之困境。
而相較於民法許多之概括條款,如民法第一百四十八條第一項「權利行使不得以損害公共利益及他人為主要目的」、第二項「誠信原則」等,公平交易委員會在以公平交易法第二十四條作出處分案例之比例,遠高於民事法院依民法第一百四十八條等概括條款所做出之判決比例。此一情形是否屬於正常?抑或是公平交易法第二十四條已遭濫用之情形?是否有逾越消費者保護委員會權限之虞?
綜上,可知公平交易法第二十四條之規範範疇與消費者保護法間之關係如何區分,實屬重要,兼參以近年來政府大力推行政府改造運動、機關減縮,更有釐清公平交易委員會及消費者保護委員會間之權限領域之必要。本論文即以此二者間之研究,希冀未來可提供各該主管機關適用法律行使權限時之參考。
而以上之命題倘僅於學理上探討,範疇可能過大,且失之於與現行經濟市場之交易行為脫節,故本文將以我國印表機市場之交易情形為基礎,來加以研究上開命題。
現今社會上,電腦設備、印表機等事務性機器之需求與使用已深入大眾的生活,因此,一般民眾對於印表機這類設備器材之主產品及其組件、週邊耗材的需求量日漸增加。為數不少的消費者認為電腦之噴墨印表機墨水匣或雷射印表機碳粉匣等售價不合理且有漲幅過鉅之情形。然依據公平交易法之條文內涵,為界定獨占、寡占之禁制行為,規範事業結合與聯合行為,定義多層次傳銷行為,禁止不公平競爭行為,以及違反本法規定之各項罰則與損害賠償事宜,其著眼點係藉著市場之公平競爭來維護消費者權益。因此,個別商品售價的高低,若非因獨占、寡占、結合、聯合及不公平競爭等因素所致,應非公平法所規範之範圍,故對於部分消費者反應電腦之印表機墨水匣或雷射印表機碳粉匣等售價不合理或漲幅過鉅之行為是否有公平法適用之餘地,尤其是是否應以公平交易法第二十四條規範?另一方面,此種情形,是否應屬於消費者保護法之規範範疇?二者界限何在?即有再加斟酌研議之必要。此外,市場上尚有其餘產品,如行動電話與通信服務及其相關耗材間,其交易關係與模式亦均有如本研究案例印表機情形之類似情況。
目  錄
第一章 前言……………………………………………………………………1
第一節 研究背景及重要性……………………………………………………1
第二節 研究方法及研究架構…………………………………………………4
第二章 電腦印表機交易市場現況之分析……………………………………6
第一節 噴墨印表機市場銷售現況與墨水匣簡介……………………………6
第二節 噴墨印表機墨水匣市場現況 ………………………………………14
第三節 雷射印表機構造之簡介及市場銷售現況 …………………………14
第四節 電腦印表機所可能涉及違法之事實分析…………………………19
第三章 消費者行為研究與衍生出之法律問題 ……………………………21
第一節 消費者行為理論……………………………………………………21
第一項 消費者購買決策的內部心理世界…………………………………23
第二項 外在環境影響消費者對產品認知…………………………………30
第二節 消費者權利…………………………………………………………31
第一項 隱私的權利(The Right to Privacy)…………………………31
第二項 安全的權利(The Right to Safety)……………………………31
第三項 被告知的權利(The Right to Be Informed)…………………32
第四項 選擇的權利(The Right to Be Choose)………………………34
第五項 申訴的權利(The Right to Be Heard)…………………………35
第六項 享受乾淨與健康環境的權利(The Right to Enjoy a Clean and Healthful Environment)…………………………………………………35
第七項 弱勢消費者不被傷害的權利(The Right to Be a Minority Consumer Without Disadvantage)………………………………………36
第三節 影響選購印表機之相關因素………………………………………36
第一項 品牌…………………………………………………………………37
第二項 行銷策略……………………………………………………………38
第三項 價格…………………………………………………………………38
第四項 需求…………………………………………………………………38
第五項 售後服務……………………………………………………………39
第六項 交易成本理論………………………………………………………41
第七項 社會因素……………………………………………………………42
第四節 選購者選購印表機之態度分析……………………………………43
第四章 我國公平交易法第二十四條適用性之探討 ………………………45
第一節 公平交易法合憲性之研究…………………………………………45
第二節 公平交易法適用之界限……………………………………………49
第三節 公平交易法立法目的之探討─有關維護消費者權益部分………52
第四節 第二十四條之規範功能……………………………………………55
第一項 概括條款……………………………………………………………55
第二項 概括條款適用範圍之爭議…………………………………………58
第三項 實務對概括條款外界適用範圍與檢討……………………………62
第四項 就經濟分析層面探討第二十四條外界適用範圍…………………63
第五項 概括條款內界適用範圍原則………………………………………68
第五節 自印表機交易行為衍生公平交易法第十九條、第二十四條適用之研究……………………………………………………………………………70
第一項 前言…………………………………………………………………70
第二項 第十九條規範架構…………………………………………………71
第三項 第十九條第三款「不當誘使他人進行交易行為」………………72
第四項 第十九條第六款「以不正當限制交易相對人之事業活動為條件之交易行為」……………………………………………………………………94
第五項 第二十四條「概括條款」…………………………………………106
第五章 消費者保護法適用性之檢討………………………………………118
第一節 前言…………………………………………………………………118
第二節 消費者保護運動所欲解決之問題…………………………………119
第三節 我國消費者保護法之立法背景……………………………………120
第四節 我國現行法有關消費者權利之規定………………………………122
第一項 前言…………………………………………………………………122
第二項 安全權利方面之法規………………………………………………122
第三項 瞭解權利方面之法規………………………………………………123
第四項 求償權利方面之法規………………………………………………123
第五項 我國消費者保護法之內容簡介……………………………………123
第五節 自印表機交易行為衍生消費者保護法適用之研究………………125
第一項 前言…………………………………………………………………125
第二項 消費爭議之發生……………………………………………………125
第三項 消費者保護法是否處罰有違公平交易疑慮行為…………………126
第四項 調查方式暨消費爭議之處理………………………………………127
第六章 結論…………………………………………………………………129
第一節 法律與社會的關係…………………………………………………129
第二節 本案例事實較妥適之法律適用……………………………………133
第三節 結語…………………………………………………………………138
中文書籍部分
一、《六法全書 刑法編》,台北,保成出版社(1995年11月二版)。
二、「公平交易法草案總說明」,行政院研究發展考核委員會(1986年5  月)。
三、王澤鑑,〈誠信原則僅適用於債之關係〉,收錄於《民法學說與判例  研究》第一冊。
四、木卜承雨,〈中、韓公平交易法之比較研究〉,政治大學法律學研究  所碩士論文(1997年6月)。
五、王海南、吳琦雲、劉孔中、蕭文生,《公平交易法第二十四條影響交  易秩序之欺罔或顯失公平之行為執行標準之研究》,行政院公平交易  委員會(1993年12月)。
六、朱鈺洋,《虛偽不實廣告與公平交易法》,台北,三民書局股份有限  公司(1993年12月)。
七、行政院公平交易委員會,《日本公平交易法相關法規彙編》,行政院  公平交易委員會(1996年4月)。
八、行政院公平交易委員會,《美國公平交易法相關法規彙編》,行政院  公平交易委員會(1995年1月)。
九、行政院公平交易委員會,《韓國公平交易法相關法規彙編》,行政院  公平交易委員會(1994年3月)。
十、行政院公平交易委員會《我國公平交易法第十九條與美、日、德相關  規定與執行狀況之比較分析》,行政院公平交易委員會(1994年5   月)。
十一、何之邁,《公平交易法專論》(1993年10月初版)
十二、余適霖,〈贈品促銷行為法律規制問題之研究〉,政治大學法律研   究所碩士論文(1995年6月)。
十三、吳秀明,〈競爭法的概括條款-公平交易法第二十四條規範功能之   檢討〉,收錄於八十八年專題演講彙編,公平交易委員會出版。
十四、吳秀明,在公平交易委員會競爭政策及資料中心發表〈競爭法上的   概括條款-公平交易法第24條規範功能之檢討〉專題演講稿。
十五、李建榮,〈欺罔或顯失公平行為之禁止〉,收錄於賴源河編審,    《公平交易法新論》,台北,月旦出版有限公司(1994年11月)。
十六、林建煌,《行銷管理》,台北,智勝文化事業有限公司(2000年初   版)。
十七、林建煌,《消費者行為》,台北,智勝文化事業有限公司(2001年   初版)。
十八、林益山,《消費者保護法》,台北,五南圖書出版股份有限公司,   (2001年12月二版二刷)。
十九、林國棟,〈廠商搭售行為的經濟分析〉,中央大學產業經濟研究所   碩士論文。
二十、施啟陽,《民法總則》,台北,三民書局股份有限公司(1995年9   月)。
二十一、洪信旭,〈有線電視法中有關營運許可基準及頻道經營管制之合    憲性探討〉,中正大學法律學研究所碩士論文(1995年6月)。
二十二、洪禮卿、黃茂榮、謝銘洋,《公平交易法與消費者保護法相關問    題之研究》,行政院公平交易委員會(1996年)。
二十三、洪鎌德,《法律社會學》,台北,揚智文化事業股份有限公司,    (2001年12月初版一刷)。
二十四、胡明華,〈我國公平交易法第二十四條之規定〉,收於公平交易    法論述第二輯,行政院公平交易委員會編印(1993年11月)。
二十五、張長樹,〈我國公平交易法的立法體例及立法目的〉,收錄於賴    源河編審《公平交易法新論》,台北,月旦出版股份有限公司     (1994年11月)。
二十六、梁哲瑋,〈足以影響交易秩序之欺罔或顯失公平之規範理論與實    務檢討〉,台灣大學法律學研究所碩士論文(2000年6月)。
二十七、郭乃萍,〈公平交易法與銀行價格及非價格行為之研究〉,東吳    大學法律學研究所碩士論文(1994年8月)。
二十八、陳美卿,〈從公平交易法觀點論贈品促銷之規範〉,中正大學法    律學研究所碩士論文(1997年6月)。
二十九、陳清秀,「依法行政與法律的適用」,收於翁岳生編,行政法上    冊二OOO(二OOO,再版)。
三十、陳新民,《行政法學總論》,台北,三民書局(1992年12月三版二   刷)。
三十一、陳新民,《基本權利》(上冊),(1991年二版)。
三十二、陳新民,《憲法學導論》,台北,三民書局(1997年11月二      版)。
三十三、陳煥生,《刑法分則實用》,(1995年3月)。
三十四、湯明輝,《公平交易法研析》,台北,五南書局股份有限公司     (1992年4月)。
三十五、黃茂榮,《公平交易法理論與實務》(1993年10月)。
三十六、黃茂榮,《法學方法與現代民法》,(1987年9月)。
三十七、黃銘傑,〈公平交易法第十九條之規範原理與架構〉,收錄於     《公平交易法施行九週年學術研討會論文集》,台北,元照出版    有限公司(2001年8月初版一刷)。
三十八、廖義男,〈公平交易法之立法目的與保護之法益-第一條之詮     釋〉,收錄於氏著《公平交易法之釋論與實務》第一冊(1994年    2月)。
三十九、廖義男,〈公平交易法修正之重點與理由〉,收錄於氏著《公平    交易法之理論與立法》。
四十、廖義男,〈經濟法之概念與內容體系〉,收錄於氏著《企業與經濟   法》。
四十一、廖義男,〈憲法競爭秩序之維護〉,收錄於氏著《公平交易法之    理論與立法》(1995年10月初版)。
四十二、廖義男,《公平交易法之理論與立法》,(1995年10月初版)。
四十三、廖義男,《行政法院裁判之評析-公平交易法實務與行政法院裁    判之評析》,行政院國家科學委員會(1997年7月)。
四十四、廖義男、顏吉利,〈公平交易法草案之評析〉收錄於《行政院經    濟革新委員會報告書,產業研究報告》,台北(1985年11月)。
四十五、劉慶瑞,《中華民國憲法要義》(1990年7月五版)。
四十六、蔡宗培,〈日本違憲審查基準之研究-以自由權為中心〉,淡江    大學日本研究所碩士論文(1995年6月)。
四十七、蔡震榮,〈比例原則法律上之定位〉,收錄於氏著《行政法理論    與基本人權之保障》(1993)。
四十八、蘇永欽,〈自由化、解除管制與公平交易法〉,收錄於《跨越自    治與管制》(2000年)。
四十九、蘇永欽,〈私法自治與公平法的管制-公平法第二十四條的功能    與濫用〉,收錄於《公平交易法施行九週年學術研討會論文      集》,台北,元照出版有限公司(2001年8月初版一刷)。
五十、蘇永欽,〈消費者保護法〉,收錄於氏著《民法經濟法論文集》    (1985年)。
中文期刊部分
一、公平交易委員會公報。
二、立法院公報法律案專輯第132輯-公平交易法案,立法院秘書處     (1992)。
三、朱武獻,〈言論自由之憲法保障〉, 中美言論自由法制之比較法研  討會專刊。
四、梁哲瑋,〈公平交易法第二十四條之規範定位與要件之淺析〉,公平  交易季刊第九卷第三期(2001年7月)。
五、梁基祥,〈獨家交之經濟分析〉,收錄於公平交易季刊第五卷第三   期。
六、黃榮堅,〈交通事故與容許信賴原則〉,收錄於月旦法學雜誌第五十  期(1999年7月)。
七、黃榮堅,〈法學教室「拼命三郎」〉,收錄於月旦法學雜誌第五十九  期(2000年4月)。
八、廖義男,〈公平交易法第十四條、第十九條第二款、第二十四條之行  政法院裁判評析研討會〉,收錄於憲政時代第二十三卷第二期。
九、廖義男,〈從行政法院裁判看公平交易法實務之發展(上)〉,月旦法  學雜誌第69期(2001年2月)。
十、劉孔中,〈公平交易法第二十四條之研究〉,收錄於公平交易季刊第  二卷第三期。
十一、劉孔中,〈公平交易法與消費者保護法之比較研究〉,人文及社會   科學集刊,7卷2期(1995年9月)。
十二、顏廷棟,〈論垂直性交易限制在競爭法上之規範〉,收錄於公平交   易第六卷第二期。
外文書籍、期刊部分
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三、Barry L. Bavus,“Word of Mouth:The Indirect Effects of     Marketing Efforts,”Journal of Advertising Research,      June/July 1985。
四、Barry L. Bavus,“Word of Mouth:The Indirect Effects of     Marketing Efforts,”Journal of Advertising Research,      June/July 1985.。
五、Bernard Berelson and Gary A. Steiner , Human Behavior:An   Inventory of Scientific Findings, New York:Harcourt Brace   Jovanovich(1964)。
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七、Kassarjian , Harold H. and Mary Jane Sheffet , Personality   and Consumer Behavior:An Update, in Perspectives in      Consumer Behavior, ed. Kassarjian , Harold H. and Thomas S.   Robertson (Glenview, IL:Scott , Foresman , 1981)。
八、Lazari , Andreas G. and Donald A. Anderson ,“Designs of    Discrete Choice Set Experiments for Estimating Both       Attribute and Availability Cross Effects,”Journal of      Marketing Research, 31, August(1994)。
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十一、Richins, Marsha L. and Bronislaw J. Verhage,“Seeking      Redress for Consumer Dissatisfaction:The Role of        Attitudes and Situational Factors”Journal of Consumer     Policy, 8, March, pp.29-44(1985)。
十二、Schnapper, Eric,“Consumer Legislation and the Poor”Yale    Law Journal 76,(1967)。
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十四、Wells, William D , and George Gubar ,“Life Cycle Concept    in Marketing Research,”Journal of Marketing Research,     Vol.3, November(1966)。
十五、Wilkie, William L , Consumer Behavior , New York:John     Wiley & Sons , Inc.(1994,Third Edition)。
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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