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研究生:宋政佳
研究生(外文):JA-GA SONG
論文名稱:土地增值稅增值概念之研究
論文名稱(外文):A Study of Legal Concept of Increment from Land Value Increasement Tax
指導教授:黃俊杰黃俊杰引用關係
指導教授(外文):GEN-JA FAN
學位類別:碩士
校院名稱:中原大學
系所名稱:財經法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:121
中文關鍵詞:土地增值稅
外文關鍵詞:Tax
相關次數:
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論文提要

本文所研究土地增值稅增值之概念,乃從解釋論觀點出發,而提出立法論上之建議做為日後土地增值稅法研究者另一思考方向,如此,各章所欲建構之研究推導過程如次:

第一章緒論

問題之提出,首先,則就大法官會議解釋釋字二八六、五0八、一八0、一九0號解釋所揭示之相關問題、事實作為問題之導引,其次,以歷史之觀察法、統計法等方法作為輔助論證之基礎,再者,以建構納稅者權利保護之土地增值稅為本文之中心目的。

第二章增值之概念歷史演進與內容分析

則就制憲史提案、提案部分作觀察,以所得、增值間概念體系之區隔,於憲法與法律概念間論證,欲推導出制憲者主觀對於增值概念之詮釋,再就憲法一百四十三條與十九條之規範功能作描述,此亦牽涉到概念之絕對與相對之問題,對於概念解釋之方法論之問題。

第三章納稅者權利保護與增值稅規範體系之實踐

如此,以納稅者權利之保護作出發,探討稅捐正義之理念,並將論證結果就現行法之規範體系作實踐論上之探討。並以大法官解釋對相關問題詮釋加以評析。

第四章立法原則與立法展望

就解釋論所發現現行法體系規範矛盾與納稅者權利抵觸之處,本文嘗試於立法論上提出解決之方法,就建構新土地稅法提出立法之建言,並推導土地增值稅之憲法原則與立法原則。

第五章結論部分

就本文各章作重點式之回顧,並提出全球化下土地增值稅之展望,對國內立法規制雙重課稅禁止下,就納稅者權利保護下,國際雙重課稅之避免提出未來研究之展望。
The content of this research is being studied by the viewpoint of explanatory concepts. Legislative suggestions are offered to provide other researchers to have alternative ideas and discussions of the current land value increasement regulations. The table of content is as the follows:
Chapter One
Introduction
First of all, issues provided on account of the relevant issues and facts from the conference of grand justice are mentioned to start the research. Secondly, supporting viewpoints with observation of historic facts and precise statistics. Thirdly, The aim of the thesis is to protect taxpayers’ rights on land value increasement tax issues.
Chapter Two
Concept, History and Analysis of Value Increase
A division of income and value increase conceptual system is found through the observations of complete and partial proposals of constitution composing to support the demonstration of constitution and laws concepts. From which the researcher wants to lead out constitution maker’s subjective thought toward the interpretation of value increase; moreover, according to constitutional clause 143 and 19, which involves the concept issues of absoluteness and relativity, the researcher also offers a detailed description.
Chapter Three
Rights Protection of Tax Payers and Practicing of Regulation System of Land Value Increasement Tax
Under the protection of tax payers’ rights to discuss righteous tax-paying concepts and practical theory of current legislative regulations are given based on demonstration results.
Chapter Four
Legislation Rules and Outlook
Due to the finding of paradox of current legislative system and conflicts with the rights of taxpayers, the researcher offers a resolution on account of the legislative theory and provides a suggestion on constructing new land tax regulations; furthermore, a principle of constitution and law making regarding land value increasement tax is concluded for the fundamental of law making in the future.
Chapter Five
Conclusions
Point reviews of each chapter and an outlook for land value increasement tax in globalization are written in this chapter. Under the Taiwanese Legislation dual taxing system, a future researching outlook is provided regarding taxpayer’s rights protection and avoidance of international dual taxing issues.
第一章 緒論6
壹 、問題提出-以大法官解釋為中心8
一 增值利益歸屬之爭議---釋字一八0、一九0號解釋8
(一) 聲請事實8
(二) 事實評析8
二 勞力、非勞力增值皆係所得---釋字第二八六、五0八號解釋9
(一) 聲請事實9
(二) 事實評析9
三 蘊含問題之提出9
貳 、研究方法10
參 、研究目的--納稅者保護之增值稅建構12
一 、增值理論接枝移植之落差12
二 、納稅者權利保護下之稅捐行政14
肆 、研究範圍15
第二章 增值之概念歷史演進與內容分析16
第一節 土地增值稅之制憲史觀察18
第一項 制憲史上稅、增值稅概念體系演變18
第一款 制憲軌跡觀察19
壹 、制憲草案19
一 增值概念19
二 國稅與地方稅20
貳 、提案部分23
一 增值概念23
二 國稅與地方稅24
第二款 綜合評析24
第一目 增值稅之形成24
第二目 地方、國稅劃分原則25
第二節 憲法一百四十三與十九條之交錯26
第一項 第十九條作為納稅者權利保護之表徵27
第一款 納稅權之意義27
第一目 納稅義務之歷史來觀察29
第二目 從國民主權之原理觀察29
第三目 從訴訟主觀權利論觀點30
第二款 國庫主義與人民主義下租稅觀30
第二項 第一百四十三條為憲法稅概念之補充規定31
第三項 第一百四十三條相關概念之位階用語33
第一款 稅概念33
第二款 土地概念34
第三款 非施以勞力增加、自然漲價34
第四款 土地非施以勞力增加、土地交易所得35
第五款 檢討結論35
第三節 土地增值與土地交易所得概念辨異39
第一項 稅概念特徵39
第二項 土地增值稅之內涵41
第一款 增值內涵42
第二款 漲價歸公與增值稅42
第三款 增值稅之特殊概念44
壹 、土地價值45
貳 、非施以勞力而增加45
參 、累進稅率?46
肆 、歸人民共享46
第三項 類型化之所得特徵47
第一款 所得之概念48
第一目 學理48
第二目 實務49
第三目 評析49
第二款 各類所得類型化之要素50
第一目 、列舉概括所得50
第二目 、財產交易所得特徵51
第三目 徵收補償費之性質51
壹 徵收補償51
貳 補償費之性質52
一 國家徵收之補償52
二 地主自行收回之補償53
參 是否為概括性所得53
一 解釋函令53
二 台北高等行政法院九十訴三八三二號判決56
三 釋字五0八56
四 釋字五0八不同意見書57
五 本文評析57
第四項 財產交易所得與土地增值59
第一目 分析區別60
第二目 本文分析61
壹 、稅基評議61
貳 、稅率61
參 、實現與否62
肆 、租稅目的62
伍 、憲法依據62
陸 、扣除額62
柒 、種類63
捌 、運用64
玖 、經常買賣64
第三目 、檢討64
壹 、釋字二八六理由書65
貳 、一部不同意見書65
參 、土地增值是否係所得65
一 發生說與實現說65
二 從應能負擔原則與社會還元原則66
第三章 納稅者權利保護與增值稅規範體系之實踐67
第一節 納稅者權利保護下之正義67
第一項 正義之理念67
第二項 稅捐公平作為檢證之依據69
第一款 平等權之內涵69
第二款 稅捐法上之平等內涵70
第一目 、應能負擔之公平71
第二目 、水平與垂直之公平72
第三項 納稅者權利做為課稅權之限制74
第一款 生存權財產之評價75
第一目 基本生活費用之減免75
第二目 依財產利用性質不同評價76
第二款 租稅優先權77
第三款 納稅者之抵抗權78
第二節 納稅者權力保護與土地增值稅規範體系79
第一項 增值之實現79
第二項 形式與實質歸屬80
第一款 歸屬之變更81
第二款 歸屬之限制81
第一目 、納稅義務基準日81
第二目 、所有權人81
第三項 增值價格之評定82
第一款 、立法過程82
第二款 、認定時點83
第一目 、釋字一八083
第二目 、釋字一八0不同意見書(一)83
第三目 、釋字一八0不同意見書(二)84
第四目 、釋字一九084
第五目 、評析84
第三款 、評議性質85
第四款 、公告現值合理性85
第一目 六十二台財稅一0一七號函令85
第二目 釋字二一八、三六一號85
第三目 釋字一八086
第四目 釋字一九086
第五目 評析86
第五款 公告現值、公告地價、交易價格之落差86
第四項 增值舉證責任86
第一款 增值之範圍87
第一目 、聲請人主張87
第二目 、釋字二八六88
第三目 、釋字二八六不同意見書88
第四目 、評析89
第二款 增值事實、範圍之舉證90
第一目 納稅者協力義務90
壹 、稅捐債務(積極)90
貳 、稅捐之減免(消極)90
第二目 義務違反效果91
第三款 自然與勞力漲價難以區分91
第一目 疑者有利於國庫91
壹 釋字五0八91
貳 釋字二八六92
第二目 疑者有利於納稅者92
壹 、釋字五0八不同意見書92
貳 、釋字二八六不同意見書92
第四款 部分歸公以填補區分困難之損失92
第三節 增值與納稅者權利保護之關連93
第一項 釋字二八六、五0八號解釋做為稅捐正義之摧殘者93
第二項 二八六、五0八不同意見書作為納稅權之維護者93
第三項 增值之租稅政策與納稅者權利保護94
第一款 政策稅制存在之意義94
第二款 政策稅制統計97
第一目 土地增值稅減免統計 97
第二目 優惠對整體財政影響97
壹 、土地增值稅賦稅增加率統計98
貳 、歷年金額與百分分配98
第三款 租稅政策對於納稅者權利之侵害99
第一目 財政民主主義之空洞化99
第二目 自治體財政權之侵害100
第三目 稅捐公平之違反100
壹 、擔稅率提高、減低101
貳 、競爭中立性之違反101
參 、管制形同徵收(沒收)102
第四章 土地增值稅之立法原則及展望103
第一節 增值原理原則之建構104
第一項 憲法原理原則105
第一款 財政民主原則105
第二款 非勞力資本增值原則105
第三款 國民經濟原則105
第二項 法律之原理原則106
第一款 優先受償原則?106
第二款 實質移轉課稅原則107
第三款 連續性原則107
第二節 立法展望108
第一項 經濟(財政)憲法之確立109
第二項 納稅者權利憲章之制定110
第三項 土地基本法之確立111
第一款 課稅上之規制112
第一目 、增值利益之負擔112
第二目 、土地限制措施112
第三目 、稅制上之措施112
第二款 法衝突時之位階113
第三款 評析113
第四項 增值體系之建構113
第一款 、所得、增值之定位115
第一目 分離課稅116
壹 稅率116
貳 稅基116
第二目 合併課稅116
第二款 、稅捐立法之一貫性117
第三款 、稅捐政策之一元化117
第五章 結論117
附錄一:主要參考書目一、工具書1.中國制憲史資料彙編-憲法編,繆全吉編著,國史館印行,八十年二月再版2.立法院公報,六十五卷九十二期委員會記錄,中華民國六十五年七月三日.3.立法院公報,六十五卷七十一期委員會記錄,中華民國六十五年六月二十一日4.立法院公報,六十五卷九十一期委員會記錄,中華民國六十五年六月二十八日5.國民大會實錄,國民大會秘書處編印,中華民國三十五年十二月。6.立法院公報 六十六卷四十四期院會記錄 中華民國六十六年六月一日。7.立法院公報,六十六卷四十五期院會記錄,中華民國六十六年六月四日。8.立法院公報,六十五卷五十六期委員會記錄,中華民國六十五年五月八日。9.立法院公報,六十六卷四十五期院會記錄,中華民國六十六年六月四日。10.立法院公報,六十五卷九十一期委員會記錄,中華民國六十五年六月二十八日。11.立法院公報,六十五卷九十一期委員會記錄,中華民國六十五年六月二十八日。12.立法院公報,六十六卷四十五期院會記錄。13.立法院公報,六十五卷五十六期委員會記錄,中華民國六十五年五月八日。14.中華民國八十九年財政部統計年報,財政部統計處編印。15.立法院公報,六十五卷九十九期院會會記錄,中華民國六十五年十二月十日。16.內閣法制局法律用語研究會編『法律用語辭典』,有斐閣,1995年2月28日初版3刷17.金子宏‧新堂幸司‧平井宜雄編『法律學小辭典』,有斐閣,1994年11月10日新版一刷18.竹內昭夫‧松尾浩也‧鹽野宏編『新法律學辭典』,有斐閣,平成6年10月30日第三版4刷19.塩野宏、前田 庸、平井宜雄、青山善充,六法全書,平承七年版,有斐閤二、中文參考書目1.王全祿,平均地權,三民書局,七十五年八月初版。2.王澤鑑,法律思維與民法實例,一九九九年五月初版。3.王松山,平均地權之理論與實踐,金玉出版社,七十七年五月初版。4.王志誠,不合營業常規之判斷標準與類型,政大法學評論六十六期。5.毛慶生、朱敬一、林全等六人,經濟學,華泰文化有限公司,一九九八五月出版。6.來璋,平均地權之理論與實踐,中華地政研究所四十週年紀念叢書,中華民國七十年元月初版。7.李鴻毅,土地法論,中國地政研究所,八十三年九月,增訂十九版。8.李金桐,租稅各論,七十五年四月9.李瑞祥,台灣財政之研究(自殖民主義財政至民主主義財政),正中書局10.吳庚,行政法之理論與實用,增訂五版,八十八年六月。11.吳庚,論憲法之解釋,法令月刊四十一卷八期12.吳文麟主編,林文雄校訂,法律邏輯學,五南圖書出版有限公司,八十二年一月初版。13.李惠宗,從平等權拘束立法之原理論合理差別之基準,台灣大學法律研究所,七十七年七月。14.李惠宗,平等權之概念,憲政時代十四卷第一期。15.和田八束著,倪成彬譯,社會福利與租稅公平,財政部財政人員訓練所,中華民國七十三年六月。16.阿部照哉、池田政章、初宿正典、松戶秀典編,許志雄教授審定,周宗憲譯,憲法(下),元照出版,二00一年三月初版一刷。17.Edgar Bodenheimer ,法理學法哲學語法學方法,范建得 吳博文譯,漢興書局,一九九七初版。18.張昌邦,稅捐稽徵法,八十年十月修正版。19.高文琦,事物本質概念於法學上之地位,台灣大學法律學研究所碩士論文,七十九年六月。20.盛子龍,行政法上不確定法律概念具體化之司法審查密度,台灣大學法律研究所博士論文,八十七年六月。21.張進德,租稅法之理論與實務,五南圖書出版,八十八年九月二刷。22.翁岳生,行政法與現代法治國家,一九九0年九月十一版。23.秦季芳,概括條款之研究,台灣大學法研所碩士論文,八十三年六月。24.黃茂榮,不動產稅概說,植根雜誌十七卷第四期。25.高永長,土地稅法三十條修法所衍生之法律爭議,實用稅務,二百八十三期,八十七年七月。26.翁國賢,土地增值稅減免範圍之研究,財稅研究,三十期六卷,八十七年。27.Karl Larenz,陳愛娥譯,法學方法論,八十五年十二月初版一刷。28.黃俊杰,憲法稅概念與稅條款,傳文文化事業有限公司,一九九七年十一月一版第二刷。29.黃俊杰,稅捐正義,全國律師,三卷二期,八十八年十月。30.黃俊杰,財政國與課稅收入立法,月旦法學八十四期,二000年三月31.黃茂榮,稅捐法論衡,植根法學叢書,一九九一年八月。32.黃茂榮,重複課稅,植根雜誌,十五卷十期,八十八年十月。33.黃秀蘭 稅捐客體之研究 台大法律學研究所碩士論文 七十四年七月34.陳淳文,從法國法論地方政府財政監督收錄於地方自治與財政自主研討會,中華民國九十一年五月三十日。35.陳新民,憲法基本權力之基本理論,上冊,36.陳清秀,財產權之保障與稅捐之課徵,植根雜誌第十卷第六期37.陳清秀,稅法總論,八十六年九月初版。38.陳清秀,稅法之基本原理,八十六年九月三版。39.陳昭華,營利事業及其負責人之稅捐責任,台灣大學法律學研究所,七十二年六月40.陳清秀,行政訴訟之理論與實務,八十三年八月。41.陳敏,租稅課徵與經濟事實之掌握,政大法學論叢,第二十六期,一九八二。42.陳敏,憲法租稅概念與其課徵限制,政大法學評論二十四期,一九八一年43.陳敏譯,德國租稅法通則,財政部財稅人員訓練所,七十四年三月44.陳昭華,論租稅優惠制度及其在憲法原則之限制,輔仁學誌,第三十期,2000年45.國父全集,第一冊,中央文物供應社,六十二年六月。46.國父全集,第二冊,三民主義一文,中央文物供應社,六十二年六月。47.國父全集,近代中國出版社,七十八年十一月二十四日出版,第三冊。48.黃源浩,稅法上類型化之方法---以合憲性為中心,台灣大學法律學研究所碩士論文,八十八年六月。49.黃茂榮,法學方法與現代民法,一九八七年九月,增訂版。50.溫豐文,現在社會與土地所有權之發展,五南圖書出版公司51.馮先勉,平均地權之真詮--漲價歸公論,政大地政研究所博士論文52.楊松齡,實用土地法精義,五南圖書出版公司,二000年八月一版一刷53.楊仁壽,法學方法論,八十年十月出版54.鄭俊仁,行政程序法與稅法之相關規定,月旦法學 第七十五期,二00一年五月55.廖敏良,租稅法律主義與法律保留之關係,中正大學法律研究所碩士論文,九十一年一月56.蔡吉源、陳文久、華宜昌合著,房價地價與土地稅制改革,唐山出版社57.蔡吉源,土地交易課稅之研究,財政部賦稅署暨稅制委員會委託研究專案研究報告,一九九九年三月十五日58.葛克昌,稅法之基本原理,月旦出版股份有限公司59.葛克昌,量能課稅與所得稅法改革,中原大學財經法律暨研究所第一屆租稅法學研討會,八十四年60.葛克昌,剩餘財產分配與遺產稅,台灣本土法學,二十八期,二00一年十一月61.葛克昌,論公法上金錢給付義務之法律性質,行政法爭議問題研究下62.葛克昌,信託行為與實質課稅原則,月旦法學雜誌,第八十期,二00二年一月63.蕭錚,平均地權之理論體系,中國地政研究所印行,頁五十七年九月二版64.應式文,稅法之解釋或適用變更與公務人員責任之探討 ,法令月刊,四十六卷第七期65.劉鴻昆,增值稅應優先於抵押債權扣繳 ,司法通訊,百四十五期,五十九年七月十七日 第二版,五二七期,六十年十二月十日,第二版66.劉其昌,土地稅法第三十條修正案剖析,財稅研究,三十卷第一期。67.憲法解釋之理論與實務,司法院大法官會議解釋中財產權概念之演變一文,中央研究院中山人文科學研究所叢書,八十七年六月68.嚴慶章,租稅法,月旦出版社股份有限公司,一九九五十月。69.魏千峰,財產權之基本理論研究--以國家與人民之關係為限,政大法律研究所博士論文,八十八年六月。70.蘆部信喜著,李鴻禧譯,憲法,月旦出版社股份有限公司,一九九五年一月三、日文專書71.木村弘之亮,租稅法學,稅務經理協會,平成11年4月30日初版72.北野弘久,現代稅法講義,法律文化社,1994年4月20日2訂版1刷73.北野弘久(編),現代稅法事典,中央經濟社,平成5年6月10日2版3刷74.北野弘久,納稅者基本權論の展開,三省堂,1992年3月1刷75.北野弘久,納稅者の權利,岩波書店,1985年4月2日7刷76.北野弘久,稅法學原論,青林書院,1999年2月10日4版7刷77.北野弘久(編),判例研究日本稅法體系Ⅰ稅法の基本原理,學陽書房,昭和53年8月初版78.中川一郎,稅法の解釋及ぴ適用,三晃社,1965年5月1日初版3刷79.增田英敏,納稅者の權利保護の法理,成文堂,1997年11月初版第1刷80.租稅法學會,租稅手續改革方向,租稅法研究第二二號 81.租稅法學會,租稅法學と關連學問領域,租稅法研究第二0號82.憲法理論研究会,現代の憲法理論,株式會社,敬文堂,一九九0年八月十日,二版発行。83.矢野浩一郎,地方稅財政制度,学陽書房,平承七年九月二十日,第四次改定版三刷84.北野弘久,企業.土地稅法論,一九七八年五月三十號,第一版発行85. 增田英敏,納稅者の權利保護の法理,成文堂,86.田中二郎,租稅法,昭和五十九年八月二時日薪版出版第四刷発行87.稅法學,五百号,日本稅法学会編,一九九二年八月88.北野弘久,稅法學の實踐論之展開,勁草書房,一九九三年七月三十日,第一版第一刷発行。89.石村耕治,先進諸國の納稅者権利憲章─わが国稅務行政手続の課題,中央經濟社,第二版,90.一九九三年七月91.林 真義,固定資產稅の評價をめぐる諸問題,---宅地の評價を中心として---稅法學五三四期92. 新井隆一,稅法、權利、納稅者,敬文堂,
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