臺灣博碩士論文加值系統

　　近年來，隨著經濟高度的成長及快速的都市化，都市地區已無法容納過剩的人口，而都市近郊的山坡地因交通逐漸便捷，人口密度較低，加上風景優美，生活品質較高等優點，成為居住建築用地的最佳選擇。但因台灣特殊的地理特性，常遭受地震及颱風等天然災害的侵襲，如果山坡地施工或營建管理不當，一旦災害來臨，大規模的破壞就難以避免。以近年的災害為例，民國九十年的桃芝、納莉颱風連續襲台，造成全省多處山崩與土石流，阻斷受災地區聯外的公共設施與通訊系統，導致災情無法傳遞，救援隊伍也無法進入災區。為避免延誤救災時機，部分社區的居民開始主動採取救災行動，並且迅速成立災後復原與重建組織，此一現象凸顯社區於災害發生時，自救互救的應變及災後重建動員的重要性，此亦即防災社區（Disaster Resident Community）形成重要的因素之一。
　　鑑此，本研究進行最適防災社區管理組織的評估，首先針對坡地社區的特性、管理組織、以及國外防災社區的形成等相關文獻進行回顧。本研究在資料取得的部分區分為兩個階段，第一階段利用問卷調查與實地訪談，瞭解國內山坡地社區安全維護管理工作執行現況。根據第一階段的調查結果，應用網路層級分析法（Analytic Network Process；ANP）研擬最適防災社區管理組織型態評估模式，其中分別考量四個層面共十二個評估準則、三種組織方案、以及兩種執行方式。第二階段利用專家問卷，彙整政府相關專責人員、專家學者、以及社區管理人的專業看法，據以進行最適組織方案的評估。最後本研究以台北縣市山坡地社區為例，進行實證分析。根據評估結果顯示，最適防災社區管理組織型態為「政府規劃，輔導社區成立管理小組，由社區委聘專業機構執行」，其次為「政府設立專責部門，並委聘民間專業機構執行安全維護工作」，而「社區自行成立管理小組執行安全維護工作」則最不受專家學者的重視。

　　In recent years, urban area had already stuffed with excess population due to highly developed economy and urbanization. At the hillside of city outskirt with convenient communication, low population density, beautiful scenic sights and high living quality, it becomes the best choice for residence. But with the particular geographic characteristics in Taiwan, we are often invaded and attacked by natural disasters such as earthquake, typhoon, etc. If the construction built improperly in hillside, we will suffer large-scale destruction when disaster arrives. In July 2001, Toraji and Nari typhoon attacked Taiwan in turn and caused landslides and debris flows in many locations that destroyed public facilities and hindered disastrous areas from connecting with outside. In order to relieve the victims of the disaster timely, residents began to take rescue actions and established rehabilitation organization rapidly. This phenomenon showed the vital emphasis when disaster visited and was the key factor to form “disaster resident community.”
　　The first, this study reviewed literatures related to hillside community characteristics, management organization and the disaster resident community forming factors. The data collection method was divided into two stages. In the first stage, a questionnaire and on-site interview with hillside community manager are adopted to understand how hillside security job work. According to the result of the first stage, this study adopted analytic network process (ANP) to draw up optimal organization type for management of disaster resident communities evaluation model. In this model, four phases, twelve criteria, three organization alternatives and two execution methods are considered. In the second stage, a professional questionnaire was used to synthesis the opinions of government officials, scholars and community managers. Finally, an empirical study of Taipei is conducted. According to the result, the optimal organization type for management of disaster resident communities is “government planning and help communities establish management team to engage professional institution to maintain hillside security.

摘　　要　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　I
ABSTRACT　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 II
目　　錄　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　III
表目錄　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　V
圖目錄　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　VII
第一章　緒　　論　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1
　1.1　研究緣起　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1
　1.2　研究目的　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2
　1.3　研究內容　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 3
　1.4　研究方法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 5
　1.5　研究流程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 7
第二章　文獻回顧　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　9
　2.1　管理組織的意義與內涵　　　　　　　　　　　　　　　 9
　2.2　社區組織的意義與特性　　　　　　　　　　　　　　　15
　2.3　山坡地社區的定義與特性　　　　　　　　　　　　　　19
　2.4　災害的類型與防災應變體系　　　　　　　　　　　　　24
　2.5　防災社區的意涵　　　　　　　　　　　　　　　　　　29
第三章　山坡地社區安全維護管理調查與分析　　　　　　　　 34
　3.1　問卷設計與調查　　　　　　　　　　　　　　　　　　34
　3.2　調查結果分析　　　　　　　　　　　　　　　　　　　36
　3.3　實地訪談與分析　　　　　　　　　　　　　　　　　　42
第四章　網路層級分析評估模式　　　　　　　　　　　　　　 45
　4.1　AHP法與ANP法的比較　　　　　　　　　　　　　　　　45
　4.2　ANP法的決策程序　　　　　　　　　　　　　　　　　 50
　4.3　簡例說明　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　59
第五章　最適組織方案之評估　　 　　　　　　　　　　　　　69
　5.1　可行組織方案之研擬　　　　　　　　　　　　　　　　69
　5.2　評估準則之研擬　　　　　　　　　　　　　　　　　　71
　5.3　專家問卷設計與調查　　　　　　　　　　　　　　　　74
　5.4　最適組織方案之評估　　　　　　　　　　　　　　　　75
　5.5　準則權重差異分析　　　　　　　　　　　　　　　　　80
　5.6　敏感度分析　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　84
第六章　結論與建議　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 90
　6.1　研究結論　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　90
　6.2　研究建議　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　91
參考文獻　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 93
附錄A　山坡地社區安全維護管理組織問卷調查表　　　　　　　98
附錄B　最適防災社區安全維護管理組織型態評估調查表　　　 103

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