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研究生:黃惠玉
研究生(外文):Huang, Hui-Yu
論文名稱:海峽兩岸城市社區發展組織之機制探討:台北及上海個案
論文名稱(外文):Exploration of the Impetus Mechanism of Community Development Organization:Taipei and Shanghai
指導教授:洪啟東洪啟東引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:銘傳大學
系所名稱:公共管理與社區發展研究所碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:130
中文關鍵詞:上海社區組織社區發展街道辦事處居委會
外文關鍵詞:shanghaicommunitycommunity organizationcommunity developmentJye Dau Ban Shr ChuJu Wei Hwei
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中文摘要
本論文研究之目的希望透過兩岸分治的五十餘年後,對城市社區發展及其管理組織的現況實務操作和體制提出介紹與對比分析。期望獲致社區組織與管理制度的面貌,作為日後雙方社區在互動發展上之參考。本論文內容分為制度法源、策略規劃、組織設計、管理運作等四個面向探討,實務上大陸九零年代後期城市社區發展內涵;亦即,大陸地區著重“制度”由上而下推動社區建設,而台灣地區則偏向“民主管理”由下而上進行社區營造及草根運動。
研究的目的與發現在於擇同為首善之區的台北市與上海市為個案進行探討,進而指出兩岸異同處;其次,大陸平常社區與居民即有密切關係,主要係來自“單一黨政”授的組織操控;而台灣大多數社區則與“地方選舉”產生關聯;再則,從性別之角度而言,大陸地區之「城市街道辦事處組織條例」得知社區重視女權,由訪談中亦發現從事社區服務者以女性居多。
最後本研究建議政府應當更加重視社區人才的培育,不應再漠視社區基層潛在的爆發能量,而使“社區營造”與地方派系的選舉相接榫;易言之,社區需要政府的協助,加速社區的發展建設,而政府亦應善加利用社區力量協助政策的推動,而非僅於選舉時,方才投入資源以獲取社區的動員力量。
關鍵字:上海、社區組織、社區發展、街道辦事處、居委會
abstract
The purpose of this research is trying to identify the possible differences on community development and the actual operation of those communities between Taiwan and Mainland China after fifty years of various political ruling styles. From this study, the researcher observed the community organizations and the managerial system of both parties. The findings can provide a solid background for future interactions and development. In this study, four major categories concerning the community development of Mainland China in the 1990’s were observed: systematic ruling, strategic planning, organizational design, and managerial operations. One phenomena was found that the two parties varied from the basic ruling system while Mainland China emphasize on the “top-to-bottom systematic ruling”, the communities in Taiwan, on the other hand, applied “democratic bottom-to-top management” on community development and regional constructions.
Two major cities, Taipei and Shanghai, were chosen as the target for case studiers to identify the differences and similarities. Two main differences were found in this study: the residents in Shanghai relate their daily lives closely with their communities at all time because of the political influence from the communist party;, however, most residents in Taiwan were only treasured by the communities or the government during elections; From gender aspect, some females in Taiwan may share the responsibilities in the work force while male stile dominate the society, however, women were highly focused in Mainland China through “Jye Dau Ban Shr Chu”. Most community workers in China are female through our interviews.
After the comparing the two cities, the researcher would urge that Taiwan authority should pay more attention on communities. Provide more capable manpower, fund, and better managerial system to fulfill the local needs and community development. With the support from the government, residents can upgrade their living standard and enjoy better lives in the communities. This policy, connecting the government, the communities, and the people, may better serve the residents than just provide the service for winning the election.
Keyword: Shanghai, community, community organization, community development, Jye Dau Ban Shr Chu, Ju Wei Hwei
章節目錄
摘要.............................. .i
第一章 緒論
第一節 研究動機....................... 1
第二節 研究目的....................... 2
第三節 研究的發問...................... 3
第二章 研究設計
第一節 研究流程與方法.................... 3
第二節 研究範圍與限制.................... 7
第三節 研究對象概念界定 ..................14
第四節 文獻回顧 ......................18
第三章 台灣地區社區組織實質機制分析
第一節 台灣地區社區發展之沿革 ...............33
第二節 台灣地區社區組織結構與法規 .............36
第三節 台灣地區社區組織功能與定位 .............44
第四節 台灣地區社區資源現況-以台北市為例 .........48
第四章 大陸地區社區組織實質機制分析
第一節 大陸地區社區發展之沿革 ...............53
第二節 大陸地區社區組織結構與法規制度 ...........56
第三節 大陸地區社區組織功能與定位 .............66
第四節 大陸地區社區資源現況-以上海市為例 .........69
第五章 兩岸社區組織實質機制比較:台北與上海
第一節 從「制度法源」面向比較異同及檢討 ..........76
第二節 從「策略規劃」面向比較異同及檢討 ..........82
第三節 從「組織設計」面向比較異同及檢討 ..........84
第四節 從「管理運作」面向比較異同及檢討 ..........88
第六章 結論與建議.......................91
參考文獻 ..............................93
附  錄
一.訪談圖片 ............................100
二.台灣地區社區重要法規
(一)「社區發展工作綱要」 ....................111
(二)「臺灣省現階段社區發展工作實施方案」 ............116
三 大陸地區社區重要法規
(一)「城市街道辦事處組織條例」.................121
(二)「上海市街道辦事處條例」..................123
(三)「城市居委會組織法」....................127
圖目錄
圖壹-1 研究架構圖.......................... 3
圖貳-1:台北市圖........................... 7
圖貳-2:上海市圖........................... 8
圖貳-3:上海黃浦區行政區劃圖.....................10
圖貳-4:台北市天玉社區圖.......................12
圖貳-5:社區管理模式的演替及相應的關係................26
圖肆-1:基層民主政治架構圖......................58
圖肆-2:計劃經濟體制下的社會組織與社會成員關係圖...........59
圖肆-3:上海市街道辦處組織架構圖...................64
圖肆-4:大陸地區社區管理體制基本架構.................65
圖肆-5:上海行政區劃圖........................70
圖伍-1:條塊職能重疊圖........................85
圖肆-6:上海浦東新區維坊新村街道舉行“居委四自建設專家點評會”....100
圖肆-7:上海浦東新區維坊新村街道辦事處................100
圖肆-8:上海浦東新區維坊新村街道法律事務中心.............101
圖肆-9:老西門街道大林居委會辦公室..................101
圖肆-10:老西門街道大林居委會老年活動室................102
圖肆-11:老西門街道大林居委會為年度的納涼晚會練唱...........103
圖肆-12:上海市居委會辦公室(服務處)便民的申請服務..........103
圖肆-13:老西門街道大林居委會暑期學生工作計劃.............104
圖肆-14:老西門街道大林居委會2001社區工作目錄............104
圖肆-15:上海市居委會附近可見到之制式告示版..............105
圖肆-16:華師大二村外圍一邊正拆除違建商店...............105
圖肆-17:華師大二村外圍另一邊將被拆除之違建..............106
圖肆-18:浦東新區維坊新村街道標示牌..................106
圖肆-19:海報宣導國家政策推展科普...................107
圖肆-20:上海浦東新區維坊新村街道公佈欄................107
圖肆-21:華師大二村入口附近之公佈欄..................108
圖肆-22:華師大二村大門附近林立了不少標語...............108
圖肆-23:上海朱家角人民政府製立之社區宣傳標語.............109
圖肆-24:拜訪上海老西門街道大林居委會主任士及黨書記..........109
圖肆-25:上海市黃浦區人民政府社會團體管理局..............110
圖肆-26:上海浦東新區維坊新村街道垃圾處理點..............110
表目錄
表貳-1:台灣地區現行社區發展相關論文部份整理.............18
表貳-2:社區管理模式的比較......................27
表貳-3:社區行動模式.........................30
表參-1:台灣社區發展沿革表......................34
表參-2:歷年文建會所主導的社區發展大事紀與空間實踐的探討.......40
表肆-1:上海市2000-2001年基層社區組織統計表............69
表肆-2:上海市行政區劃情況統計表...............69
表伍-1:兩岸社區發展沿革比較表....................79
表伍-2:上海市居民對各項社區事務的參與調查表.............83
表伍-3:上海市居民社區參與意願調查表.................83
表伍-4:兩岸社區組織條例比較表....................86
表伍-5:行政管理和社區管理的區别...................90
參考文獻
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