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研究生:彭富源
論文名稱:我國國民中小學課程政策執行模式之建構─以九年一貫課程政策為例
論文名稱(外文):The Construction of Curriculum Policy Implementation Model for Elementary and Junior High Schools─The Case of The Nine Years Curriculum Policy in Taiwan
指導教授:黃炳煌黃炳煌引用關係秦夢群秦夢群引用關係
學位類別:博士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:教育學系
學門:教育學門
學類:綜合教育學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:348
中文關鍵詞:課程政策課程政策執行九年一貫課程層級知覺運作調適
外文關鍵詞:curriculum policycurriculum policy implementationThe Nine Years Curriculum Policy in Taiwanlhierarchical evelperceptional dimensionsoperational dimensions5. Mutual adaptation and accommodations
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本研究旨在建構課程政策執行模式,進行時先探討課程政策執行的相關概念,形成初步之課程政策執行分析架構,並以此架構探究各層級執行九年一貫課程政策之情形,再以此本土性資料逐步修正分析架構,其後方完成我國國民中小學課程政策執行模式之建構。除採取理論探討,另採訪談的方式蒐集資料,為提高資料的真實性及可用性,研究者輔以文件分析、參與活動及焦點團體等方法。依上述目的與方法,本研究獲致下列結論:
壹、我國國民中小學課程政策執行模式方面
一、本模式基本理念深受哲學、政治學、心理學、社會學、課程理論、政策執行模式的影響,這些學門或理論提供多元、豐富、深厚的觀點,是課程政策執行模式的主要理論基礎。
二、中央、地方、學校、教室四層級間存在越級互動之關係,但在頻率及強弱上仍有分別,其中以「學校-教師」的關係,在程度上最為密切相關。
三、課程政策執行知覺面具有共同基礎,各層級知覺可據課程政策內涵之認同度及一致性進行比較,其造成落差的原因為詮釋者角色、政策及傳播因素。
四、各層級在課程政策執行運作面各有不同重點與項目,雖無法直接進行比較,但可以課程政策執行之過程、策略及課程政策三構面為綱,進行整體性執行狀態之分析。
五、相互調適現象不僅發生於知行間,知行與層級二者亦有相互作用之情形。而造成知行有所落差的原因,各層有各自之因素,歸納而言有環境因素、制度因素、政策因素、策略因素、人員因素。
六、影響我國國民中小學課程政策執行的重要因素,整體而言可歸納為六類,分別是環境因素、制度因素、政策因素、組織因素、人員因素及策略因素。
貳、九年一貫課程政策執行方面
一、九年一貫課程政策構想先是從「課程總綱」的研訂開始著手,繼之,發展領域綱要內容,同時亦修訂其法源依據,並逐步研訂出配套措施。九年一貫課程改革係朝向「鬆綁、彈性、整合、配合時代脈動」的方向,並具有九項特色。
二、以課程綱要著眼,各課程綱要核心概念被知覺到的表面意義頗具一致性,但就深度內涵而言,各受訪者所重之焦點,仍有歧異;以層級著眼,各層級對課程綱要核心概念的認同度在中高程度以上,但各層級所知覺到的內涵,地方、學校、教室層級與中央間仍存有差距,尤以教室層級最為明顯。
三、四層級權責不明,且執行過程經常發生自主調整之情形,九年一貫課程政策執行成敗之責將難以釐清;執行過程顯出理解不足且缺乏評鑑;在執行策略上中央採取主動性支持與介入策略、其他層級多為保守漸變。
The purpose of this research is on the construction of curriculum policy implementation model. Firstly, concepts about the above topic are inquired to form the analyzed basic structure of curriculum policy implementation. The structure is then used for analyzing the current situation of the different levels associated with the Nine Years Curriculum Policy in Taiwan. Moreover, local information is collected to fine-tune the originally analyzed structure. Thus, the model about Taiwan’s Elementary and Junior High Schools curriculum policy implementation is constructed. The approach in doing this research is not only theoretical analysis, but also information-gathering by interviewing people in the field concerned. Furthermore, the researcher also uses various skills such as document analysis, activities participation, and focus group to raise the reliability of the data. Based on the objective and method, the conclusions are shown as follows:
Part one: The Curriculum Policy Implementation Model
1. The perspectives and theories of different academic fields such as Philosophy, Political Science, Psychology, Sociology, Curriculum Theory, and Policy Implementation have been used as this research’s basic foundation and they have provided a variety of helpful concepts for this research.
2. Four hierarchical levels - the central government, local government, schools and classrooms(teachers)are involved in the Curriculum Policy Implementation Model. However, it is quite normal for a certain level to interact with higher or lower levels bypassing the ones directly above or below it. Among the above four levels, the schools/ teachers interaction is closely linked to each other.
3. The different levels’ perceptional dimensions of curriculum policy implementation have a common base. This study finds there is a gap between them. It is resulted from the role factors, policy factors as well as propagation factors.
4. The different levels’ operational dimensions of curriculum police implementation have different priorities. Though it is not possible to compare them on an equal footing, however, we can have a rough idea about the whole implementation process through analyzing the process of curriculum policy implementation, their specific strategies as well as the structure of curriculum policy such as: curriculum framework, regulations, and related programs.
5. Mutual adaptation and accommodations occur in junctions between the adjacent two dimensions. The gap between the different levels is due to circumstance factors, institution factors, policy factors, strategy factors as well as staff factors.
6. To sum up, the Taiwan’s Elementary schools and Junior High schools’ curriculum policy implementation is affected by six main factors: circumstance factors, institution factors, policy factors, organization factors, staff factors as well as strategy factors.
Part Two: The Implementation of The Nine Years Curriculum Policy
1. The planning process of The Nine Years Curriculum Policy started with drawing up curriculum guidelines at the ministerial level. And then, each learning area’s outline was developed. Meanwhile legal amendments were made in the Legislative Yuan and some related plans were set up accordingly. In essence, the Nine Years Curriculum Policy was geared towards deregulation, flexibility, integration, and in conformity with social development.
2. As far as curriculum framework is concerned, the different levels seem to have a same idea about the core conception. However, each interviewee has different point of view and interpretation about it. As far as the four different levels are concerned, they seem to have an above average standard similarity about the curriculum overview’s details. On the other hand, the perception of the local government, schools and classroom are slightly different from the one of Central government. The most obvious difference is found between the classroom level and the Central government level.
3. The responsibility incurring to each level was not clearly defined. Very often accommodations take place in the different stage of implementation. Thus, the success or failure of the Nine Years Curriculum Policy has become difficult to determine. During the implementing process, there was a lot of misunderstanding of directives and an evaluation mechanism is not in place. In implementation, different approaches surface: the Central government actively supports and intervenes in the implementing process; on the other hand, the other three levels, however, took a more reserved approach.
According to the above findings, the author of this paper proposes seven recommendations those actors in the application of the model; three recommendations for future research. This author also proposes to the Ministry of Education, local education authorities, school principals, teachers, teachers training institutions and parents his ideas and suggestions about the curriculum policy implementation.
封面
第一章緒論
第一節研究動機與研究目的
第二節名詞釋義與研究範圍
第三節研究架構與研究方法
第四節研究步驟與研究限制
第二章課程改策執行的理論探究
第一節課程政策執行之意涵
第二節課程政策執行之主要理論基礎
第三節課程政策執行之過程、影響因素與策略
第四節政策執行模式之引介與評析
第五節課程政策執行之初步分析架構
第三章課程政策:九年一貫課程政策與試辦
第一節九年一貫課程政策之制定
第二節九年一貫課程綱要之內容與特色
第三節九年一貫課程試辦情形
第四節試辦情形綜合評述
第四章課程政策執行的知覺面:各層級對課程政策核心概念之知覺及其比較
第一節開放鬆綁
第二節學校本位課程發展
第三節課程統整
第四節基本能力
第五節本章小結
第五章課程政策執行的運作面:課程政策執行情形之分析
第一節中央層級執行情形之分析
第二節地方層級執行情形之分析
第三節學校層級執行情形之分析
第四節教室層級執行情形之分析
第五節本章小結
第六章我國國民中小學課程政策執行模式之建立與特色
第一節課程政策執行之知覺面
第二節課程政策執行之運作面
第三節知覺面與運作面之落差
第四節互動與調適
第五節特色與價值
第七章結論與建議
第一節結論
第二節建議
參考文獻
附錄
附錄一教育部相關報告書、會議資料及其他有關公文、文件
附錄二提供會議紀錄學校一覽表
附錄三受訪者訪談一覽表
附錄四訪談大綱
附錄五研究者參與之重要會議及活動
附錄六九年一貫課程推動工作小組組織架構圖
參考文獻
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