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研究生:于仲誼
論文名稱:原住民土地權利----兼論台灣當前對原住民土地權利的保障
指導教授:蔡中涵蔡中涵引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:中山人文社會科學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:113
中文關鍵詞:原住民土地權利正當分離權先佔權原住民產權內部自決征服和發現理論強佔理論地域式自治
外文關鍵詞:indigenous peoples'' land rightrightful secessionrights of prior occupancyaboriginal titleinternal self-determinationdoctrines of conquest and discoverythe doctrines of dispossessionterritorial autonomy
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在第二章中,本文先處理有關定義方面的問題,有關原住民的定義問題,如同許多與它相關的概念一般, 例如民族、少數族群等均缺乏放諸四海而皆準的定義,本文無力也無法作出一個精確的定義出來,但是由於定義至關重要,幾乎我們可以這樣說,本文所探討的土地權利是依據『原住民』這樣一個概念而來,也就是說因為具有這樣的身分所以應該具有特定的權利這樣一個邏輯而來,所以必須對定義作一定的交代,定義上結合土地、地權等概念, 得出一個『原住民土地權利』的意涵,再由歷史脈絡中點出土地問題發生的原因,及全球原住民所面臨的土地問題。
第三章則針對領土 ( 域 )、土地 ( 保留地 )、自然資源等三方面,分析應該保障原住民的理由。領土部分是歷史主權 ( 自然主權 ) 對國家主權的論述,土地 ( 保留地 ) 部分是國家應該保障原住民土地權利的理由,對原住民來說,這是在自然主權無法主張之下,兼顧現實並找出其中弱點的方式,以期民族文化得以繼續生存,對國家來說,保障弱勢族群,兼顧多元文化發展,是其責無旁貸之責任。自然資源部份是原住民無權以自己的方式使用自然資源,進而影響原住民的生存發展。
第四章針對現行台灣情況, 參考國際上如何保障原住民, 及原住民本身意願,指出政府應行繼續努力或改進的方向。
第五章提出結論。即根據國際潮流保障原住民地權為政府責無旁貸之責任,加上國內原住民對於土地權利的返還期待很深,特別是原住民傳統土地及傳統領域的調查工作,這項工作的成果終須政府的承認才能實際使原住民獲益,然而目前政府與原住民並無平等的對話窗口,原住民很容易就成為被犧牲的對象,因此以尊重原住民對土地的自然主權下開展原住民自治,創造一個原住民與政府的對話窗口,如此才能解決許多不易跨越的藩籬及屏障。台灣原住民土地權利問題的解決,能在先建立一個雙方立足點平等的談判機制 (Mechanisms for negotiation)下開展的話,則尋出一套雙方均可接受的解決方法是可以期待並獲得的。
目次
第一章、導論--------------------------------------------------4
第一節、 研究動機與研究目的--------------------------------- -4
第二節、 文獻探討-------------------------------------------- 6
第三節、 研究方法與理論基礎---------------------------------- 8
第四節、 研究範圍與研究限制----------------------------------14
第一項、研究範圍---------------------------------------------14
第二項、研究限制---------------------------------------------14
第五節、 章節安排--------------------------------------------16
第二章、原住民的土地權利分析---------------------------------17
第一節、地權問題概述-----------------------------------------17
第一項、土地的性質-------------------------------------------17
第二項、地權由來---------------------------------------------18
第三項、地權的基礎-------------------------------------------19
第四項、土地公有與私有的論爭---------------------------------20
第二節、 土地權利主體的原住民--------------------------------24
第一項、原住民的定義-----------------------------------------24
第二項、原住民定義的爭議-------------------------------------27
第三項、原住民的實際範圍-------------------------------------29
第三節、原住民的土地問題概論---------------------------------31
第一項、全球原住民面對的土地問題類型-------------------------31
第二項、原住民地權問題的範圍---------------------------------38
第三章、保障原住民土地權利的基礎-----------------------------40 第一節 原住民自然主權的探討---------------------------------40
第一項、主權的探討-------------------------------------------40
第二項、原住民的自然主權與領土-------------------------------40
第三項、洛克的論財產-----------------------------------------43
第四項、原住民自然主權的當代論述-----------------------------45
第二節、原住民土地權利的探討---------------------------------47
第一項、國家保護原住民土地權利的基礎-------------------------47
第二項、原住民的土地權利與自治-------------------------------49
第三項、全球解決原住民土地問題的方式-------------------------53
第三節、原住民資源權利的探討---------------------------------57
第一項、經濟發展與原住民-------------------------------------57
第二項、發展權與原住民---------------------------------------59
第四章、台灣原住民土地權利保障之探討-------------------------62第一節、台灣原住民地權的歷史研究初探-------------------------62
第一項、誰是台灣原住民---------------------------------------62
第二項、歷史上的土地流失與自然主權---------------------------66
第二節、當前台灣原住民的保留地保障問題-----------------------71
第一項、保留地沿革-------------------------------------------71
第二項、保留地的現況-----------------------------------------72
第三項、保留地的管理組織爭議與法令競合及利用問題-------------75
第四項、原住民保留地的探討-----------------------------------79
第三節、政府保留地政策之檢討---------------------------------83
第五章、結論-------------------------------------------------89
附錄一 澳大利亞的馬布案--------------------------------------93
附錄二 原住民對『原住民族保留地開發管理條例』草案之批判------94
附錄三 北得拉曼山泰雅族水田部落北上宣言----------------------98
中文書目----------------------------------------------------103
英文書目----------------------------------------------------112
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