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研究生:陳重廷
論文名稱:台灣行政區劃調整之研究─兼論大台中都會行政區劃之遠景
指導教授:鄭興弟鄭興弟引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:中山人文社會科學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:217
中文關鍵詞:行政區劃直轄市升格地方自治政府再造廣域行政生活圈都會區德菲財政收支劃分
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  地方政府研究近年來日趨受到重視,在「全球地方化」的浪潮中,世界各國厲行「地方政府再造」以提高地方政府的施政績效,已經成為一股趨勢。台灣的行政區劃已歷經五十餘年沒有變動,各級地方政府和都市體制已累積了許多缺失,為了要解決都會問題、均衡區域發展、方便行政管理,與提升行政效率,台灣必須進行行政區劃的重新調整。而台中縣市在台灣行政區劃調整的呼聲之下,居於其間應該有什麼樣的定位?如何進行大台中的行政區劃調整才能達成最理想的發展?這些都是本論文所要探討的課題。
  本研究總共可分為八章。第一章為緒論:先說明本研究動機與目的,次介紹研究方法、研究限制、研究範圍、研究流程、最後是蒐集過去各種關於行政區劃的文獻,摘取重點後介紹,進行文獻檢視的工作。
第二章是行政區劃之概念與基礎理論,包括概念、名詞界定、劃分原因、劃分標準、橫向與縱向的結構因素。第三章為東亞三國行政區劃之個案分析:日本行政區劃體系介紹有地方自治演進、地方分權、市町村合併、政令指定都市等各級都市體制介紹。韓國行政區劃改革最重要者一九九五年後「市郡統合」。中國大陸的行政區劃則有所謂地級市的制度可資研究,特別將大陸一些特殊與台灣有重大差異行政區劃方式加以介紹,並藉此說明「切塊設市」與「整縣改市」的理論。
  論文的主要部分為台灣行政區劃的探討:第四章為台灣行政區劃的檢視,包括台灣行政區劃沿革、台灣目前各級行政區劃建制簡述,再逐層的對行政區劃缺失分析檢討。第五章為台灣行政區劃改革之展望,先就各種可能行政區劃調整方案予以分析比較,緊接就精省後,在民進黨新政府上台後政治環境下,其他配套地方制度改革,予以一併檢討,以配合順利進行第二階段的地方政府再造工程。第六章為台灣行政區劃改革之執行,主要就行政區劃調整法制層面:包括法源依據、行政區劃法的立法、未來行政區劃調整的必須遵循之過程,夾論如何推動等及其注意要點。
  第七章為大台中行政區劃調整相關議題:本部分先談台中地區的行政區劃與都市發展之歷史沿革,次講台中地區之各種區劃調整案與發展願景,再從政治角度對台中地區各種升格案可行性,對本事件發展進行個案研究。最後則以政策德菲法對台中地區專家學者進行各種升格調整方案的問卷調查與分析。
  第八章是結論:綜合本論文研究之後,整理前述觀點提出研究發現;並進一步就台灣行政區劃走向,提出具體的研究建議以及地方自治發展遠景。
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的….…………………………………………..1
第二節 研究方法與限制….…………………………………………..5
第三節 研究範圍與流程….…………………………………………..7
第四節 文獻檢視………….………………………………………….11
第二章 行政區劃之概念與基礎理論
第一節 行政區劃之意義與劃分因素.……………………….………15
第二節 行政區劃標準….…………………………………………….18
第三節 行政區設置之結構因素……….…………………………….21
第三章 東亞三國行政區劃之個案分析
第一節 日本行政區劃體系…….…………………………………….26
第二節 兩韓行政區劃體系…………….…………………………….42
第三節 中國大陸行政區劃體系……………………………………..50
第四章 台灣行政區劃之檢視
第一節 台灣行政區劃之沿革………..…………………………….57
第二節 台灣目前行政區劃體系建制概述………..……………….62
第三節 台灣行政區劃缺失之檢討分析……………..…………….68
第五章 台灣行政區劃改革之展望
第一節 台灣行政區劃調整之各項方案……………….……………82
第二節 其他相關配套地方制度改革………………….……………96
第三節 小結……………………………………………….….……109
第六章 台灣行政區劃改革之執行
第一節 行政區劃調整之法源依據…………………………………111
第二節 行政區劃法草案……………………………………………116
第三節 小結…………………………………………………………126
第七章 大台中行政區劃調整相關議題
第一節 台中地區行政區劃與都市發展之歷史沿革..…………….128
第二節 台中地區之各種區劃調整方案與發展遠景……………...141
第三節 從政治角度看台中地區各種升格方案之可行性………...155
第四節 德菲分析法………………………………………………...174
第八章 結論
第一節 研究發現…………………………………………………...183
第二節 研究建議…………………………………………………...188
參考文獻………………………………………………………………199
附錄…………………………………………………………………..212
(一)中文學術資料
(書籍、期刊、學位論文、研討會論文集、網路學術性文章)
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4. 中國地方自治社論(民88b),「精省工程起步走之省思」,中國地方自治月刊,第52卷1期,頁2-3。
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7. 中國地方自治社論(民89c),「中央補助地方之可行途徑」,中國地方自治月刊,第53卷6期,頁2。
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9. 中國地方自治社論(民89e),「地方制度法之修正應有理想與原則」,中國地方自治月刊,第53卷7期,頁2。
10. 中國地方自治社論(民89f),「行政區域調整之可能思考方向」,中國地方自治月刊,第53卷5期,頁2。
11. 中國地方自治社論(民89g),「賀台灣實施地方自治五十週年」,中國地方自治月刊,第53卷12期,頁2。
12. 中國地方自治社論(民89h),「準直轄市與準省轄市之立法評議」,中國地方自治月刊,第53卷2期,頁2。
13. 中國地方自治社論(民89i),「對內政部起草地方制度法修正案評議」,中國地方自治月刊,第53卷9期,頁2。
14. 中國地方自治社論(民89j),「總統大選中對地方自治的論辯」,中國地方自治月刊,第53卷3期,頁2。
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16. 中國地方自治社論(民90b),「地方政府面對財經困局應有對策」,中國地方自治月刊,第54卷6期,頁2。
17. 中國地方自治社論(民90c),「調和中央與地方關係以提升國家競爭力」,中國地方自治月刊,第54卷3期,頁2。
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(二)網站資料(網址蒐集):
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2. 東森新聞網:http://www.ettoday.com/
3. 聯合報系新聞網:http://udnnews.com/NEWS/
4. 民眾日報新聞網:http://www.pnews.com.tw/
5. 明日報網站(已廢止):http://www.ttimes.com.tw/
6. 國民黨國家政策研究基金會網站:http://www.npf.org.tw/
7. 內政部網站:http://www.moi.gov.tw/moit/sitemap.htm
8. 人口統計電子報網站:http://mychannel.pchome.com.tw/channels/f/r/fr_123/
9. 台中市政府網站:http://www.tccg.gov.tw/
10. 台中縣政府網站:http://www.taichung.gov.tw/
11. 聯邦的誕生網站--行政區劃部分:http://209.151.88.170/soviet/LSINICA.HTM
12. 日本總務省網站:(各種都市制度、地方分權的介紹)http://www.soumu.go.jp/
13. 日本地理同好會--行政區劃調整沿革部分:http://www.tt.rim.or.jp/~ishato/tiri/tiri.htm
14. 日本人口統計檢索網站:http://www.qlt.co.jp/cmj/
15. 韓國統計廳網站:http://www.nso.go.kr/
16. 高麗研究社bbs站:bbs://KoolKorea.kkcity.com.tw
17. 韓國雅虎線上蒐尋百科事典:http://kr.encycl.yahoo.com/
18. 中國行政區劃研究網站(大陸):http://duhuanyu.y365.com/
(三)外文資料(日文、英文)
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7. 宮尾尊弘(1993),現代都市經濟學,日本評論社。
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