本研究之主要目的為建立山坡地災害減災機制，以供各級政府以及防災中心參考。為建立一套完整減災機制，本研究利用衛星影像建制之環境敏感地區圖，結合Varnes及Hoek &Bray 所提出之坡地破壞機制，研判山坡地災害崩塌滑動模式，並使用PC-STABL程式以擬靜態二維極限平衡原理方式(採區塊滑動分析)進行邊坡穩定分析，達即時性勘災並可進行準確及快速搶救，避免二次災害產生，形成一套完整的山坡地災害減災機制，冀而達到坡地永續利用之目標。
本研究另以納莉颱風造成臺北市十八處災害較為嚴重之住宅社區為例進行減災機制之分析，歸納出本次災害破壞模式以流動破壞為主，研判其災害影響因子係因降雨強度高造成大量地表逕流，土壤沖刷形成土石流，並分析得知大規模災害常伴隨兩種以上破壞模式，且影響災害因子也由兩種以上因素交織而產生災害。另採用PC-STABL程式進行四種模式(災前、災後)之邊坡穩定分析，結果安全係數均低於規範標準值，得知分析案例應屬敏感地區圖中之中高或高敏感地區，與其實際對應之中低敏感度地區有所出入，故建議應定時修正敏感地區圖。另研究案例災前分析成果，與本次納莉颱風帶來大量降雨強度所造成坍方情形相符，因此若能於開發前進行分析，以配合適當補強措施，則可避免本分析案例之災害發生，災後分析結果，安全係數均處於臨界狀態，隨時可能因外力作用而造成災害，建議應緊急進行補強措施，以避免二次災害發生。
本研究最後提出坡地災害緊急應變措施及規劃，形成一套完整的山坡地災害減災機制災，以作為災後各級政府及防災中心救災之參考。

The main purpose of this thesis is to establish the mitigation mechanisms for slopeland disaster, for the reference of governments of all levels and the Hazard Prevention Center. In order to establish a complete mitigation mechanism , this research made use of Environment sensitivity Area Map derived from Satellite Images, in combination with the Slope Destruction Mechanism developed by Varnes and Hoek & Bray to determine the gliding model in the land slide hazard. The PC-STABL program is also used to perform slope stabilization analysis to make real-time survey and accurate and rapid rescue for avoiding secondary hazard. It is hoped to achieve sustaining utilization of slope land. by forming complete mitigation mechanism for the slopeland disasters.
This study also took the eighteen major hazards in the residential area in Taipei City caused by Typhoon Nari as examples for the analysis of the rescue mechanism . It is concluded that the destruction mode of the hazard is primarily liquidated destruction. The major factor of the hazard is the high topsoil loss-caused by intensive rainfall and soil fluid. From the analysis, it is found that massive hazards are often accompanied with two or more types of destruction and there are more than two factors, which intermingled into a massive hazard. Meanwhile, results from the slope stabilization analysis of four models with PC-STABL (prior and after the hazard) have identified that the safety coefficients are all under the standard value of specification, and the cases under analysis which should be of medium or high sensitive areas are deviated from the corresponding medium and low sensitivity areas. So it is suggested that the Sensitivity Area Map shall be updated from time to time. Meanwhile, the results of analysis of study cases prior to the hazard is match the landslides caused by the intensive rainfall brought by Typhoon Nari. Should the slope analysis have been taken prior to the construction, assisted by proper reinforcement, it would be possible to avoid the occurrence of such hazards of the cases under analysis. The results of post-hazard analysis shows that external forces are likely to cause hazard. Hence, it is suggested to make emergent reinforcing operations to avoid secondary hazards.
Finally, this study proposes to establish emergent measures for slope hazard and planning, to form complete mitigation mechanism, for slopeland disaster the reference of government of all levels and the rescuing center.

目 錄
摘要 I
英文摘要 III
誌謝 V
目錄 VI
表目錄 IX
圖目錄 XI
附錄 XII
第一章 緒論 1
1.1前言 1
1.2研究範圍 3
1.3研究內容 5
1.4研究方法 5
1.5論文架構 6
第二章 文獻回顧 7
2.1國內現行山坡地法規制度 7
2.1.1山坡地之範圍及定義 7
2.1.2山坡地開發建築管理制度沿革 8
2.2國內現行山坡地土地開發評估方法 12
2.2.1經濟部中央地質調查所 12
2.2.2台灣大學地理學系 14
2.2.3工業技術研究院能資所 18
2.2.4亞新工程顧問公司 21
2.2.5國內山坡地土地開發評估方法分析 23
2.3國內外山坡地邊坡穩定工法技術及相關管理制度 23
2.3.1國內邊坡管理制度說明 24
2.3.2國內常用山坡地邊坡穩定工法技術 28
2.3.3日本之邊坡管理制度說明 27
2.3.4日本常用山坡地邊坡穩定工法技術 33
2.3.5香港山坡地建築管理制度及相關法規 35
2.3.6香港常用山坡地邊坡穩定工法技術 37
2.3.7美國山坡地建築管理制度及相關法規 39
2.3.8美國常用山坡地邊坡穩定工法技術 39
2.4開發前衛星影像及敏感地區圖建立方式 41
2.4.1衛星影像工作方法建立 41
2.4.2敏感地區圖工作方法建立 44
2.5山坡地破壞之模式 49
2.5.1山崩分類 49
2.5.2岩石破壞分類 52
2.6山坡地災害影響因子 55
2.6.1導致坡地災害之環境因素 56
2.6.2導致坡地災害之人為因素 57
2.7 國內常用邊波穩定分析程式 58
第三章山坡地災害減災機制之建立 62
3.1山坡地災害減災機制之架構 62
3.2邊坡穩定分析之原理及方法 64
3.2.1邊坡穩定分析之原理 65
3.2.2邊坡穩定分析之方法 66
3.3山坡災害減災技術之原理及方法 67
3.3.1山坡災害減災技術之原理 67
3.3.2山坡災害減災技術之方法 67
3.4山坡災害減災技術之選擇原則 69
第四章 納莉颱風造成臺北市山坡地住宅區災害之案例分析 73
4.1概述 73
4.2坡地災害之現場調查 74
4.3坡地破壞之模式及影響因子 77
4.4邊波穩定分析 81
4.5減災工法選擇 88
4.6初步分析討論 99
第五章 山坡地災害緊急應變措施及規劃 101
5.1緊急應變體系 101
5.1.1緊急應變體系簡介 102
5.1.2緊急應變中心組組成 103
5.1.3納莉颱風緊急應變體系之探討 105
5.2山坡地災害緊急應變規劃 106
5.2.1山坡地災害應變作業程序 106
5.2.2山坡地災害減災之規劃設計原則 108
第六章結論與建議 110
參考文獻 112
附錄

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