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研究生:王淑怡
研究生(外文):Shu-Yi Wang
論文名稱:土石流防救災體系與防災社區之探討
論文名稱(外文):The System of Debris Flow Disaster Mitigation and Disaster Resistant Community
指導教授:陳樹群陳樹群引用關係
指導教授(外文):Su-Chin Chen
學位類別:碩士
校院名稱:國立中興大學
系所名稱:水土保持學系
學門:農業科學學門
學類:水土保持學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
中文關鍵詞:土石流防救災體系土石流防災社區
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賀伯颱風重創台灣,國內開始重視土石流災害所造成之影響,而後九二一集集大地震、桃芝、納莉等颱風之影響,全民「聞雨色變」,深恐土石流再次發生,國內因而更加重視土石流災害防救之問題。
土石流的防治從過去的硬體的工程治理轉而重視軟體的避災措施;本研究從防救災體系著手探討土石流災害,藉由認識美、日兩先進國家豐富的防救災經驗,做為我國推進防救災工作學習借鏡之依據;並從防救災法令、組織與實際運作三層面探討土石流防救災體系。
為強化民眾的防災能力,近幾年行政院農業委員會積極委託學者專家辦理土石流雙向溝通座談會、防救災疏散避難示範演練、疏散路線安全處所規劃等計畫,以及剛起步的土石流社區防救災總體營造,透過學者專家與居民溝通與討論的方式瞭解居民所需以及所面臨的問題,也藉此宣導社區防災的重要性。
社會的進步並未減少災害發生的頻率與規模,近年來世界各國致力於災害防救工作與研究,社區防災工作亦被列於永續社區發展之重要項目;土石流災害所造成的衝擊不只有環境破壞與人命損傷,更連帶影響社會經濟與生態發展。建構完善之防救災體系,並以社區為主體進行防救災工作、營造土石流防災社區,強化居民危機意識,減少土石流災害所造成之損失實有其必要性。
摘要 ……………………………………………………………I
Abstract ……………………………………………………………Ⅱ
目錄 ……………………………………………………………Ⅲ
表目錄 ……………………………………………………………Ⅴ
圖目錄 ……………………………………………………………Ⅵ
第一章 前言………………………………………………………1
1.1 研究動機…………………………………………………1
1.2 研究方法…………………………………………………3
第二章 國內外防救災體系之探討………………………………5
2.1 美國防救災體系…………………………………………5
2.1.1 美國聯邦緊急應變管理署歷史沿革……………………5
2.1.2 整合性災變管理架構……………………………………7
2.1.3 美國災變管理組織系統…………………………………9
2.1.4 FEMA之組織架構…………………………………………10
2.1.5 緊急應變計畫……………………………………………12
2.2 日本防救災體系…………………………………………15
2.2.1 日本防救災法令沿革……………………………………15
2.2.2 日本防救災體系運作架構………………………………17
2.2.3 日本防災科技……………………………………………20
2.2.4 日本土砂災害警戒活動…………………………………21
2.3 我國防救災體系…………………………………………23
2.3.1 災害防救法研擬過程……………………………………23
2.3.2 災害防救法之內容重點…………………………………24
2.3.3 防救災體系架構…………………………………………27
2.3.4 災害防救計畫……………………………………………27
2.4 小結………………………………………………………29
第三章 土石流防救災體系之探討………………………………33
3.1 法令層面…………………………………………………34
3.1.1 土石流災害防救業務計畫………………………………34
3.1.2 防救災計畫修訂過程……………………………………36
3.2 組織層面…………………………………………………37
3.3 運作層面…………………………………………………38
3.3.1 防災宣導…………………………………………………38
3.3.2 緊急應變流程……………………………………………41
3.3.3 防救災演習………………………………………………44
3.3.4 災情蒐集與通報…………………………………………45
3.3.5 緊急通報系統架構………………………………………47
3.4 小結………………………………………………………53
第四章 土石流防災社區…………………………………………54
4.1 防災社區初探……………………………………………55
4.1.1 各國防災社區之意涵……………………………………55
4.1.2 防災社區應變組織………………………………………59
4.2 土石流防災社區之推動…………………………………60
4.2.1 推動土石流防災社區之目的……………………………61
4.2.2 營造土石流防災社區……………………………………62
4.2.3 社區任務編組……………………………………………69
4.3 小結………………………………………………………71
第五章 結論與建議………………………………………………73
參考文獻…………………………………………………………… 76
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