摘 要
總幹事制度實施至今，產生了許多問題與爭議，如總幹事的產生方式、總幹事權力過大、理事會功能不彰、派系介入嚴重、經營人才不足、選舉複雜及任期是否限制、經營責任不明確等重大問題。
在農會供銷、推廣、保險事業亟待革新、突破之時，近年來在經濟不景氣下，信用部也弊端叢生。財政部分別於九十年九月及九十一年七月依法將二十六家及七家淨值為負之農會信用部強制由銀行接管，顯現農會信用部問題之嚴重性。因此，實有必要從經營者制度之改革來解決總幹事制度現存之重要問題。日本農協於1996年新採行之經營管理委員會之制度，是由多位學識經驗理事（所謂專業人才）組成理事會來負責經營農協。故本研究擬引入日本農協的學識經驗理事組成農會之高階經營團隊來取代農會由總幹事一人之經營管理方式。
本研究以農會會員為研究對象，採問卷調查方式獲得有效問卷409份，作為研究分析之基礎。整體而言，有82.89﹪之會員對總幹事制度之評價屬中下程度，主要項目有（1）總幹事要同時擁有各事業之專業能力是較困難；（2）總幹事一人主導員工之人事大權；（3）總幹事一人獨攬農會經營大權，會加深派系介入等。因此，整個總幹事制度應有很大之改善空間。在受訪會員有88.26﹪贊成農會實施學識經驗理事制度，而實施此制度最主要帶來正面結果為（1）可解決農會專業人才之不足；（2）防止總幹事一人掌控農會經營；（3）可使農會派系的紛爭降低，選舉單純。但仍會有（1）現任總幹事及既得利益者之反彈；（2）業務決策易產生多頭馬車之情形；（3）農會經營規模小，不適合此經營方式等負面之結果。
從迴歸分析中發現，影響會員對總幹事制度評價之重要因素有所屬農會總幹事經營業務表現、教育程度，此兩變項為正向影響。影響會員實施學識經驗理事制度意願之因素有年齡、推廣業務參與程度、教育程度、農會組別、對總幹事制度之評價等五個變項。對總幹事制度之評價及農會組別二變項為負向影響，而年齡、推廣業務參與程度、教育程度三變項為正向影響，而最主要影響意願的因素為對總幹事制度之評價。

ABSTRACT
Up to now, many problems have happened to the Executive Manager System of Farmers’ Association. For example, the way to produce the Executive Manager, too large power of the Executive Manager, no manifest function of the Board of Directors, intervening of factions, insufficient management talent…et al.
Innovation on the department demand of supply, extension, and insurance business of Farmers’ Association was originally necessary. Moreover, under the situation of economical depression in recent years, many credit departments abuses have happened. In September 2001 and July 2002, Ministry of Finance forced according to law 27 credit departments of Farmer’s Association and another 7 ones with negative net production value to be took over by banks. This action reveals that problems in credit department of Farmers’ Association have very serious. Therefore, it is necessary to solve these existing problems of Farmers’ Association by innovation the management system. Agricultural Cooperative of Japan decides to adopt a new system, Management Committee System, in 1996. This Management Committee consists of many Professional Managing Directors to operate the Farmers’ Association. This study will use the Professional Managing Directors to replace the currently one executive manager in management of Farmers’ Association business.
The object of this study is the members of Farmers’ Associations. Analysis is based 409 valid samples, which are obtained from investigation. On the whole, 82.89% of members appraised the Executive Manager’s system as middle and low level. The primary items include: (1) It’s difficult for the Executive Manager to simultaneously posses professional knowledge of various industries. (2) The Executive Manager monopolizes the power of personnel matters. (3) The Executive Manager monopolizes the business operation power of Farmers’ Association. Consequently, there is large space for improvement of the Executive Manager system. 88.26% of the Farmers’ Association members agree to adopt the system of Professional Managing Directors. The main obtained positive effects to adopt this system would be: (1) Resolving the problems of lacking professional talent in Farmers’ Association; (2) Preventing the Executive Manager to monopolize the power of Farmers’ Association’s business operation; (3) Reducing faction discord in Farmers’ Association, making the election simple. However, there are also negative effects: (1) Resist from the incumbent Executive Manager and vested interests; (2) Many chiefs situation of policy making; (3) Too small operation scale of Farmers’ Association to does not suit for this system.
Results by multiple-regression analysis show that the key factors affecting members to appraise the Executive Manager System are the Executive Manager’s perform on business operation and his education level. Both of variances are positive effects. The key factors affecting members’ willing to adopt Professional Managing Directors System include: age, the participating level in business extension, education level, groups, and the appraisal to Executive Manager System. The groups and the appraisal to Executive Manager System are negative effects, and the others are positive effects. The primary factor to affect members’ intention is the appraisal to Executive Manager System.
Key Word: Farmers’ Association, Executive Manager, Professional Managing Directors of Agricultural Cooperative of Japan, Willingness

目 錄
第一章 緒論………………………………………………………………01
第一節 研究緣起………………………………………………………01
第二節 研究目的………………………..…………….………………04
第二章 文獻探討………………………………………………………….05
第一節 農會總幹事制度之遴選現況與爭議問題…………..…...……05
第二節 日本農協學識經驗理事制度.…………………………...….…11
第三節 兩制度之比較及實施於台灣農會之目的..…………...………18
第四節 組織變革與高階經營團隊………….………………..………28
第五節 影響農會會員對農會實施學識經驗理事制度意願之因素..36
第三章 研究設計與分析方法…………………………………….………40
第一節 研究流程………………………………………….……40
第二節 研究架構與研究假設…………………………………………41
第三節 研究變項操作型定義…………………………………………44
第四節 研究對象與資料收集分析………………………………….…46
第四章 資料調查結果與分析…………………………………….………49
第一節 會員個人特性與農會特性分析………………………………49
第二節 會員對總幹事制度之評價分析……….……………………55
第三節 會員對實施學識經驗理事制度意願之分析………………61
第四節 討論………………….…………………………………………67
第五章 結論與建議…………………………………….…………………73
第一節 結論……………….……………………………………………73
第二節 建議與研究限制………………………………………………75
參考文獻……………………………………………………………………….78

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中文部分
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