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研究生:趙麗卿
研究生(外文):Chao Li-Ching
論文名稱:中美政府出版品管理制度之比較研究
論文名稱(外文):A Comparative Study of Government Publication Management in Taiwan and United States
指導教授:詹麗萍詹麗萍引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立中興大學
系所名稱:圖書資訊學研究所
學門:傳播學門
學類:圖書資訊檔案學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:177
中文關鍵詞:政府出版品政府資訊政府出版品管理政府出版品電子化
外文關鍵詞:Government PublicationGovernment InformationManagement of Government PublicationsElectronic Government Publication
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本研究旨在透過中美政府出版品管理制度的比較,以呈現兩國制度的異同點,進而提出具體之建議。首先採用文獻分析法,蒐集相關文獻,再以比較研究法,針對中美兩國政府出版品管理制度的發展沿革、主管機關、法令依據、銷售作業與網路檢索管道等方面進行比較分析。
根據比較結果,歸納出以下九點結論,包括:(1)美國政府出版品管理制度在歷經百餘年的淬鍊下,運作機制完備,我國於1977年才開始籌劃,目前處於轉型階段;(2)中、美政府出版品管理制度之發展形成,均受到完善的法制基礎、相關報告及調查或計畫書、資訊科技等因素的影響;(3)中、美政府出版品管理制度之主管機關在職掌方面,同樣需負責管理制度的規劃與網站的建置,但在成立時間、隸屬體系及管理方式上不盡相同;(4)中、美政府出版品管理制度之相關法源,對政府出版品的定義有相似的解釋,惟在法定地位及適用機關方面有所差異;(5)中、美兩國均重視政府資訊公開法令的制定,但我國目前仍未通過政府資訊公開法,美國的立法經驗值得我國參考借鑒;(6)中、美兩國皆有政府出版品銷售資訊網站的設置,惟提供服務的呈現方式有所差異;(7)中、美兩國均提供多樣化的政府出版品銷售管道,且網路書店的規劃皆符合網路成功交易的因素,但兩國的經營管理方式有所不同;(8)中、美兩國政府出版品資訊的檢索,均朝向資訊化與網路化的方向發展,紛紛設置相關網站提供民眾查詢,但兩者皆產生重複作業的情形;(9)中、美政府出版品管理之主管機關皆設有專屬網站,所提供的資訊與服務相似,惟服務的對象及特色方面有所差異。
依據上述研究結果,本研究針對我國的政府出版品管理制度提出六項建議:(1)修訂政府出版品管理辦法;(2)促進政府資訊公開法的制定;(3)健全政府出版品管理組織;(4)建立政府資訊網的合作模式;(5)提供多樣化、多管道的訂購服務;(6)增進政府資訊網站的設計與服務。
This study aims to compare the management of government publications between Taiwan and the United States. The research uses document analysis and comparative method to analyze and compare the development history, governance agency, legal basis, selling services, and information retrieval systems of government publications in these two countries.
The conclusions of this research are as follows:(1)The operation mechanism of the management of government publications in US is mature, but in Taiwan it has just brought into practice since 1977, and currently is in a transition period;(2)The development of the management of government publications in both countries are influenced by their legal basis, related reports, surveys or plans, and information technologies;(3)The functions and powers of the governance agencies in both countries are the same, but their established time, hierarchical systems and management styles are different;(4)The definitions of government publication in both countries are similar regarding their associated laws, but somehow different in their legal status and supervising departments;(5)Both countries place emphasis on making public decrees for government information. However, Taiwan’s public law has not passed yet. So the legislative experience of US would be worth learning.;(6)Both countries have established their information websites selling the government publications, but the presentations of services are different;(7)Both countries provide a variety of selling approaches, and the online bookstores are in accordance with a successful network. Nevertheless, there are differences in the management modes between Taiwan and US;(8)The information retrieval systems of government publications are both computer and network oriented. Although they both have set up websites for information retrieval, they end in repetitive work;(9)There are exclusive websites of the governance agencies in both countries. Their information and services are similar, but the objects and characteristics of services are different.
According to the results of this research, six suggestions are proposed to the Taiwan Government:(1)Revise the management policies of governmentpublications;(2)Promote the establishment of public laws for the government information;(3)Strengthen the management organization of government publications ;(4)Establish a cooperation model for the government information network;(5)Provide diversified channels for order services;(6)Enhance the design and service of the website for government information.
目次
第一章 緒 論
第一節 研究緣起……………………………………………………1
第二節 研究目的……………………………………………………2
第三節 研究問題……………………………………………………3
第四節 名詞解釋……………………………………………………3
第五節 預期貢獻……………………………………………………4
第二章 文獻分析
第一節 政府出版品的定義與特性…………………………………7
第二節 我國政府出版品管理制度相關文獻………………………11
第三節 美國政府出版品管理制度相關文獻………………………13
第三章 研究方法與步驟
第一節 研究方法……………………………………………………24 第二節 研究步驟……………………………………………………25 第三節 研究範圍與限制……………………………………………27
第四章 我國政府出版品管理制度
第一節 我國政府出版品管理制度之發展沿革……………………30
第二節 我國政府出版品管理之主管機關…………………………37
第三節 我國政府出版品管理之法源依據…………………………42
第四節 我國政府出版品之銷售作業………………………………47
第五節 我國政府出版品之網路檢索………………………………54
第六節 我國政府出版品之寄存圖書館……………………………65
第五章 美國政府出版品管理制度
第一節 美國政府出版品管理制度之發展沿革……………………76
第二節 美國政府出版品管理之主管機關…………………………86
第三節 美國政府出版品管理之法源依據…………………………91
第四節 美國政府出版品之銷售作業………………………………98
第五節 美國政府出版品之網路檢索………………………………103
第六節 美國政府出版品之寄存圖書館……………………………113
第六章 中美政府出版品管理制度之比較
第一節 中美政府出版品管理制度發展沿革之比較………………125
第二節 中美政府出版品管理之主管機關比較……………………131
第三節 中美政府出版品管理之法源依據比較……………………135
第四節 中美政府出版品之銷售作業比較…………………………138
第五節 中美政府出版品之網路檢索比較…………………………141
第七章 結論與建議
第一節 結論…………………………………………………………147
第二節 建議…………………………………………………………151
第三節 進一步研究之建議…………………………………………153
參考書目 ………………………………………………………………155
附錄一 政府出版品管理辦法………………………………………167
附錄二 政府出版品基本形制注意事項……………………………169
附錄三 政府出版品統一編號作業規定……………………………172
附錄四 政府出版品寄存服務作業規定……………………………173
附錄五 政府出版品銷售作業規定…………………………………175
附錄六 GPO 組織架構………………………………………………176
附錄七 美國第44號法典……………………………………………177
表 目 次
表4-1 政府出版品展售門市表…………………………………………50
表4-2 政府文獻資訊網建檔及影像資料量統計表……………………64
表4-3 寄存圖書館分布名單……………………………………………67
表6-1 中美政府出版品管理制度歷史發展重要事件比較表…………125
表6-2 中美政府出版品管理之主管機關比較表………………………131
表6-3 中美政府出版品管理之相關組織比較表………………………134
表6-4 中美政府出版品管理之法源依據比較表………………………135
表6-5 中美政府資訊原則之比較表……………………………………137
表6-6 中美政府出版品產品資訊的查詢比較表………………………139
表6-7 中美政府出版品銷售管道之比較表……………………………141
表6-8 中美政府出版品之網路檢索管道比較表………………………142
表6-9 中美政府出版品管理之主管機關網站內容比較表……………144
圖 目 次
圖3-1 研究步驟流程圖…………………………………………………27
圖4-1 行政院研究發展考核委員會組織圖……………………………39
圖4-2 政府出版品管理作業的組織架構………………………………41
圖4-3 三民網路書店(政府出版品專區)……………………………52
圖4-4 國家書坊網路書店首頁…………………………………………53
圖4-5 中華民國政府出版品網首頁(民眾查詢系統)………………56
圖4-6 政府出版資料回應網首頁………………………………………58
圖4-7 政府網路資源站首頁……………………………………………60
圖4-8 政府網路資料庫導引系統首頁…………………………………61
圖4-9 中華民國政府出版品目錄系統首頁……………………………62
圖4-10 政府文獻資訊網首頁……………………………………………63
圖5-1 U. S. Government Subscriptions Catalog首頁……………100
圖5-2 U. S. Government Oline Bookstore首頁……………………101
圖5-3 GPO Access 首頁………………………………………………104
圖5-4 Catalog of U. S. Government Publication首頁…………106
圖5-5 GILS首頁…………………………………………………………108
圖5-6 FedWorld首頁……………………………………………………110
圖5-7 FirstGov首頁……………………………………………………112
參 考 書 目
一、中文部分
(一)圖書
王梅玲。英美圖書館與資訊科學碩士教育之比較研究。台北:漢美,民86年。
玄奘人文社會學院圖書資訊系暨圖書館編。電子出版與圖書館學術研討會論文集。新竹市:玄奘人文社會學院圖書資訊系暨圖書館,民89年。
行政院研究發展考核委員會編。政府出版品電子化研討會會議實錄。台北市:行政院研究考核委員會,民88年。
行政院研究考核委員會編。政府出版品管理作業手冊(台北市:行政院研究考核委員會,民國88年。
行政院研究發展考核委員會編。研考三十:行政院研究發展考核委員會成立三十週年專輯。台北市:行政院研究發展考核委員會,民88年。
李筱眉。出版品國際交換。台北:文華圖書館管理資訊,民87年。
邱炯友。各國政府出版品電子化策略及措施之研究。台北:行政院研究發展考核委員會,民89年。
邵獻圖。西文工具書概論。台北市:書林,民89年。
胡述兆。圖書館學與資訊科學大辭典中冊。臺北市:漢美,民84。
淡江大學資訊與圖書館學系編。出版與圖書館學術研討會論文集。台北縣:淡江大學資訊與圖書館學系暨圖書館,民91年。
國立中央圖書館編。政府出版品管理及利用研討會論文集。台北市:國立中央圖書館,民80年。
國立中央圖書館採訪組編。政府出版品管理及利用文獻選輯。台北市:國立中央圖書館,民79年。
國家圖書館編。中華民國89年圖書館年鑑。台北市:國家圖書館,民89年。
陳敏珍。美國圖書館學會與英國圖書館學會對圖書館事業發展之比較研究。台北市:漢美,民79年。
陳瑩芳。「美國政府資訊指引服務之研究」。國立台灣大學圖書資訊學研究所,碩士論文,民88年。
陳瑩芳、林秋燕、周曉雯合著。政府出版品寄存制度之研究。台北市:行政院研考會自行研究報告,民86年。
楊國樞等著。社會及行為科學研究法。臺北市:東華,民86年。
葉俊榮。政府資訊公開制度之研究。台北:行政院研究發展考核委員會,民85年。
潘彥佃。「我國政府WWW網站與資訊公開之研究 : 以中央政府為例」。東海大學公共行政研究所,碩士論文,民88年。
劉郁敏。「兩岸公共圖書館事業的比較研究」。淡江大學教育資料科學研究所,碩士論文,民89年。
薛理桂。比較圖書館學導論。台北:學生書局,民83年。
魏鏞。建立政府出版品管理制度之意義:中華民國行政機關出版品展售中心成立獻詞。台北市:行政院研究考核委員會,民77年。
蘇美如。「中美政府出版品寄存圖書館制度之比較研究 」。國立政治大學圖書資訊學研究所,碩士論文,民90年。
(二)期刊論文
方同生。「談官書」。教育資料科學月刊10卷1期(民65年7月):頁3。
王梅玲。「美國政府資訊政策」。台北市立圖書館館訊12卷1期(民83年9月):頁15-16。
王梅玲。「比較圖書館與資訊科學教育研究初探」。圖書館學刊(輔大)26卷(民86年5月):頁10。
王慧玉。「美國資訊自由法案及其對圖書館之衝擊」。美國資訊科學學會台北學生分會會訊9期(民85年11月):頁78-79。
王麗鳳。「政府出版與政府採購法」。研考雙月刊25卷2期(民90年4月):頁62-64。
甘居正。「政府出版品統一管理的研究」。研考通訊1卷10期(民66年12月):頁36。
沈谷珍。「美國官書及其處理辦法」。國立中央圖書館館刊新5卷2期(民61年6月):頁67。
沈寶環。「西文參考資料中政府出版品的管理與使用」。中國圖書館學會會報43期(民77年12月):頁67。
吳美清。「政府出版品管理及利用探討」。書苑季刊28期(民85年4月):頁25。
呂明香。「辛苦了,政府出版服務評獎勵您」。中華民國政府出版品簡訊 31期(民91年1月):頁4。
何沙崙。「各國政府出版品管理制度的發展趨勢」。研考雙月刊23卷2期 (民88年4月):頁21-22。
何沙崙。「開創政府出版品電子化的新時代」。研考雙月刊24卷3期(民89年6月):頁3-12。
金志善。「我國政府出版品供銷機制現況」。研考雙月刊22卷2期(民87年4月):頁17-22。
金志善。「我國政府出版品與寄存圖書館」。書苑28期(民國85年4月):頁50。
周曉雯。「考察法荷檔案管理組織及政府出版品管理制度」。中華民國政府出版品管理簡訊18期(民86年10月):頁1。
林明鏘。「資訊公開與行政程序─評政府資訊公開法與國家機密保護法草案」。月旦法學雜誌第62期(民89年7月):頁46。
邱炯友。「政府出版品傳統策略與電子化政策發展─美國與加拿大案例」。研考雙月刊23卷2期(民88年4月):頁42-51。
邱炯友。「政府資訊傳播與出版授權」。研考雙月刊25卷2期(民90年4月):頁41-42。
胡述兆。「為圖書館建構一個新的定義」。中國圖書館學會會報66期(民90年6月):頁1-4。
徐嘉徽。「日本政府出版品管理業務考察紀要(一)」。中華民國政府出版品簡訊16期(民86年4月):頁3。
徐嘉徽。「政府出版品管理業務電子化實施現況」。研考雙月刊23卷(民國88年10月):頁56。
徐嘉徽。「管理制度再造革新政府出版品管理辦法發布施行」。全國新書資訊月刊3卷(民88年3月):頁9-10。
莊芳榮。「我國政府出版品管理制度之探討」。研考月刊134期(民77年4月):頁59。
張東哲。「研究官書處理問題:首先應有的基本認識」。教育資料科學月刊 1卷(民59年3月):頁18-23。
陳品全。「我國政府出版之沿革與未來展望」。研考月刊133期(民77年3月):頁22-34。
陳昭珍。「美國政府資訊電子化與政府資訊定址服務系統(GILS)的建置」。研考雙月刊23卷2期(民83年4月):頁24。
陳瑩芳。「各國政府出版品網路檢索現況」。研考雙月刊23卷2期(民88年4月):頁59-75。
陳瑩芳。「美國政府資訊指引服務的發展成因及詮釋資料」。大學圖書館 3卷1期(民88年1月):頁75。
華青雲。「九十90年度政府出版品管理作業實地訪查」。政府出版品管理簡訊30期(民90年10月):頁1。
傅雅秀。「比較與國際圖書館學概說」。國立中央圖書館館刊25卷2期,(民81年12月):頁10。
傅雅秀。「美國聯邦政府資訊政策初探」。書府15期(民83年6月):頁34-35。
葉俊榮。「邁向電子化政府:資訊公開與行政程序的挑戰」。經社法制論叢第22期(民87年7月):頁12。
楊朝祥。「我國政府出版品管理制度的再造革新」。研考雙月刊23卷2期(民88年4月):頁11-12。
蔡佩玲。「全國最大的政府出版品資料庫─中華民國政府出版目錄線上新系統」。國立中央圖書館館訊17卷2期(民84年5月):頁24。
蔡佩玲。「政府出版品與圖書館」。書苑28期(民85年4月):頁14。
蔡佩玲。「國家圖書館政府資訊服務現況」。國家圖書館館刊第2期(民88年12月):頁27-28。
劉春銀。「我國政府出版品寄存制度之檢討與改進」。研考雙月刊22卷2期(民87年4月):頁38。
劉春銀。「我國政府出版品的出版及管理概況」。研考月刊12卷3期(民77年3月):頁14-15。
劉春銀。「美國政府印刷局與國家技術服務局之角色與功能探討」。研考雙月刊23卷2期(民88年4月):頁34。
劉春銀。「美國政府資訊政策與寄存圖書館制度之探討」。政大圖資通訊3期(民81年11月):頁4-5。
謝嘉梁。「推動建立我國政府出版品管理制度之沿革與展望」。研考月刊12卷3期(民77年3月):頁1-12。
戴國瑜。「我國政府出版品管理現況與改革芻議」。書農1期(民74年3月):頁66-73。
薛理桂。「美國寄存圖書館發展趨勢」。國家圖書館館刊第2期(民86年):頁91-104。
薛理桂。「提升我國政府出版品競爭力芻議」。研考雙月刊22卷2期(民87年4月):頁32。
魏鏞。「建立政府出版品管理制度之意義」。研考月刊12卷8期(民77年8月):頁12。
(三)網路資源
三民網路書店,「產品資訊服務」,<http://www.sanmin.com.tw/page-
area_tag7.asp?>(23 Jan. 2002)
中華民國政府出版品網。「中華民國政府出版品網」。
<http://gpnet.gsn.gov.tw/pub/wpgen.cgi?PGhtml=pub14.htm>(25 Jul. 2001)
中華民國政府出版品網。「政府出版品處理作業說明」。
<http://gpnet.gsn.gov.tw/data/operation/gpworknotes.htm>(5 Jul. 2001)
中華民國政府出版品管理法規。「政府出版品管理辦法」。
<http://readopac.ncl.edu.tw/ncl5/goverule.htm>(12 Feb. 2001)
呂明香。「2001GP標竿營傳播分享出版品管理知能 」。
<http://www.rdec.gov.tw/home/sitmap_home.htm>(20 Apr. 2001)
地方研考電子簡訊第一期。「政府出版品管理再造理念與願景」。
<http://www.rdecctd.gov.tw/07-2D&D/News01.htm>(18 Jul. 2001)
何沙崙。「出版品管理專責單位的團對使命與工作展望」。
<http://www.rdecctd.gov.tw/07-2D&D/News6.htm>(18 Jul. 2001)
政府出版品網。「政府出版品管理辦法」。
<http://gpnet.nat.gov.tw/pub/wpgen.cgi?PGhtml=pub141.htm#a1>(2 Apr.2002)
政府出版品網。「作業法規」。
<http://gpnet.nat.gov.tw/pub/wpgen.cgi?PGhtml=pub141.htm>(2 Apr. 2002)
政府新聞網,「政府出版品有賣點,每兩分半鐘賣出一本」,
<http://www.gov.tw/uw/uw_disp.exe/rdec2/news/display_news.appl?news_oid=@25197|13|1>(23 Jul. 2001)
政府新聞網。「政府資料一應俱全--打開OPEN輕鬆入門 」。
<http://www.gov.tw/uw/uw_disp.exe/rdec2/news/display_news.appl?news_oid=@3260|2|9>(10 Jul. 2001)
行政院研究發考核展考核委員。「行政院研究發展考核委員會組織條例」。<http://www.rdec.gov.tw/home/rule_home.htm >(2 Apr. 2002)
行政院研究發展考核委員會,「政府出版品資料回應網簡介」,
<http://w3.rdec.gov.tw/govpakt/>(25 Jul. 2001)
行政院研究發展考核委員會。「政府出版品資料回應網系統簡介」。
<http://open.nat.gov.tw/info.htm>(25 Jul. 2001)
行政院研究發展考核委員會。「政府網路資料庫導引系統簡介」。
<http://open.nat.gov.tw/gils>(27 Jul. 2001)
行政院研究發展考核委員會。「政府網路資源站」。
<http://gisp.gsn.gov.tw>(26 Jul. 2001)
國家書坊。「網路書店」。<http://www.govbook.com.tw/it-deluxe/front/front/bin/main.phtml>(26 Apr. 2002)
國家圖書館。「中華民國政府出版品目錄系統簡介」。
<http://readopac.ncl.edu.tw/cgi/ncl5/m_ncl5?322c794b555246784a442c32>(27Jul. 2001)
國家圖書館。「政府文獻資訊網」。<http://www.ncl.edu.tw/f5.htm>(26 Apr. 2002)
華青雲。「書香E世紀,出版創新意:政府出版品參加第九屆台北國際書展」。<http://www.rdec.gov.tw/home/sitmap_home.htm>(20 Apr. 2001)
(四)其他
甘居正。美國政府出版品管理制度。行政院所屬各機關因公出國人員出國報告書,出國時間:民國69年7月1:報告日期:民國69年11月20日。
何沙崙、石慧芳、陳瑩芳合著。考察美國政府服務品質管理及美國加拿大政府出版品管理制度。行政院所屬各機關因公出國人員出國報告書,出國期間:民國86年6月23日至民國86年7月2日,報告日期:民國87年5月11
日。
郭蘇燦洋。美﹑日二國政府出版品之編印與管理。行政院所屬各機關因公出國人員出國報告書,出國時間:民國79年8月20日至民國80年2月19日:
報告日期:民國80年5月20日。
二、英文部分
(A)BOOKS
GPO,100 GPO Years,1861-1961:A History of United States Public Printing,(Washington:Government Printing Office,1961).
GPO, "GPO/2001:vision for a new millennium : strategic planning" (Washington,D.C.:Government Printing Office,1991).
Morehead, Joe. Introduction to United States Government Information Sources(New Yark:London, 1996),p.p.38-39.
Maxymuk, John. Finding government information on the Internet : a how-to-do-it manual(New York:Neal-Schuman Publishers,1995)
Nurcombe, ValerieJ.(ed), Information Sources in Official Publication Guide to Information Sources(London:Bowker-Saur,1997):xix.
Ryan, Susan M. Downloading Democracy: Government Information in an Electronic Age (NJ. : Hampton Press, Inc., 1996), p.p.28.
(B)ARTICALS
Adams, Margaret O‘Neill and Sharon Gibbs Thibodeau, " The Government Information Locator Service, " Journal of Government Information 23:4(1996):453.
Baldwin, Gil.,"Expanding public use of GPO Access: the Government Printing Office perspective on the "Model Gateway Libraries" program", Government Information Quarterly 12:4(1995): 461.
Cockli , John T. " FedWorld、Thomas、CBDNE:United States Federal Government Information Dissemination in the 1990s,"Journal of Government Information 25:5(1998):397-412.
Farrell, M. P., et. al.,"Electronic initiatives of the Federal Depository Library Program", Journal of Government Information. 23:4(1996):394.
Heron, Peter & Relyeaw, Harold C. "Government Publication Past to Present," Government Information Quarterly 12:3(1995): 309-330.
Hohns, W.," GPO/2001: vision for a new millennium: brief observations on, and reprint of, the strategic planning vision for the United States Government Printing Office", Government Publications Review 19:4(1992):346-347.
Kessler, Ridley R. Jr., "A Brief History of the Federal Depository Library Program:A Personal Perspective, " Journal of Government Information 23:4(1996):370.
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Sprehe ,J. Timothy" U.S. Government Printing Office,No More, " Journal of Government Information 23:3(1996): 281-285.
(C)ELECTRONIC RESOURCES
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FDLP, "About the FDLP, "
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FDLP Desktop, "Keeping America Information Federal Depository Library Program,"
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<http://www.firstgov.gov/top_nav/about.html>(25 Aug., 2001)
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<http://bookstore.gpo.gov/bestsellers/0301.html>(21 Aug., 2001)
GPO, "Federal Depository Library Manual, "
<http://www.du.edu/~ttyler/fd11.html>(28 Aug., 2001)
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<http://ww1.access.gpo.gov/GPOAccess/sitesearch/public-affairs/
stratpln.html>(20 Mar., 2001)
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GPO, "How the United States Government Printing Office Makes it Happen with
CD-ROM",<http://www.access.gpo.gov/elec-pub/cd-rom/index.html>(8 Aug., 2001)
GPO, "How to do business with GPO: a Contractor’s Guide/ GPO Publication 1050.1/ , "
<http://www.access.gpo.gov/procurement/pub1050.pdf>(15 Apr., 2001)
GPO,"List of CD-ROM Titles, "
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