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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:黃美靜
研究生(外文):Huang, Mei-Ching
論文名稱:連鎖策略在土地使用分區管制之應用-以台南市安平地區保存與再發展為例
論文名稱(外文):Applying Linkage Project for Urban Planning and Design
指導教授:黃崑山黃崑山引用關係
指導教授(外文):Huang, Kuen-Shang
學位類別:碩士
校院名稱:國立成功大學
系所名稱:都市計劃學系
學門:建築及都市規劃學門
學類:都市規劃學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:90
語文別:中文
中文關鍵詞:連鎖策略都市設計成長管理衝擊費建設捐都市再發展新的社會契約
外文關鍵詞:Linkage ProjectUrban DesignGrowth ManagementImpact FeesExactionRevitalizationNew Social Contract
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都市土地使用與開發行為日趨複雜,往往各種使用與開發之間相互牽動、互為因果關係,上焉者相輔相成,下焉者則造成牽制內耗。傳統靜定的分區管制作法因缺乏成長管理之理念與整合式思考,已無法解決現今因成長所衍生複雜的外部性問題;衝擊問題不僅會出現於鄰避設施(NIMBY facilities)層面上,有越來越多迎毗設施(YIMBY facilities)亦會衍生衝擊問題。這些迎毗設施雖能帶動地方經濟發展、就業機會與增加地方稅收等獲益價值;同時相對地亦必須付出龐大之社會成本以消弭、平衡其所衍生之社會性負面衝擊並造成社會不公平。現今各國政府飽受財政狀況拮据限制,更相對使問題雪上加霜,亟思解決問題的對策。
都市的開發與建設除了須探討經濟面、環境面的考量因素之外,對於社會公平性的探討亦是目前進行新的規劃時須面臨之重要課題。美國於80年代初期開始在幾個城市採行連鎖策略(Linkage Project),即是回應此一課題的重要嘗試;十餘年來已漸成為都市成長管理的重要手段,並被稱為都市發展的「新社會契約」(New Social Contract)。連鎖策略之主要精神乃透過土地開發程序達成社會、文化、住宅、環境等政策目標,具有微調性功能並精緻地整合處理都市建設之相關課題。連鎖策略之推動除能充分掌握開發獲益之外,亦可同時消弭各種負面衝擊。
本研究將剖析連鎖策略之理念及其執行經驗,以瞭解連鎖策略之發展背景、精神與成功關鍵要素,並探討都市土地利用與開發間相互各牽制影響的觀點,以揭示連鎖策略實為超越過去傳統的分區管制概念的作法;更進一步推論連鎖策略在未來都市計畫、都市發展過程中可能的角色;並以台灣之起點--台南安平地區(含舊聚落與新規劃區)之保存與再發展為例,提出連鎖策略對促進安平地區整體土地使用之均衡發展的重要性、必要性與可行性,並論證連鎖策略實為未來整合式都市計畫(Integrated Planning)的新典範(New Paradigm)。
Steady economic growth has induced rapid urban development, and resulted in intensive land use in downtown area of Taiwan. At the same time, large scale, high-density development in downtown area also creates the burden of public facilities and need for social services. The situations are not limited to NIMBY (not-in-my-backyard) facilities but also including YIMBY (yes-in-my-backyard) ones. However, this issue was not addressed in current urban policies. There exists no appropriate mitigating mechanism for the direct or induced impact to the city area in Taiwan. .
The Linkage Project that are implemented in many American cities during the last two decades has gained increasing attentions and receive mixed responses in its effects on balancing urban development and social needs and also in preserving and revitalizing the unique character of city or districts. These issues not only reveal the fiscal stress of local government, but also reflects the inappropriateness that public sector are put accountable for provisions of all facilities and services generated from private development. Although the Linkage Project in cities of the U.S. are applied in general context as well as for specific targets. Linkage Projects have become important mechanism in growth management of city planning and design. However, the applications are still operated mostly under the concept of traditional zoning regulation.
This study intends to investigate the background and context of the Linkage Project and its utilization beyond the concept of traditional zoning. The findings of the investigation will be used to examine the current regulations, zoning and other related growth management measures in Taiwan. Furthermore, this study also selected a An-Ping District of Tainan City --the oldest settlement of Taiwan as an example for analysis and proposed a feasible implementation contents and process of Linkage Project. It is the purpose of this study to reveal the significance, necessity and appropriateness of the Linkage Project in meeting the task of preservation and revitalization through the concept of “New Social Contract”. It is also expected that through the study, the Linkage Project could be further utilized as a tool for integrated planning and become the “new paradigm” of urban planning and design.
章節目錄
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
第二節 研究內容與方法
第三節 研究流程與預期成果
第二章 文獻回顧與相關議題之探討
第一節 土地使用分區管制演進與相關配套機制
第二節 連鎖策略的概念與實施經驗
第三節 連鎖策略對都市土地利用與都市開發的影響
第四節 連鎖策略在未來都市計畫中角色
第三章 連鎖策略地區成功經驗及建立國內執行連鎖策略程序
第一節 美國實施連鎖策略經驗探討
第二節 應用特別連鎖計畫及連鎖精神之案例
第三節 美國執行連鎖策略的成功關鍵性分析
第四節 國內未來執行連鎖策略程序之建立
第四章 國內外地區保存與再發展之理念及成效分析
第一節 國外保存與再發展作法之演變與不足
第二節 國內現行保存與再發展作法之問題探討
第三節 國內未來區域間連鎖考量項目及作法之建議
第五章 安平地區發展現況之分析及連鎖原則之建立
第一節 安平地區發展歷程及現況概述
第二節 地區發展潛力、限制及發展課題之分析
第三節 安平地區整體發展定位及連鎖計畫作法
第四節 安平特定區連鎖規範及執行機制
第六章 結論與建議
第一節 結論
第二節 後續研究建議
參考文獻參-Ⅰ
一、專書:
1.吳昭明 著,1998,《延平街事件大事紀》,台北:聯經出版社
2.邱文傑 等譯(Richard C. Collins等著1991),1997,《舊城再生─美國都市成長政策與史蹟保存》,台北:創新出版社
3.林欽榮,1995,《都市設計在台灣》,台北:創新出版社
4.林英彥 等,《都市計畫與行政》,
5.周菊香,1993,《府城今昔》,台南,台南市政府
6.施鴻志,《都市規劃》,
7.美國都市與土地協會,1992年1月,《市中心開發--都市發展與復甦》,台北:創新出版社
8.馬銓 譯(Cryil B. Paumier等著1993年),1995,《成功的市中心設計》,台北:創新出版社
9.謝慶達 譯(Jonathan Barnett 著),《Urban Design As Public Policy》,台北:田園出版社
10.謝慶達、莊建德等譯(Jonathan Barnett著1982),1993,《都市設計概論》,台北:創新出版社
11.Altshuler,Alam A. and Jose’A. G’omez-Ibanez,1988,Regulation for Revenue,The Brooking Institution
12.Boston Municipal Research Bureau,Inc.,October,1998,Boston''s Linkage Program-A New Approach to Managing Linkage Funds for Housing and Job Training
13.Delafons,John,1969,Land-use Controls in the United States,IV.Methods:Zoning
14.Department of City Planning Sylvia Deutsch,Director,July 1987,Midtomn Development Review — City of New York,Department of City Planning/ New York City
15.D. Godschalk¸D. Brower¸L. Mcbennett & B.Vestal,1979,Constitutional Issues of Groth Management
16.Frank,James E. and Robert M. Rhodes,1987,Development Exactions,America Planning Association
17.John Delafons,Land-Use Controls in the United States
18.Nelson,Arthur C. 1988,Development Impact Fees,America Planning Association
19.Lynch,Kevin,1992,Good City Form. MIT Press
20.Lassar,Terrt Jill,1989,Carrots and Stick-New Zoning Downtown,The Urban Land Institute
21.Nicholas,Nelson,and Juergens Meyer,A Practitioner’s Guide to Development Impact Fees,America Planning Association
22.Porter,Douglas ed,Downtown Linkage,1985,ULI
23.Richard F. Babcock&Wendy U. Larsen,Special Districts-the ultimate in neighborhood zoning,1990,Lincoln Institute of Land Policy Cambridge,Massachusetts
二、報章期刊:
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2.涂平子,1998,〈約古蹟保存與擴大使用發展權移轉辦法的爭議〉,《空間雜誌》,第108期
3.夏傳位,2000,〈科學園區能複製嗎?台灣需要幾個科學園區〉,《遠流雜誌》,第228期
4.黃崑山,1999/02/04,〈展覽、教育與文化的再出發─美國古蹟保存之演進〉,中央日報:23大千世界版
5.馮正民、洪嘉宏,1992,〈都市成長管理系統之意義與實施程序〉,《營建季刊》,3月,頁1-6
6.馮正民、陳慧君,1992,〈基地開發道路衝擊費之計算〉,《運輸季刊第21卷第1期》,交通部運輸研究所
7.曾明遜,1995,〈鄰避設施管理策略〉,《現代地政期刊》
8.張桂林,1996,〈從國土利用觀點談成長管理〉,《研考雙月刊》,10月,頁20-26
9. Lincoln,Jun 1998,Journal of Economic Issues, Dell Champlin
10.Pendall, Rolf,Urban Affairs Review,September 1999,Opposition to Housing Nimby and Beyond,Vol. 35 Issue 1, p112, 25p, 5 charts, 1 diagram
11.Porter,Douglas R. and Terry Jill Lassar,December 1988,The Latest on Linkage
三、研究報告及發表文章:
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2.台南市政府,2001,《台南市統計要覽-觀光遊憩區遊客人次統計》,P.492
3.台南市政府,2000,《擬定台南市(安平漁港地區)細部計畫案說明書》
4.台南市政府,1985,《變更台南市第八區細部計畫案說明書》
5.台南市政府,1981,《擬定台南市安平新市區細部計畫說明書》
6.台北市政府都市發展局,2000,《台北市歷史街區暨歷史建造物保存與發展自治條例》,期中報告書
7.高雄市政府都市發展處,2001,《高雄市城鄉新風貌暨土地使用分區管制執行整合之研究》,期末報告書
8.何東波,1991,《都市建設捐課徵方式之研究》,國科會研究計畫,國立成功大學都市計畫研究所
9.呂清松,1996,《科學園區對地方發展之論爭與臺灣實證:新竹科學園區個案研究》,碩士論文,國立中興大學都市計畫研究所
10.呂國隆,1997,《地產主導的都市政策研究─以都市設計為手段反應都市政策》,碩士論文,國立成功大學都市計畫研究所
11.林秉勳,1993,《開發影響費課徵方式評選之研究》,碩士論文,國立台灣大學建築與城鄉研究所
12.林雄生,1990,《美國成長管理的歷史、政策和技術》,林肯土地政策研究中心
13.林瑞峰 等,1999,《安平舊聚落再發展綱要計畫之研究》,都市計畫實習報告,國立成功大學都市計畫研究所
14.洪鴻智,1991,《都市建設捐課徵方式與轉嫁歸宿之研究》,碩士論文,成功大學都市計畫研究所
15.徐裕健 等,1994,《台閩地區古蹟保存相關論著編目及研究探討》,行政院文化建設委員會
16.夏鑄九 等,1992,《古市街與聚落-保存方式之研究》,行政院文化建設委員會
17.財團法人成大建築文教基金會,2000,《台南安平地區特定區調查規畫與設計案期中及期末報告書》
18.財團法人都市更新研究發展基金會,2001,《高雄市玉竹街更新區更新計畫第二階段規劃技術報告書》,高雄市政府工務局
19.財團法人都市更新研究發展基金會,2001,《高雄市鼓鹽水岸更新區更新計畫第二階段規劃報告》,高雄市政府工務局
20.孫千智,1999,《市中心再發展理念與執行機制演變之研究》,碩士論文,國立成功大學都市計畫研究所
21.陳信良,《公有地處理程序之研究--如何利用公有地做為推動都市設計的重要籌碼》,碩士論文,成功大學都市計畫研究所
22.陳柏廷 等,2000,《從環境正義觀點探討鄰避設施之設置與分布--以台北市為》,2000年國土論壇研討會論文,國立政治大學地政系研究所
23.陳俊宏,1997,《工商綜合區開發回饋計算模式建立之研究─以彈性的回饋作為協議籌碼》,碩士論文,國立成功大學都市計畫研究所
24.陳麗紅,1996a,《從社經發展變遷論台灣土地發展管制系統建立之研究》,國科會研究計畫,國立成功大學都市計畫研究所
25.莊雪祺,1999,《財務機制運作對於都市形式影響之研究》,碩士論文,國立成功大學都市計畫研究所
26.黃崑山,1993,《台灣都市實行都市設計工作可行性研究》,國科會研究計畫,國立成功大學都市計畫研究所
27.黃崑山,1995,《應用都市設計程序與財務決策分析評估聯合開發規模之研究》,國科會研究計畫,國立成功大學都市計畫研究所
28.黃崑山,1999,《應用連鎖政策進行都市發展之研究》,國科會研究計畫,國立成功大學都市計畫研究所
29.黃崑山 等,《台閩地區私有古蹟股地使用分區管制調查分析》,行政院文化建設委員會
30.黃崑山,《財務機制在都市設計之應用》
31.黃鴻鈞,1995,《台灣地區實施連鎖費政策之研究》,碩士論文,國立成功大學都市計畫研究所
32.曾思凱,1997,《私有古蹟保存與再發展策略之研究-以土地使用分區管制為策略》,碩士論文,國立成功大學都市計畫研究所
33.游明進,1991,《都市建設捐計算模型及其應用軟體之研究》,碩士論文,國立成功大學都市計畫研究所
34.楊友仁,1998,《從新竹到台南 :科學園區、新興工業與地方發展的政治經濟學分析》,碩士論文,國立台灣大學建築與城鄉研究所
35.詹火生、羅紀瓊,1989,《現階段我國社會福利經費支出水準、經費結構與財源籌措之研究》,財政部賦稅改革委員會
36.劉可強,1991,《台北古蹟與歷史性建築物及其附近地區發展體制與維護制度》,台北市政府工務局都市計畫處
37.蘇崇明,1997,《市中心保存與復甦之研究─以台南市中心傳統都市空間為例》,碩士論文,國立成功大學都市計畫研究所
38.Boston Advisory Group,1983,Linkage Between Downtown Development and Neighborhood Housing─Report to the Mayor
39.B.R.A,1989,Downtown Zoning─Midtown Cultural District Plan ,Boston
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41.B.R.A,1987,Breaking Ground─A Report on Boston Housing Policy and Performance
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四、網際網路:
1.內政部營建屬網站,http://www.cpami.gov.tw/cpami/org/office.html
2.財政部國庫署網站,http://www.dnt.gov.tw
3.自由電子新聞網站,http://www.libertytimes.com.tw/2001/new/feb/11/today-t2.htm
4.地方研考電子簡訊第七期,http://www.rdecctd.gov.tw/07-2D&D/News7.htm
5.台南市政府都市發展局網站,http://www.tncg.gov.tw/TNCGEmp/ad20f.htm
6.台南市安平區公所網站,http://tnda.tncg.gov.tw/c_anping/index.htm
7.全國法規資料庫入口網站,http://law.moj.gov.tw/
8.奇摩新聞網站,http://ctnews.kimo.com/2001/01/03
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