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研究生:劉玉玲
研究生(外文):Liu Yuh-ling
論文名稱:台灣地區政黨政治之發展--黨際及黨內民主之探索
論文名稱(外文):The Development of Party Politics In Taiwan─An Exploration on Inter-party and Intra-party Democracy
指導教授:彭堅汶彭堅汶引用關係
指導教授(外文):Prof. Peng Chien-Wen
學位類別:碩士
校院名稱:國立成功大學
系所名稱:政治經濟研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:經濟學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:166
中文關鍵詞:政黨政治黨際民主黨內民主民主鞏固多元政治
外文關鍵詞:Party PoliticsInter-party DemocracyIntra-party DemocracyDemocratic ConsolidationPolyarchy
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  我國在經過多年的努力,已經建立一個富有而多元的民主社會。以和平公開的定期選舉汰換政治人物與政黨,並落實人民監督,已成為我國民主化的傲人成就。然而一年多來朝野衝突不斷,政治局勢動盪不安,這才發現我國的政黨政治和政治文化存在著不少的問題。
首先,我國政黨法制的不足,使得許多問題,包括黨內的運作過程、政黨經費的來源都無法可管,於是有礙政治發展的情事便慢慢腐蝕著民主的基石;朝野間採取一種惡性的零和競爭,而激情負面的選戰文化亦充斥在社會之中;執政的政黨利用職務之便來打擊對手,使之無法與其公平的競爭;諸如此類,在在都破壞了政黨政治的建立和民主政治的鞏固。
然而解決之道無他方,便是儘速完備政黨法制一途──包括「政黨法」、「政治獻金法」、「遊說法」等相關法律的制定,以讓黨內民主與政黨財政公開等原則得以落實。而政黨或各政治菁英應儘早對國家認同和憲政體制建立起基本的共識,並培養出制度性妥協的政治文化,以讓政黨間的競爭放在民生、經濟、社會福利等公共議題上。另外,政府須確實扮演好中立者與「負責任的執政黨」的角色,不偏袒任何一政黨、不選擇性的辦案,使得各政黨皆處在一公平競爭的環境之下,而執政黨並確實為其執政的成敗負起責任。若果真如此,則健全的政黨政治和民主鞏固的時代便已來臨。
After years of effort, Taiwan has established an affluent and pluralist democratic society. We can mandate political parties and politicians through free and fair elections. However, due to more than a year’s struggles between the ruling party and the opposition, the state of affairs has been chaotic, hence several problems in our party politics and political culture.
Three problems are identified here. First, we lack adequate laws to regulate, for instance, the functioning and financing of political parties. This impedes the political development and erodes the foundations of democracy in Taiwan. Second, zero-sum-game strategy has become the norm for political parties; society is replete with the culture of negative emotional campaign. Third, the ruling party takes advantage of its privilege to power to attack political enemies, making fair competition impossible. These aforementioned problems retard the establishment of party politics and prevent the consolidation of democratic politics.
There are three ways to solve the problems. First, to regulate intra-party democracy and the financing of parties by making appropriate laws such as Party Law, Political Contribution Law, and Lobbying Law. Second, political parties or elites should reach basic consensuses on national identity and constitutional frame, and nurture the political culture of institutional compromise, so as to direct political party competition to public issues such as people’s living, economy, and social welfare. Third, the government has to play a neutral and responsible role; act impartially toward all political parties; and avoid selective prosecution. Political parties, therefore, can compete on an equal footing, and, at the same time, have to be responsible for their policies. Achieving these goals is a prerequisite for the party politics and democratic consolidation.
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的...................1
第二節 相關理論與文獻回顧.................2
第三節 研究架構與範圍...................15
第四節 研究方法與限制...................19
第二章 各國政黨政治經驗之比較
第一節 開發中國家之政黨政治................22
第二節 民主先進國家之政黨政治...............26
第三章 台灣地區政黨政治之背景回顧
第一節 威權統治時期....................33
第二節 民主轉型時期....................38
第三節 民主鞏固時期....................42
第四章 黨內參與和競爭
第一節 政黨幹部產生方式..................44
第二節 政黨決策過程....................61
第三節 政黨提名制度....................71
第五章 黨際競爭和互動
第一節 法律規範......................90
第二節 經費來源..................... 102
第三節 黨際互動..................... 113
第六章 結論........................120
參考文獻..........................130
附錄............................140
附錄一 內政部備案政黨名冊一覽表
附錄二 各政黨訪談內容
附錄三 立委主持廣播節目一覽表
立委與媒體經營關係一覽表
(一) 中文專書:
1. 丁仁方:《威權統合主義-理論、發展、與轉型》,(台北市:時英出版社,1999年5月)。
2. 王玉民:《社會科學研究方法原理》,(台北市:洪葉文化事業有限公司,增訂版二刷,1999年3月)。
3. 王娟娟:《第七屆台北市議會內三黨互動關係之研究-以85年度總預算審議過程為例》,政治大學政治學碩士論文,1995年。
4. 王業立:《比較選舉制度》,(台北市:五南圖書出版公司,2001年8月三版一刷)。
5. 王謙等四人譯:《民主化的歷程》,(台北市:韋伯文化事業出版社,2000年)。
6. 王麗敏:《威權轉型中國民大會政治衝突管理模式之探討》,國立成功大學政治經濟學研究所碩士論文,2000年6月。
7. 王續琨等撰稿,王海山主編:《科學方法百科》,(台北市:恩楷出版公司,1998年7月)。
8. 江炳倫:《政治文化研究導論》,(台北市:正中書局,1995年9月初版5刷)。
9. 江炳倫:《政治學論叢》,(台北市:華欣文化,1975年)。
10. 何振盛:《戒嚴時期台灣的民主化與政治變遷》,政治大學三民主義研究所碩士論文,1989年。
11. 吳文程:〈論黨際民主與黨內民主〉,《邁向二十一世紀台灣政黨政治之發展》,(台北市:國家發展基金會,1998年)。
12. 吳文程:《政黨制度與台灣地區的政治民主化》,(台北:東吳大學政治學系,1995年)。
13. 吳文程:《政黨與選舉概論》,(台北市:五南圖書出版公司,2001年7月,初版二刷)。
14. 吳坤鴻:《我國立法院「政黨協商制度」之研究》,東海大學政治學碩士論文,2000年。
15. 吳煬和:《台灣地區解嚴後政黨體系發展之研究》,政治大學三民主義研究所碩士論文,1992年。
16. 宋鎮照:《社會學》,(台北市:五南圖書出版有限公司,初版,1997年8月)。
17. 李酉潭、陳志瑋譯:《民主與民主化》,(台北市:韋伯文化事業出版社,再版,2000年)。
18. 李明、黃德福等:《世界各國主要政黨內部運作之研究》,(台北市:正中書局,初版四刷,1993年)。
19. 李煥:《透視政黨政治》,(台北市:時報出版社,1996年3月初版一刷)。
20. 李筱峰:《台灣民主運動四十年》,(台北:自立晚報出版社),1987年10月。
21. 林佳欣:《我國主要政黨提名制度之研究-八十七年個案探討》,文化大學政治學碩士論文,1999年。
22. 林順德:《我國政黨初選與提名制度之研究-比較第四屆立法委員選舉民進黨與新黨初選制度》,東海大學政治研究所碩士論文,1999年。
23. 林嘉誠等:《民主制度設計》,(台北市:業強出版社,1992年9月)。
24. 邱垂勳:《政黨平等之法制研究》,文化大學三民主義研究所碩士論文,1990年。
25. 施正鋒:《當代政治分析》,(台北市:前衛出版社,1998年10月)。
26. 晏揚清:《政黨經費來源之研究》,台灣師範大學三民主義研究所碩士論文,1990年。
27. 張清溪等四人著:《經濟學-理論與實際(上冊)》,(台北市:翰蘆圖書出版有限公司,三版,1995年)。
28. 曹湘醴:《政黨財務研究》,政治大學政治研究所碩士論文,1981年。
29. 梁欽堯:《政治發展與政黨轉型:中國國民黨民主化之研究》,台灣大學政治學碩士論文,1980年。
30. 許介鱗:《政黨政治的秩序與倫理》,(台北市:國家政策研究資料中心,1989年4月)。
31. 郭中玲:《政黨之法律規範的比較分析》,文化大學中山學術研究所碩士論文,1997年。
32. 郭介恆等編著:《司法制度概論》,(台北:國立空中大學,初版,1996年元月)。
33. 郭正亮:《政治突圍》,(台北市:時報出版社,2001年7月)。
34. 陳一新等著:《政黨政治與民主憲政學術研討會論文集》,(台北市:民主基金會,1991年7月)。
35. 陳水扁:《世紀首航》,(台北市:圓神出版社,2001年11月,2刷)。
36. 陳坤森譯:《當代民主類型與政治》,(台北市:桂冠圖書股份有限公司,初版四刷,1998年)。
37. 陳思澤:《當代比較政府》,(台北市:風雲論壇出版社,1996年8月)。
38. 陳振義:《我國政黨體系演變因素之研究》,台灣師範大學三民主義研究所碩士論文,1999年。
39. 陳錦稷:《威權體制轉型過程中黨營事業角色變遷之研究》,清華大學經濟研究所碩士論文,2000年6月。
40. 陳耀祥:《政黨法律地位之研究-以德國法為中心》,輔仁大學法律研究所碩士論文,1991年。
41. 彭懷恩:《台灣政治變遷四十年》,(台北:自立晚報出版社,1987年10月)。
42. 游清鑫:《選舉區規劃對選舉競爭影響之研究》,政治大學政治研究所碩士論文,1990年。
43. 黃佳模:《社會變遷下政黨角色之調適-中國國民黨決策體系之研究》,政治大學三民主義研究所碩士論文,1992年。
44. 黃炎東:《政黨政治與選舉》,(台北市:五南出版社,1990年6月)。
45. 黃德福、張佑宗:〈邁向三黨競爭體系?民主鞏固與台灣邁向政黨政制的變遷〉,《台灣的民主化:回顧.檢討.展望》,(高雄市:中山大學政治學研究所,1996)。
46. 黃德福:《民主進步黨與台灣地區政治民主化》,(台北市:時英出版社,1992年7月)。
47. 新黨政策會:《認識新黨》,新黨政策會印行,1999年1月。
48. 葉陽明:《西德政黨論》,(台北市:黎明文化,初版,1990年)。
49. 葛永光:《政黨政治與民主發展》,(台北市:國立空中大學印行,2000年8月第二版)。
50. 鄒文海:《比較憲法》,(台北市:三民書局,1990年5月九版)。
51. 雷飛龍譯:《政黨與政黨制度》,(台北市:韋伯文化出版社,2000年5月)。
52. 趙義德:《政黨平等原則之研究》,中興大學法律研究所碩士論文,1995年。
53. 劉全毅:《選罷法第一、二次修正前後比較》,政治作戰學校政治研究所,1990年。
54. 劉軍寧譯:《第三波:二十世紀末的民主化浪潮》,(台北市:五南圖書出版有限公司,初版二刷,1996年)。
55. 劉慶瑞:《比較憲法》,(台北市:大中國圖書公司,1982年8月再版)。
56. 蔡良文:《行政中立與政治發展》,(台北市:五南圖書出版公司,1998年9月)。
57. 謝明德:《解嚴後我國政黨政治之研究》,政治作戰學校政治研究所碩士論文,1992年。
(二) 中文期刊:
1. 王振寰:〈台灣的政治轉型與反對運動〉,《台灣社會研究季刊》,第二卷第一期(1989年3月),頁71-116。
2. 王泰升:〈中國國民黨的接收「日產」為「黨產」〉,《律師雜誌》,第245期,2000年2月,頁105-111。
3. 王業立:〈我國政黨提名政策之研究〉,《政治學報》,第27期(1996年),頁1-36。
4. 吳文程:〈台灣政治轉型理論的分析架構的探討〉,《東吳政治學報》,第4期(1995年),頁135-183。
5. 吳東野:〈西方國家的政黨政治理念與運作〉,《問題與研究》,第30卷6期(1991年6月),頁60-76。
6. 吳東野:〈德國政黨審議制度之研究-兼論我國之政黨審議〉,《問題與研究》,第33卷7期(1994年7月),頁36-59。
7. 吳釗燮:〈政黨競爭與黨政互動的新局〉,《國策專刊》,第15期(2000年11月),頁17-19。
8. 吳惠林:〈黨營事業應順勢迎向競爭市場的洗禮〉,《經濟前瞻》,第43期,1996年1月5日,頁148-150。
9. 李朝陽:〈第一次有反對黨參加的選舉〉,《新新聞週刊》,第752期(2001年8月2-8日),頁67。
10. 李濠仲:〈拿稽核當令箭-劉泰英依舊掌控三大控股公司〉,《新新聞周刊》,第757期(2001年9月6-12日),頁42-45。
11. 李濠仲:〈國民黨十六全會落幕-立院系統以16席進駐中常會:王金平立院龍頭地位更穩固〉,《新新聞周刊》,第752期(2001年8月2-8日),頁52-54。
12. 李濠仲:〈國民黨不分區席次搶破頭-保送卸任政務官上壘〉,《新新聞周報》,第753期(2001年8月6-15日),頁76-77。
13. 沈玄池:〈德國政黨經費來源之研究〉,《歐美研究》,第23卷1期(1993年3月),頁39-113。
14. 周志宏:〈「政黨陽光法案」不應只是「黨產陽光法案」-兼論制定政黨法之必要〉,《國家政策雙週刊》,第69期,1993年9月21日,頁4-5。
15. 明居正:〈向心競爭與中華民國政黨政治之發展〉,《理論與政策》,第12卷2期(1998年5月),頁142-156。
16. 林水波:〈政黨輪替的憲政影響〉,《立法院院聞》,第28卷9期(2000年9月),頁35-49。
17. 殷乃平:〈黨產信託〉,《政策月刊》,第56期,2000年3月,頁26-27。
18. 馬瑞金:〈清查黨產?別緊張,說說而已〉,《新新聞周刊》,第750期(2001年7月19-25日),頁72-74。
19. 張清溪:〈黨營事業與黨產問題如何解決〉,《新世紀智庫論壇》,第7期,1999年9月30日,頁66-69。
20. 張琬琳:〈張燦鍙要揪許添財的尾巴〉,《新新聞周刊》,第752期(2001年8月2-8日),頁72-73。
21. 陳弘修:〈黨中央提名以輔選為考量-中委在謾罵聲中照單通過〉,《新新聞周刊》,第761期(2001年10月4-10日),頁44-46。
22. 陳佳吉:〈黨禁開放後我國政黨選舉活動之規範〉,《研考雙月刊》,第21卷1期(1997年2月),頁49-61。
23. 陳恆鈞:〈政黨競選經費策略之規劃〉,《中國行政評論》,第7卷第2期,1998年3月,頁121-154。
24. 陳徵毅:〈親民黨形成之背景及其對政黨板塊重組之影響〉,《政策論壇》,第58期(2000年5月),頁51-54。
25. 游清鑫:〈台灣政黨競爭及體系之變遷〉,《政治學報》,第25期(1995年12月),頁181-206。
26. 游清鑫:〈台灣政黨競爭及體系之變遷〉,《政治學報》,第25期(1995年12月),頁181-206。
27. 黃殿偉:〈我國政黨補助款可行性之探討〉,《立法院院聞》,第26卷1期(1998年1月),頁52-61。
28. 趙屏:〈中國國民黨十六全大會專題報導〉,《中央綜合月刊》,第34卷第8期(2001年8月),頁44-57。
29. 劉淑惠:〈政治捐獻應立法規範〉,《國家政策雙週刊》,第69期,1993年9月21日,頁6-7。
30. 蔡啟清:〈論當前建立「政黨政治」之道〉,《政策月刊》,第29期(1997年12月),頁2-3。
31. 鄭昆山:〈中國國民黨黨產處理與法治國刑法〉,《月旦法學雜誌》,第63期,2000年8月,頁29-43。
32. 薄慶玖:〈我國競選經費問題之研究〉,《政治學報》,第19期,1991年,頁119-170。
33. 謝政諭:〈我國政黨政治的發展-台灣地區近20年來的政黨變遷〉,《東吳政治與社會學報》,1990年3月,頁193-231。
34. 魏鏞:〈轉型中的台灣政黨政治-兼論政黨與民主政治發展的關係〉,《研考雙月刊》,第21卷1期(1997年2月),頁15-34。
(三) 英文專書:
1. Baloyra, Enrique A., “Democratic Transition in Comparative Perspective,” in Baloyra, ed. Comparing New Democracies: Transition and Consolidation in Mediterranean Europe and the Southern Cone, (Boulder, Co.: Westview, 1987), pp.9-52.
2. Dahl, Robert A., Polyarchy: participation and opposition, (New Haven and London: Yale University Press,1971).
3. Diamond, Larry; Linz, Juan J.; and Lipset, Seymour M., “Introduction: Comparing Experiences with Democracy”, in Larry, Linz, and Lipset, eds. Politics in Developing Countries: Comparing Experiences with Democracy, (Boulder, Co.: Lynne Rienner, 1990), pp.1-37.
4. Gallagher. Michael, and Marsh. Michael, Candidate Selection in Comparative Perspective: The Secret Garden of Politics, (London: Sage Publications, 1988).
5. Giovanni Sartori, Parties and Party Systems: A Framework for Analysis, (Cambridge: Cambridge University Press, 1976).
6. LaPalombara, Joseph, and Weiner, Myron., eds., Political Parties and Political Development, (Princeton, New Jersey: Princeton University Press, 1966).
7. Mainwaring, Scott and Scully, Timothy, Building Democratic Institutions: Party Systems in Latin America, (Stanford, Calif.: Stanford University Press,1995).
8. O’Donnell, Guillermo, and Schmitter, Philippe, Transitions from Authoritarian Rule: Tentative Conclusions about Uncertain Democracies, (Baltimore, Md.: Johns Hopkins University Press, 1986).
9. Powell, G. Bingham, Jr, Contemporary Democracies: Participation, Stability, and Violence, (Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1982).
10. Ranney. Austin, Governing: An Introduction to Political Science (New Jersey: Prentice-Hall, 1996).
11. Robertson, David, A Theory of Party Competition, (London: John Wiley & Sons, 1976).
12. Schumpeter, Joseph A., Capitalism, Socialism, and Democracy, (New York: Harper Torchbooks,1975).
13. Ware, Alan, Political Parties and Party Systems,(New York: Oxford University Press, 1996).
(四) 英文期刊:
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2. Bille, Lars, “Democratizing a Democratic Procedure: Myth or Reality?”, Party Politics, vol:7 No.3(2001), pp.363-380.
3. Bollen, Kenneth A. “Political Democracy: Conceptual and Measurement Traps”, Studies in Comparative International Development, 4(Winter, 1969), pp.23-53.
4. Chousalkar, Ashok, “Party Elections: Long Road to Inner-Party Democracy”, Economic and Political Weekly, vol: 32 iss: 37(1997), pp.2318-2319.
5. Coppedge, Michael, and Reinicke, Wolfgang H., “Measuring Polyarchy”, Studies in Comparative International Development, 25(Spring,1990), pp.51-72.
6. Faucher, Florence, “Party organisation and democracy - A comparison of Les Verts and the British Green Party”, GeoJournal, vol: 47 iss: 3(1999) , pp.487-496.
7. Karl, Terry Lynn, “Dilemmas of Democratization in Latin America”, Comparative Politics, 23(October, 1990), pp.1-21.
8. LeDuc, Lawrence, “Democratizing Party Leadership Selection”, Party Politics, vol: 7 No.3(2001), pp. 323-341.
9. Mainwaring, Scott, “Party Systems in the Third Wave”, Journal of Democracy, vol: 9 iss: 3(1998), pp.67-81.
10. Norden, Deborah L, “Party Relations and Democracy in Latin America”, Party Politics, vol: 4 No. 4(1998), pp.423-443.
11. O’Donnell, Guillermo, “Delegative Democracy”, Journal of Democracy, vol:5 No.1(1994), pp.55-69.
12. Rustow, Dankwart. “Transitions to Democracy”, Comparative Politics, Vol.2, no.3(1970), pp.337-363.
13. Schonfeld, Willian R., “Political Parties: The Functional Approach and the Structural Alternative”, Comparative Politics, 16(July, 1983), pp.477-499.
14. Share, Donald, “Transitions to Democracy and Transition through Transaction”, Comparative Political Studies, 16(January, 1987), pp.525-548.
15. Sundberg, Jan, “Compulsory Party Democracy: Finland as a Deviant Case in Scandinavia”, Party Politics, vol: 3 iss: 1(1997), pp. 97-118.
(五)網站部份
1. 中央選舉委員會,www.cec.gov.tw
2. 中時電子報,www.chinatimes.com.tw
3. 國民黨全球資訊網站,www.kmt.org.tw
4. 民進黨全球資訊網站,www.dpp.org.tw
5. 新黨全球資訊網站,www.np.org.tw
6. 親民黨全球資訊網站,www.pfp.org.tw
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 34. 魏鏞:〈轉型中的台灣政黨政治-兼論政黨與民主政治發展的關係〉,《研考雙月刊》,第21卷1期(1997年2月),頁15-34。
2. 32. 薄慶玖:〈我國競選經費問題之研究〉,《政治學報》,第19期,1991年,頁119-170。
3. 6. 吳東野:〈德國政黨審議制度之研究-兼論我國之政黨審議〉,《問題與研究》,第33卷7期(1994年7月),頁36-59。
4. 26. 游清鑫:〈台灣政黨競爭及體系之變遷〉,《政治學報》,第25期(1995年12月),頁181-206。
5. 27. 黃殿偉:〈我國政黨補助款可行性之探討〉,《立法院院聞》,第26卷1期(1998年1月),頁52-61。
6. 31. 鄭昆山:〈中國國民黨黨產處理與法治國刑法〉,《月旦法學雜誌》,第63期,2000年8月,頁29-43。
7. 25. 游清鑫:〈台灣政黨競爭及體系之變遷〉,《政治學報》,第25期(1995年12月),頁181-206。
8. 19. 張清溪:〈黨營事業與黨產問題如何解決〉,《新世紀智庫論壇》,第7期,1999年9月30日,頁66-69。
9. 23. 陳恆鈞:〈政黨競選經費策略之規劃〉,《中國行政評論》,第7卷第2期,1998年3月,頁121-154。
10. 8. 吳惠林:〈黨營事業應順勢迎向競爭市場的洗禮〉,《經濟前瞻》,第43期,1996年1月5日,頁148-150。
11. 7. 吳釗燮:〈政黨競爭與黨政互動的新局〉,《國策專刊》,第15期(2000年11月),頁17-19。
12. 22. 陳佳吉:〈黨禁開放後我國政黨選舉活動之規範〉,《研考雙月刊》,第21卷1期(1997年2月),頁49-61。
13. 15. 明居正:〈向心競爭與中華民國政黨政治之發展〉,《理論與政策》,第12卷2期(1998年5月),頁142-156。
14. 13. 沈玄池:〈德國政黨經費來源之研究〉,《歐美研究》,第23卷1期(1993年3月),頁39-113。
15. 10. 李濠仲:〈拿稽核當令箭-劉泰英依舊掌控三大控股公司〉,《新新聞周刊》,第757期(2001年9月6-12日),頁42-45。