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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:許維芝
研究生(外文):Wei-Chih Hsu
論文名稱:民間參與都市公園開發策略之研究─以台南市為例─
論文名稱(外文):The Research of Developing Strategies in Urban Park─The case study of Tainan City─
指導教授:陳耀光陳耀光引用關係
指導教授(外文):Yaw-Kuang Chen
學位類別:碩士
校院名稱:國立成功大學
系所名稱:建築學系碩博士班
學門:建築及都市規劃學門
學類:建築學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:107
中文關鍵詞:開發策略都市公園民間參與
外文關鍵詞:urban parkprivatizationdeveloping stradege
相關次數:
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都市公園由於結合天然景觀、生態資源與遊憩設施,成為民眾日常舒緩身心的好去處。以往由於都市公園的公共財性質,因此公園之提供成為政府照顧一般民眾的基本責任,從用地取得、規劃設計施工到使用管理維護全部由政府一手包辦。然而由於政府的財政日漸拮据,公園用地的徵收補償費與興建管理費用逐漸變成一項龐大的負擔,且在經濟不景氣的影響下,政府紛紛規劃重大經濟建設刺激景氣,更造成對公園開闢經費的排擠效應,使得台灣的都市公園開發嚴重落後其他先進國家。
在政府無法有效提供公園開闢經費的同時,民間參與體制漸行成熟使公園開發出現了一線契機,過去政府推行民間參與著重在自償性高的大型公共建設,如交通建設、焚化廠等,然而若能有效提高公園之自償性,引進民間參與公園開發亦無不可,且由於公園開發所牽涉的技術與財務較為單純,民間參與的門檻亦較低,政府在推動上應更為容易。若能引進民間參與,不但可有效開發公園,亦可對日漸拮据的地方財政挹注活水。
然而公園性質畢竟與其他商業設施性質不同,在提高自償性的同時亦需顧及都市一般民眾的需要,因此公園開發必須考慮兩個面向:一是如何提升公園的開發與使用品質,使民眾能獲得更佳的綠色環境;一是如何提高公園的自償性,達要有效吸引民間投資的目的。
本研究主要內容包括:第一、二章說明動機與目的,及相關理論之回顧。第三章針對台南市公園開發之歷史背景與現況作一描述,以瞭解目前台南市公園的開發狀況。第四章則依據台南市開發現況進行經營管理型態的深入研究與案例分析,以作為開發策略擬定之依據。第五章則根據第四章的研究成果,探討現況與既有制度法令在執行上的落差,並且藉由都市公園開發思維的轉變,擬定公園之開發策略與建議修法方向。第六章為綜合以上各章之分析結果,歸納結論並提出後續研究建議。
綜合以上之研究結果,獲致以下之結論:
一、引進民間參與公園開發必須有適當配套法令
二、附屬設施開發與周圍地產聯合開發是提高公園自償性的關鍵
三、地方政府必須以積極態度誘導民間參與公園開發
四、執行機制健全才能平衡民間機構與社會大眾之利益
由以上所得結論,本研究針對政府之立場提出以下建議:政府的角色應由傳統之主導轉變為監督與協助,並應採取主動積極態度,負擔起提供良好投資環境的責任。
The urban park, a combination of scenery, biological resources and recreation facility, has become a popular place for general people. Concerning the public property of urban park itself, the government has to take the full responsibility as from seeking its location to designing and management. However, with the financial problem our government has in recent years, other major projects were brought to realization as stimulation to our “near-drowning” economic status. Cutting short of budget has become a burden to urban park development and make Taiwan away behind other developing countries.
At the same time, the mature of privatization system gives park development a hope. In the past, the government focused on promoting public facilities of large scale with high rewards. If there is a way to give urban park high rewards, it will be a good way to help urban park develop. It is less complexity of technique and finance in urban park development, it’s also easier to promote for local government.
However, the nature of park is different from other business facilities. It has to be concerned the public welfare when the government tries to give the park higher rewards. There are two aspects that must be concerned: better quality of urban green environment, and higher rewards of urban park.
This research contains: motivation and relative theory in chapter one and two, the developing history of urban park in Tainan city in chapter three. Chapter four researches the type of park management in Tainan, and developing strategies in urban park are in chapter six.
The conclusion of this research:
1. Privatization participation in urban park developing must have sufficient law to cooperate.
2. The key point to elevate companion value of urban park is to develop business facilities and real estate around the park.
3. Local government must have positive attitude.
4. In order to balance the profit of the private and the public, there has to be a proper executive method.
目錄
第一章緒論
1.1 研究動機與目的………………………………………………………………1-1
1.2 研究內容與範圍………………………………………………………………1-2
1.3 研究方法與流程………………………………………………………………1-3
第二章理論與文獻回顧
2.1 公共財理論 …………………………………………………………………2-1
2.2 公園相關理論 ………………………………………………………………2-7
2.3 民間參與相關文獻 …………………………………………………………2-15
第三章 台南市公園發展背景與開發現況
3.1 台南市公園開發歷程 ………………………………………………………3-1
3.2 台南市公園之上位計畫與相關重大計畫 …………………………………3-4
3.3 台南市公園開發現況 ………………………………………………………3-6
3.4 台南市公園經營管理現況 …………………………………………………3-12
第四章 台南市公園經營管理型態探討
4.1 台南市公園經營管理型態類別 ……………………………………………4-1
4.2 政府開發興建營運管理 ……………………………………………………4-3
4.3 政府開發民間認養 …………………………………………………………4-10
4.4 政府興建委託民間管理………………………………………………………4-18
第五章 都市型公園開發課題與策略
5.1制度面開發課題探討 …………………………………………………………5-1
5.2法令面開發課題探討 …………………………………………………………5-4
5.3開發思維的省思…………………………………………………………………5-19
5.4開發事業策略 …………………………………………………………………5-24
第六章 結論與建議
6.1結論………………………………………………………………………………6-1
6.2建議…………………………………………………………………………… 6-2
參考文獻一、中文部分書籍部分C01丁致成 城市多贏策略:都市計畫與公共利益 創興出版社 1997C02日本建築學會 建築企畫論:建築的軟體技術C03吳英明 公私部門協力關係之研究 復文圖書出版社 1996C04林欽榮 都市設計在台灣 1995C05林左裕 不動產投資管理 2000C06莊翰華 都市財政理論與實務 建都文化事業股份有限公司 1997C07張清溪 經濟學理論與實際 翰蘆總經銷 2000C08都市更新研究發展基金會 浴火重生:美國都市更新的奮鬥故事C09傅朝卿 台南市日據時期歷史性建築 台南市政府 1995C10詹中原 新公共管理 五南圖書出版公司 1999C11黃大洲 蛻變:大安森林公園的誕生 2001C12廖大鏞、許榮輝、黎偉銘 台北市公園綠地常用法令彙編 2000C13蘇詔勤 共生:企業經營與地方政府的遊戲規則 2002論文部分C13王鴻楷 都市計畫利得分配問題之探討 1988C14余永隆 台北市都市計畫公園經營管理型態之探討 中興大學碩士論文 1992C15池穎怡 民間機構參與文化建設整建、經營之可行性研究 成功大學碩士論文 2000C16邵澤恩 都市鄰里公園對臨接地區不動產影響之研究 1997C17殷堯生 以BOT模式開發公共設施市場用地之可行性研究 1999C18張友怡 私部門辦理都市更新問題之研究 中興大學碩士論文 1999C19陳威成 民間參與都市更新開發評估之研究 1997C20陳嘉民 都市傳統商圈再造問題之研究 1999C21蕭家旗 都市公園及臨接地區建築管制問題之探討 台灣大學碩士論文 1991 研究報告C22內政部 全國公園綠地研討會會議實錄 1996C23內政部營建署 全國綠地政策各縣市宣導及說明會 1999C24內政部營建署 都市公園綠地系統示範地區規劃 1997C24中華民國戶外遊憩學會 遊憩行為研究與管理 1999C26中華民國戶外遊憩學會 遊憩需求與效益研究 1999C27中華民國都市計畫學會 都市公共設施多目標使用及功能混合發展模式之研究 1992C28台灣省政府研考會 省有土地管理架構與鼓勵民間參與開發辦法之研究 1995C29台北市政府研考會 台北市政府獎勵民間投資市政建設之研究 1998C30台南市政府 變更台南市主要計畫(第三次通盤檢討)案說明書 1996C31美國都市與土地協會 市中心開發:都市發展與復甦 1992期刊部分M01王文宇 評促進民間參與公共建設法草案 萬國法律 第101卷 p.58~p.74M02呂海燆 地方政府推動業務委託民間辦理之作法 人事月刊 第33卷 p.193M03林崇傑 城市公園的設計準則及其脈絡 公園綠地季刊 第3期 p.41~p.53M04洪東煒 企業型地方政府都市財政與策略 研考雙月刊 第23卷 p.35~p.39M05侯錦雄 公園是文明社會的隱喻 公園綠地季刊 第3期 p.10~p.15M06郭瓊瑩 公園綠地發展計畫操作手冊 公園綠地季刊 第4期 p.34~p43M07施鴻志、鄭雅尹 計畫體制變革後地方計畫審議機制建構之研究 第28卷p.251~p.281M08陳智凰 產業間寡佔力的衡量 台灣經濟 第246期 p.42∼p.58M09陳恆鈞 行政革新與市民參與:公園認養業務之探討 第5卷 p149~p.162M10黃俊杰、萬先鳳 獨佔事業之認定、公告與救濟 月旦法學雜誌 第35期 p.70M11廖慶隆、陳天賜 民間參與公共建設方式之研析 中華道路 第38期 p21~p.32M12簡龍鳳 政府對民間參與交通建設投資/補貼之研究 台灣土地金融季刊 第37卷第3期 M13熊秉元 「使用者付費原則」的理論與實際 財稅研究 第28卷 p.97~p.122二、英文部分E01 Build,Operate,Transfer-Paving the way for tomorrow’s infrastructure Sidney M.Levy 1990E02 Making Hard Decisions Robert T.Clemen 2000
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