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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:蕭嘉銘
研究生(外文):Chia-Ming Hsaio
論文名稱:民間參與運動設施營建、經營之可行性研究-以新竹科學工業園區體育休閒區BOT計劃為例-
論文名稱(外文):The Feasibility Research of the Private Participation Approach to Sports Facility-The Case Study of the BOT Project of Hsinchu Science-Based Industrial Park Sports Leisure Area -
指導教授:陳耀光陳耀光引用關係
指導教授(外文):Yaw-Kuang Chen
學位類別:碩士
校院名稱:國立成功大學
系所名稱:建築學系碩博士班
學門:建築及都市規劃學門
學類:建築學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:139
中文關鍵詞:可行性研究休閒運動運動設施民間機構民間參與
外文關鍵詞:private institutionbotathletic facilityleisure sportspossibility reserch
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「政府再造」的理念給了政府新的改革觀念,各國政府經由再造工程,以企業精神提供人民必需之各項服務,而政府所提供的公共服務或財貨,應從考量人民的需求為著眼點。開放民間來投資或經營因政府財政困難而無力提供之公共建設,便成為一種趨勢。
隨國民生活素質的提升、民眾休閒以及消費需求之改變,可發現國人對休閒生活日漸重視並需求殷切。此時政府面臨如何配合民眾需求,提供人民休閒生活品質方面的需求的困境?以體育運動為例,過去政府主導的運動主流文化到現今市場主導的休閒運動次文化,發現政府建立的大型運動場館閒置,但由以市場需求提供大眾之休閒運動俱樂部卻早已林立並蓬勃發展。
因此,本研究以運動設施為主要研究對象,探討引進民間參與相關課題,並透過新竹科學工業園區體育休閒區BOT計劃案例之實例演練,以期能進一步了解民間參與運動設施所可能面臨之問題。
全文共分六章,第一、二章說明本研究之動機與目的,以及相關文獻回顧與整理,釐清政府基礎功能之轉變、政府再造以及企業型精神政府議題、運動設施之發展演進及其趨勢,以及休閒運動次文化之產生現象。第三章針對國內運動設施發展現況,以了解目前運動設施發展瓶頸與未來發展方向。第四章首先探討現今台灣地區公共建設之基本概念範圍認定,並說明目前民間參與公共建設之運動設施發展趨勢,再針對民間參與運動設施之條件、財務、法律、及合作架構進行分析研究。第五章即以新竹科學工業園區體育休閒區BOT計劃案例進行演練評估。第六章為綜合以上各章之分析結果,得出結論並提出相關建議。
綜合以上之研究結果,獲致以下之結論:
一、未來以民間機構參與運動設施BOT方式應簡短其繁複流程
二、中央與地方皆應重視全民運動之推展
三、推展全民運動應由社區型休閒運動中心著手
四、公共公平性與使用者付費觀念之平衡
五、用地限制問題應先解決以利開發
六、運動設施經營管理應建立行銷觀念
七、健全運動設施相關法令
八、規劃開發運動設施需具有永續經營的態度,並以整體開發之構想加以考量,使自償性低的運動設施得以高附加價值之業種提高整體品質。
The ideology of「Reinventing Government」have given governments the new idea of innovations. National governments of the world have provided public services to their people by reinventing engineering. The public services or financial assistances provided by governments should be based upon the demands of the people. However, as a result of the financial problems of the government’s support, the liberalization of private investments has generated as a trend.
As the wave of living quality rides high, public amusement and consumer demands changes rapidly, the citizens are thinking highly of their entertainment life. At the same time, the government faces the difficulties of providing public demands and quality of entertainments. Take athletics for example, from the major physical culture dominated by government to the minor culture of entertainment athletics dominated by nowadays market. It’s noted that the big athletic stadiums built by the government have been vacant while the athletic entertainment clubs established in the market are highly developing.
As a result, the research is based on the issue of athletic facility to explore the associated project of public participation. Moreover, the research is assessed through an analysis of the practical example of the BOT project in Hsinchu Science-Based Industrial Park Sports Leisure Area in order to understand the related problems of participation.
The research is divided into six chapters. Chapter 1 and Chapter 2 will examine the motivation and objective of the research to clarify the change of government basic function, reinventing government, and entrepreneurial government, both to assemble the evolution of athletic facility and the generation of minor culture of leisure sports. Chapter 3 will aim directly at the development of native athletic facility nowadays to understand its difficulties and future innovations. Chapter 4 will discuss the identification of public construction and the trend of private investments in public athletic facility . Chapter 5 will focus at the practical example of the BOT project in Hsinchu Science-Based Industrial Park Sports Leisure Area and examine the further evaluation. Finally, a conclusion of the analysis results, findings of the studies and the additional suggestions of the project will be summarized in chapter 6.
Conclusion:
1.The regulation of private institution participation and BOT of athletic facility should be liberalized.
2.Both central government and local citizens should emphasis the development of people’s athletic.
3.The development of people’s athletic should be based on the local community athletic.
4.The ideology of equitable publicity and user’s payment should be clarified and balanced.
5.The problems of limitation of land utilization should be solved in order to develop the land.
6.The marking ideology should be established in the management of athletic facility.
7.Regulation associated with athletic facility should be sound and complete.
8.It is essential that development of athletic facility goes with a comprehensive plan outlining permanent management attitude and enable the facility value-added to raise the quality of the entirety.
中英文摘要
謝誌
目錄
表目錄
圖目錄
1 緒論
  1-1 研究動機與目的…………………………………………1.1
  1-2 研究內容與範圍…………………………………………1.2
  1-3 研究方法與流程…………………………………………1.3
2 相關理論與文獻回顧
  2-1 政府角色基礎功能轉變
    2-1-1 政府角色的轉變…………………………………2.1
  2-2 政府再造相關理論
    2-2-1 政府再造…………………………………………2.3
    2-2-2 企業精神型政府…………………………………2.7
    2-2-3 民眾導向…………………………………………2.10
    2-2-4 民間機構參與……………………………………2.11
  2-3 運動設施相關理論
    2-3-1 運動設施之內涵…………………………………2.17
    2-3-2 運動設施發展歷史演進…………………………2.18
    2-3-3 運動設施之種類…………………………………2.22
    2-3-2 運動設施之商品特質……………………………2.22
  2-4 休閒運動市場相關理論
    2-4-1 休閒運動之內涵…………………………………2.23
    2-4-2 休閒運動市場……………………………………2.25
3 國內運動設施現況調查分析
  3-1 國內運動設施發展之相關研究
    3-1-1 發展沿革與重要政策……………………………3.1
    3-1-2 地方公共財的直接收益…………………………3.5
  3-2 目前國內運動設施現況調查
    3-2-1 國內運動設施屬性狀況…………………………3.6
    3-2-2 國內運動設施活動現況…………………………3.10
  3-3 目前國內運動設施發展瓶頸
    3-3-1 全民休閒運動風氣不盛…………………………3.12
    3-3-2 運動設施資源浪費與分配不均…………………3.13
    3-3-3 民眾使用需求之考量缺乏………………………3.14
    3-3-4 土地使用限制……………………………………3.14
    3-3-5 運動場所文化素質不足…………………………3.14
    3-3-6 使用維護效果不彰………………………………3.15
  3-4 國外運動設施發展現況
    3-4-1 國外政府經費預算支持…………………………3.17
    3-4-2 國外優良運動設施興建規劃特色………………3.17
    3-4-3 國外優良運動設施營運管理特色………………3.17
4 引進民間機構參與運動設施之探討
  4-1 引進民間機構參與公共建設之趨勢背景探討
    4-1-1 國內公共建設採用民間參與背景分析…………4.1
  4-2 引進民間機構參與運動設施趨勢分析
    4-2-1 民眾休閒、消費需求改變………………………4.5
    4-2-2 民眾機構經營瓶頸………………………………4.6
    4-2-3 政府支應運動設施財政困難……………………4.7
  4-3 引進民間機構參與運動設施之財務可行性機制檢討
    4-2-1 民間機構參與運動設施之財務可行性分析……4.8
    4-2-2 民間機構參與運動設施之財務風險分析………4.12
  4-4 引進民間機構參與運動設施之法律構面分析
    4-3-1 民間機構參與運動設施之法律可行性評估……4.14
    4-3-2 運動設施相關法規………………………………4.14
    4-3-3 民間機構參與運動設施適用相關法系分析……4.15
5 案例研究-以新竹科學工業園區戶外休閒區BOT 計劃為例
  5-1 計劃簡介
    5-1-1 計劃緣起與計劃範圍……………………………5.2
    5-1-2 本案之研究架構…………………………………5.4
    5-1-3 基地立地條件……………………………………5.4
  5-2 市場可行性分析
    5-2-1 新竹市民眾消費趨勢分析………………………5.6
    5-2-2 新竹地區民眾運動休閒需求調查………………5.7
    5-2-3 新竹市運動休閒設施調查………………………5.9
    5-2-4 潛在投資者調查…………………………………5.10
    5-2-5 市場需求分析……………………………………5.11
    5-2-6 本案休閒區之SWOT分析…………………………5.13
  5-3 法律可行性分析
    5-3-1 公園用地用途規定………………………………5.17
    5-3-2 開發強度限制……………………………………5.17
    5-3-3 民間參與相關法令限制…………………………5.17
    5-3-4 公共設施多目標使用方案………………………5.18
    5-3-5 園區其他相關法令限制…………………………5.19
    5-3-6 小結………………………………………………5.20
  5-4 財務可行性分析
    5-4-1 基本假設及參數設定分析………………………5.20
    5-4-2 財務成本與效益…………………………………5.21
    5-4-3 現金流量分析……………………………………5.27
    5-4-4 投資效益分析……………………………………5.27
    5-4-5 敏感性分析………………………………………5.28
  5-8 可行性綜合評估…………………………………………5.31
6 建議與後續研究…………………………………………………6.1
參考文獻
附錄
附錄一台灣地區運動設施設置狀況
附錄二新竹縣市運動休閒設施調查
附錄三新竹縣市運動休閒行為調查問卷
附錄四新竹縣市民眾休閒運動需求調查
C1 新政府運動 David Osborne,Ted Gaebler合著 劉毓玲譯 天下文化出版社 1993 民82C2 運動社會學 Howard L. Nixon & James H. Frey 王宗吉譯 洪葉出版社 2000 民89C3 知識管理與創新 Quinn,Baruch,Zien洪明洲譯商周出版社 2001 民90 C4 公共組織理論 江岷欽A林鍾沂AC5 地方財政管理要義 林錫俊編著 五南圖書出版公司 2001 民90C6「市場調查基礎入門」 後藤秀夫編著蔡亦竹譯小知棠文化 2001 民90 C7「公共政策:理論、方法與臺灣經驗」柯三吉著 時英出版社 1998 民87C8 國民參與休閒運動人口調查陳鴻雁主持 行政院體委會 1999 民88C9 透視民營化瓶頸彭百顯 財團法人新社會基金會1994 民83C10 「市場調查實務」黃偉強編著 書泉出版社 1991 民80C11 「市場調查」楊和炳著 五南圖書出版公司 1988 民77C12 「新公共管理:政府再造的理論與實務」詹中原等編著 五南圖書出版公司 1999 民88C13 國民運動態度及參與調查蓋洛普徵信股份有限公司 行政院體委會 2001 民90C14 美國的公共行政管理 薛祖仁譯著 風雲論壇出版社 1999 民88論文資料T1 台北市都市計劃公園經營管理型態之探討 余永隆 中興都研 1992 民81T2 民間參與投資體育館建築模式之研究 邱俊銘 成大建研 2000 民89T3 新加坡文官制度之研究 溫喜富 政大政治 1998 民87T4 民間機構參與文化建設整建經營之可行性研究 池潁怡成大建研 2000 民89中文期刊M1 運動設施的規劃流程 田文政 國民體育季刊 1992 民81M2 政府再造的五希策略 江岷欽B 22卷第4期 研考雙月刊 1998 民87M3 各國行政體制與文官制度之改革比較研究 江明修 銓敘部 1998 民87M4 BOT開發個案之解析 李永展中華道路 1999 民88M5 「2億元以上民間投資截至5月達3153億」林淑媛2002/6/15自由時報 2002 民91M6 預算制度與理論:美國經驗的相關分析 林鍾沂B第27期 行政學報 1996 民85M7 體育設施的概念與問題之探討 邱金松6月 空間雜誌 1992民81M8 英紐澳美四國政府再造經驗對我國的影響 孫本初、劉坤億、范祥偉 第24期 考銓季刊 2000 民89M9 新竹科學城的迷思 陳柳均第32期 師大地理研究報告 2000 民89M10 淺談體育運動休閒設施之經營管理 程紹同 國民體育季刊1993 民82M11 運動設施的規劃建築與流程 費宗澄國民體育季刊 1993民82M12 運動設施規劃的重要性 黃文忠 21卷第4期 國民體育季刊1992 民81M13 BOT之解析與釋疑:公用事業之商品化 黃永鑫 華信金融季刊 2000 民89M14 談政府再造 黃河明 22卷第4期 研考雙月刊 1998 民87M15 策略性行銷於體育運動休閒設施之應用 黃美珠國立體育學院論叢 1997民86M16 國家競爭力與企業精神政府 詹中原A 22卷第4期 研考雙月刊 1998 民87M17 民間參與公共建設方式之研析 廖慶隆、陳天賜 營建管理季刊 1997 民86M18 公共選擇權理論 劉其昌A 今日會計1994 民83M19 促進民間參與公共建設法租稅優惠條款 劉其昌B 第1748期 稅務 2000民89M20 學校運動設施開放與社區發展 劉麗雲 國民體育季刊 1997 民86M21 國家競爭力策略之研究--國家社會力的觀點 鄭國泰 第73期 人力發展 2000 民89M22 從新結盟主義論BOT模式之本質 鄭錫鍇 立法院院聞 1998民87M23 休閒運動設施評估法 薛銘欽 北體學報 2000 民89M24 文官制度與國家發展--台灣大陸新加坡政府再造比較研究蘇瑞祥 第74期 人力發展 2000 民89
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