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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:萬泰宜
研究生(外文):Tai-Ye Wan
論文名稱:台灣地區地方政府在財政壓力下因應策略之研究
論文名稱(外文):Local government’s strategies to cope with fiscal stress in Taiwan
指導教授:何東波何東波引用關係
指導教授(外文):Tong-Po Ho
學位類別:碩士
校院名稱:國立成功大學
系所名稱:都市計劃學系碩博士班
學門:建築及都市規劃學門
學類:都市規劃學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:98
中文關鍵詞:地方政府財政壓力
外文關鍵詞:local governmentfiscal stress
相關次數:
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本研究的目的在探討地方政府在面對財政壓力時,所採取的因應策略及所反映的施政功能,是否和財政壓力的大小有關。首先建立地方政府的行為模式的假說,這表示地方政府會根據財政壓力的大小,而調整使用的策略,如此的地方政府便代表是以理性、負責的態度來處理財政壓力。透過問卷的調查,得到二十三個縣市的資料,經由群落分析及一因子變異數分析,來檢定財政壓力和因應策略及施政功能之間的關係是否存在,並驗證地方政府是否以理性、負責的態度來處理財政壓力。
研究發現台灣地區地方政府在面臨不同程度的財政壓力下,所採取的因應策略並無很大差異。從各地方政府在處理財政壓力時所反應的動機和目的觀之,也就是各地方政府所反映出來的施政功能,並沒有因財政壓力的不同而有差異。這顯示台灣地區地方政府的行為模式並不符合所建立的假說。換言之,地方政府傾向於未依照理性、負責及專業的態度來解決財政壓力。本研究也發現,地方政府在面臨財政壓力時,對於拓展自有財源和減少人事支出的策略並不太願意來使用;對於借貸和爭取上級補助的策略,地方政府則較願意來使用。這表示地方政府並無自我負責的態度,來解決地方財政的問題。而直轄市和省轄市所採取的因應策略,較注重透過管理制度的改進來降低支出,而縣政府則較注重直接減少支出的策略來因應財政壓力。
本研究最後建議,地方政府應該視財政壓力為一個機會來提高地方政府財務管理系統,改進財務管理的技術,並且進一步來建立一個財政壓力的預警系統,可以讓地方政府能隨時監控地方政府的財務狀況,提早作出因應的準備。
This study trys to investigate the relationship between the strategies which local government decide to take in order to solve fiscal stress and the level of fiscal stress .A behavior hypothesis of local government is proposed , which local government will choose in terms of fiscal strategies under different level of fiscal stress . If local governments’ behaviors follow this kind of behavior hypothesis , it stands for that local government have a rational and responsible attitude to deal with it fiscal stress . A questionnaire is proceeded to each municipal or county government in Taiwan. Statistical and cluster analysis method are adopted to explore the local government behavior under fiscal stress.

The study finds that there is no significant relationship between strategies and fiscal stress . It tells us that the local governments’ behaviors in Taiwan do not follow the behavior hypothesis that we established in the beginning of the study . So we cannot accept that the local governments in Taiwan do have a rational and responsible attitude to deal with fiscal stress . The study also finds that local governments in Taiwan prefer loaning and subsidy to extending own source revenue and cutting the personnel cost . This finding tells us that local governments in Taiwan tend not to have self-responsibility attitude to deal with fiscal stress . According to the result from questionnaire , municipal governments’ strategies more focus on promoting the management skill , and county governments’ stratigies more focus on immediately cutting cost to deal with fiscal stress .

The study suggests that local governments should take fiscal stress as a chance to promote financial management and establish a forecasting system of fiscal stress . With this forecasting system , local governments might hopefully handle and solve fiscal problem before it becomes worse .
摘要 1
謝誌 3
目錄 4
表目錄 6
圖目錄 7
第一章 緒論 8
第一節 研究動機 8
第二節 研究目的 9
第三節 研究範圍與方法 10
第四節 研究流程 11
第二章 文獻回顧 13
第一節 何謂財政壓力 13
第二節 財政壓力之評量 16
第三節 因應財政壓力時的策略 19
第三章 台灣地區地方政府的財政因應策略 22
第一節 地方政府的財政自主與行為假說 22
第二節 因應策略的分析 24
第四章 台灣地區地方政府的財政壓力 32
第一節 財政壓力的量測 32
第二節 財政壓力分析 34
第五章 台灣地區地方政府的財政因應策略與財政壓力之關係 38
第一節 分析方法簡介 38
第二節 地方政府曾經使用過的因應策略分析 40
第三節 地方政府未來希望使用的因應策略 44
第四節 地方政府在「曾經」和「未來希望」使用的因應策略之間的比較 48
第五節 地方政府所採取類似策略的分群 52
第六節 財政壓力與因應策略的關係 53
第六章 台灣地區地方政府所反映施政功能與財政壓力的關係 55
第一節 施政功能的定義及調查方式 55
第二節 各策略的施政功能分析 57
第三節 各地方政府所反映的施政功能分析 65
第四節 地方政府所反映類似施政功能的分群 67
第五節 財政壓力與施政功能的關係 70
第七章 結論與建議 73
參考文獻 75
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