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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:路蓮婷
研究生(外文):Lu Len-Ting
論文名稱:我國網站政府建制與功能之研究
論文名稱(外文):The Study of ''Website Government'' in Taiwan: A Functional and Institutional Analysis
指導教授:丘昌泰丘昌泰引用關係
指導教授(外文):Chiou Chang-Tay
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:公共行政與政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
中文關鍵詞:網站政府電子化政府數位化政府網路政府流程再造電子學習成本效益保障隱私權
外文關鍵詞:Website GovernmentElevtronic GovernmentDigitalized GovernmentNetwork GovernmetProcess ReengineeringElectronic LearningCost EffectivernessPrivacy Right Protection
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本研究主要係以縣市政府之網站為分析主軸,從建制網站的服務提供者(資訊業務主管及承辦人員)與接受服務的內部顧客(一般公務員)兩方面著手,針對其建制與功能進行系統性地評估,期望了解我國地方網站政府在建制與功能運作過程中所呈現的問題癥結,並提出因應對策,以作為改進地方政府網站建制與功能之參考。
以分析架構而言,在服務提供者方面,主要著眼於「建制層面」的評估,本研究試圖就我國「網站政府」之內部服務系統,以二十三個地方政府,從服務提供者建制面所涉及七個重要問題著手:(一)組織領導問題;(二)單位需求問題;(三)流程再造問題;(四)電子學習問題;(五)成本效益問題;(六)保障隱私權問題;(七)管理與維護問題。在服務接受者方面,則要求內部顧客從「功能層面」進行下列四大問題的評估:(一)對於提昇行政效率的助益程度;(二)對於民眾需求的滿足程度;(三)對於決策功能強化的助益程度;(四)對於業務負擔的減輕程度。
以樣本結構而言,服務提供者方面,先以深度訪談法,針對中部六縣市政府資訊人員進行深度訪問;其次再根據訪談記錄,研擬調查問卷乙份,寄發至其他十七縣市政府資訊主管及承辦人員。至於服務接受者方面,則以地方行政研習中心之學員,依職等分別選擇三百一十四人進行施測。
根據上述分析過程,本研究之政策建議為:
一、機關首長應予重視,且併同高層主管應參與網站政府系統之設計、規劃推動。
二、網站政府之使用者(即內部顧客)應親自參與網站政府之設計與管理。
三、檢討資訊專業人員任用法規,確實規劃資訊人力資源需求。
四、建立管理網站之安全計畫。
五、消除本位主義,建立全員參與的共識。
六、改進政府的資訊基礎結構。
七、建立完善的資訊委外制度。
八、加強員工在資訊科技方面的訓練。
九、建議編列適當而合理的資訊預算比例。
十、網站政府之線上申辦服務尚待建立與推動。
十一、必須儘速研修網際網路相關法規。
十二、電子認證制度尚待建立。
十三、網站政府之回饋系統尚待建立。
The aim of this research is to analyze the institutionalization and function of the website-government in 23 local governments. Through depth-interviewing with the designers and managers of website-government and questionnaire-surveying to users defined as public servants in local governments, the author attempts to evaluate systematically the operation and problems of websites in local governments of Taiwan Province.
The main indicators to detect the “institutionalization” of website-governments, including 23 designers and managers, are: (1) organizational leadership, (2) departmental needs, (3) process reengineering, (4) electronic learning, (5) cost effectiveness analysis, (6) privacy right protection, and (7) system management and maintenance. The main indicators to assess the “function” of website-governments, defined as service users with a sample 314, are: (1) the degree to promote the efficiency of administration, (2) the degree to satisfy the general publics, (3) the extent to enhance decisional functions, and (4) the extent to reduce business loadings.
The research procedure are indicated as follows. First, depth-interviewing with six designers and middle-level managers in local governments in central Taiwan area. Secondly, a survey questionnaire was developed on the basis of the interviewing records, and then mailed to the other seventeen designers and managers in other local governments. Thirdly, as to service receivers, the surveys were conducted, by selecting 314 trainees of the Regional Administration Development Institute under the jurisdiction of Personnel Administration Agency, the Executive Yuan.
The research concluded that:
1.High-ranking officers of local governments should value the need and attend the designing and put to action plan for the web government system.
2.Users of the web government (internal customers) should personally participate in the design and administration of the web government.
3.Reviewing the appointment regulation for the information professional and solidly plot the need of information human resources.
4.Establishing a security plan of web site administration.
5.Eliminating selfish departmentalism and building a consensus of total participation.
6.Improving government’s information infrastructure.
7.Setting up a complete information outsourcing system.
8.Enhancing employee training in information technologies.
9.Budget information cost with an appropriate and reasonable ratio.
10.On-line application service of the web government needs to be established and put to action.
11.Studying to revise the related bylaw of Internet as soon as possible.
12.Electronic warrant system needs to be established.
13.Feedback system of the website government needs to be established.
目 錄
第一章 緒論 .....................1
第一節 研究問題背 ………………………………………………1
第二節 研究動機與目 ……………………………………………2
第三節 研究概念界 ………………………………………………4
第四節 研究方法及限 ……………………………………………9
第二章 理論基礎與研究架構 ..............17
第一節 網站政府中的公共管 ………………………………….17
第二節 相關網站政府文獻之檢視 …………………………….21
第三節 評估指標建 …………………………………………….26
第四節 分析架構搭建 ………………………………………….28
第三章 從美國經驗分析我國網站政府之制與發展 .....35
第一節 美國網站政府之建制:聯邦政府 …………………….35
第二節 美國網站政府之建制:地方政府 …………………….39
第三節 我國網站政府建制背景 ……………………………….45
第四節 我國網站政之法律規範 ……………………………….47
第五節 我國網站政府之執行現況與績效 …………………….50
第四章 網站政府建制狀況之評析:服務提供之觀點 ....60
第一節 組織領導層面分析 …………………………………….60
第二節 流程再造層面分析 …………………………………….66
第三節 單位需求層面分析 …………………………………….75
第四節 電子學習層面分析 …………………………………….80
第五節 成本效益層面分析 …………………………………….87
第六節 保障隱私權層面分析 ………………………………….96
第七節 管理與維護層面分析 …………………………………104
第五章 網站政府功能運作概況之分析:內部顧客之觀點..110
第一節 網站政府使用情況之分析 ……………………………110
第二節 網站政府與行政效率的提昇 …………………………113
第三節 網站政府與民眾需求的滿足 …………………………119
第四節 網站政府與決策功能的強化 …………………………121
第五節 網站政府與業務負擔的減輕 …………………………126
第六章 結論與建議 .................132
第一節 研究發現 ………………………………………………132
第二節 理論反省 ………………………………………………139
第三節 政策建議 ………………………………………………142
第四節 後續研究與展望 ………………………………………145
中文部分
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簡守邦,民87,《需要底概念與社會福利》,國立中正大學社會福利研究
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 王世中,民88,<電子化政府的挑戰與因應之道>,《人事管理》,第三十六卷,第二、三期,頁24-30。
2. 毛榮富,民86,<不確定的年代-資訊社會對社會生活的衝擊>,《國家政策雙週刊》,第168期,頁13-14。
3. 史美強、李敘均,民87,<資訊科技與公共組織結構變革之探討>,《修憲後地方政治與行政發展學術研討會論文集》,國立政治大學公共行政學系、台灣省政府經濟建設及研究考核委員會。
4. 江偉平,民87.7<推動電子化政府強化競爭力>,《通訊雓誌》,頁49。
5. 江偉平,民87,<電子化政府>,《公教資訊季刊》,第二卷,第三期,頁1-9。
6. 江偉平,民87,<規劃網路上之便民與行政措施>,《研考雙月刊》,第二十二卷,第一期,頁10-35。
7. 朱武獻,民90,<行政效率導向的公務人力資源管理策略>,《考銓季刊》,第二十七期,頁38-48。
8. 朱志宏,民86,<公共管理的理論與實務>,《行政管理論文選輯》,第十一輯,銓敘部主編,頁267-290。
9. 李雪津,民87,<推動電子化/網路化政府,創造競爭優勢>,《研考報導》,第四十二期,頁24-34。
10. 李科逸,民88,<網際網路時代個人隱私保衛戰>,《資訊與電腦》,第二二四期,頁120-124。
11. 李科逸,民88,<網路時代我國隱私相關法制因應建議及新興科技對隱私之威脅,《資訊法務透析》,四月號,頁44-58。
12. 吳瓊恩,民88,<公共管理研究途徑的反思與批判>,《中國行政評論》,第八卷,第二期,中華民國公共行政學會,頁1-19。
13. 吳文弘,民90,<建立公務人員的成本效益觀念>,《行政管理論文選輯》,第十五輯,頁345-363。
14. 何全德,民87,<我國電子認證體系之發展策略>,《研考雙月刊》,第二十二卷,第一期,頁23。
15. 何全德,民88,<如何建立電子化政府資訊安全機制?>,《資訊與電腦》,頁49-55。