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研究生:洪鳳儀
研究生(外文):Hung, Feng-yi
論文名稱:九二一災後生活重建之府際關係研究─以南投縣政府社會局為例
論文名稱(外文):A study of intergovernmental relations on post-921 Earthquake life-reconstruction: a case study of Department of social affairs of Nantou County government
指導教授:廖俊松廖俊松引用關係
指導教授(外文):Liao, Chun-sung, ph. D
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:公共行政與政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:198
中文關鍵詞:府際關係九二一災後生活重建南投縣政府社會局
外文關鍵詞:intergovernmental relationspost-921 Earthquake life-reconstructionDepartment of social affairs of Nantou County government
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九二一大地震重創台灣中部地區,造成慘重的災情。政府面臨如此重大的災變,災後重建自是刻不容緩。然在災後重建工作的執行過程中,由於政府間衝突對立緊張關係不斷,導致府際關係不順暢,也因此造成災後重建工作的執行績效不佳。
因此,本研究運用個案研究途徑,以南投縣政府社會局為研究對象,試圖探討災後生活重建的府際關係所遭遇的困境。透過文獻資料分析法、訪談法等研究方法,分析以南投縣政府社會局為主體,以及有業務往來的上下級單位所構成之組織間網絡關係。
經由對府際關係概念的整理,以及對南投縣政府社會局的觀察中可發現,災後生活重建的府際關係所遭遇的困境,在府際關係靜態面向包括權限未能釐清、以及自治監督未能確實發揮作用等問題。在動態面向則包括政府間合作認知不足、地方政府缺乏自主性、以及爭端解決機制蕩然無存等問題。
基於前述之研究發現,並透過對於府際管理概念的整理,本研究有以下建議:1. 強化地方政府財政自我管理的精神。2. 加強地方政府之自主性。3. 強化行政協商機制。4. 災後生活重建機構之整合。5.加強與私部門的聯繫。
921 Earthquake damaged the central area of Taiwan severely, and caused serious losses in disaster areas. To deal with such a disastrous situation, both central and local governments promulgated a serious of remedy measures. However, because of conflicts among different governmental agencies, there are many dilemmas encountered in the implementation of the said measures. And the performance is considerably reduced.
This study attempts to focus on the intergovernmental relationships regarding post-921 Earthquake life-reconstruction with case study approach. Through the data analysis and the interview method, this study tries to analyze the whole inter- organization networks with Department of social affairs of Nantou County government as focus point.
Through integrating related concepts and observing the operation of Department of social affairs of Nantou County government, several dilemmas encountered in the inter- governmental relations on post-921 Earthquake life-reconstruction are found in this study. Firstly, in the static dimensions of intergovernmental relations, it includes that the duties of governments were not defined clearly and the mechanisms of governmental monitoring were not operated properly. Secondly, in the dynamic dimensions, it includes that lack for recognition of coordination among governments, autonomy of local government, and conflict-settlement mechanism.
Through the examination of intergovernmental management concepts and based on the findings of this study, the author suggests the follows: 1. Strengthen the fiscal self-management of local government. 2. Strengthen the autonomy of local government. 3. Improve the consultation mechanism of public authorities. 4. Integration of governmental organizations responsible for the post- 921 Earthquake life-reconstruction. 5. Strengthen the coordination with private sectors.
目錄
第一章 緒論………………………………………………………….1
第一節 研究動機與目的………………………………………….1
第二節 研究設計………………………………………………….3
第三節 章節安排………………………………………………….8
第二章 文獻回顧與理論基礎…………………………………….9
第一節 文獻回顧………………………………………………….9
第二節 理論基礎……………………………………………...…20
第三節 研究架構……………………………...…………………42
第三章 災後生活重建之回顧與現況分析……………………45
第一節 中央的生活重建規劃………………………..…………45
第二節 南投縣政府社會局生活重建之回顧……………...……56
第三節 災後生活重建作為之省思………………………...……70
第四章 災後生活重建府際關係運作分析……………………78
第一節 府際關係靜態面向分析.………………………………78
第二節 府際關係動態面向分析.………………………………92
第五章 災後生活重建之解決途徑─府際管理面向………108
第一節 財政補助…………………………………………….…108
第二節 衝突管理………………………………………….……114
第三節 組織網絡的設計……………….………………………119
第六章 結論………………………………….……………………127
第一節 研究發現……….………………………………………127
第二節 研究建議……….………………………………………130
第三節 結論…………….………………………………………132
參考文獻………………………..……………………………………134
附錄一:訪談記錄…………………………….………………………145
附錄二:緊急命令……………………………….……………………186
附錄三:九二一震災重建暫行條例……………….…………………188
參考文獻
中文
專書
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