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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:郭妙霓
研究生(外文):Miao-Ni Guo
論文名稱:中澳美小學教師遷調制度之比較研究
論文名稱(外文):A Comparative Study on Elementary School Teacher Transfer System among Taiwan, Australia and U. S. A.
指導教授:江芳盛江芳盛引用關係林志忠林志忠引用關係
指導教授(外文):Fang-Shen ChiangJyh-Jong Lin
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:比較教育研究所
學門:教育學門
學類:綜合教育學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:135
中文關鍵詞:小學教師教師遷調制度教師介聘教師甄選教師移動教師安置教師調動教師分配
外文關鍵詞:elementary school teacherteacher transfer systemteacher selectionteacher movementteacher placementteacher transferteacher assignment
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本研究參考G. Z. F. Bereday的比較研究法,探討中、澳、美三國小學教師遷調制度的實施情形並進行比較分析,希望提供建議作為我國改進小學教師遷調時的參考。本研究具體目的如下:分析影響中、澳、美三國小學教師遷調制度的形成因素;探討中、澳、美三國小學教師遷調制度的實施情形;探究中、澳、美三國小學教師遷調制度的特色與問題分析;綜合上述分析結果,對我國現行小學教師遷調制度提出建言。
試圖歸結中、澳、美三國小學教師遷調制度的共同趨勢,以建立小學教師遷調制度的通則。其中將共同趨勢分為小學教師遷調制度的形成因素、實施情形,及特色與問題分析三部分來說明:
一、 小學教師遷調制度的形成因素
中央集權式管理的地區,有統一規定的遷調制度;而地方分權的地區,由地方學區或各校自行遴選教師。況且教師遷調意願深受地方財政榮枯,及學校種族歧異的影響。至於入學人數驟減亦影響師資的供需狀況。通常中央集權式的地區,為經濟及文化的殊異性,及達成教育機會均等的理想,會採用統一管理的教師遷調制度。此外,教師申請遷調的原因,大都是為了家人、生活不便、經濟效益、接受教育和聘僱的機會、人際關係,及任教地區的影響,而興起遷調的念頭。至於主管教育行政機關安置超額教師、或為教改趨勢革新課程故遴聘專長教師、或為多數學生教育需求而命令教師前往偏遠地區或文化歧異的學校服務。
二、 小學教師遷調制度的實施情形
首先,在遷調條件方面,通常現職編制內合格小學教師申請遷調時,必須取得任教地區最基本的教師證照要求。而且必須在同一學校服務滿規定期限,且經原服務學校校長同意後,無不適任之情事者,始得申請調校服務。至於教師遷調的積分採計,是以教師任教年資為主。若教師參加甄選,則必須符合地方教育行政機關所要求的證照資格,及相關任教能力的證明;其中甄選的考核標準,包括紙筆測驗、口試、面試等。其次,在遷調程序方面,一般小學教師遷調,是從任教學區內部進行遷調,再從另一學區、或橫跨學區間進行新進教師甄選。惟主管教育行政機關會於優先安置超額教師後,才辦理教師甄選。然若必須執行非志願遷調,教育局長會事先與接受遷調之教師舉行聽證會並達成共識。通常會設有甄審委員會,藉由合議制的形式,來遴選合適的人才。最後,在遷調作業方面,各校會依實際缺額的狀況,來進行教師甄選。然小學教師超額之處置,採「後進先出」的策略,將教師任教年資列為優先考量的要件之一,並參酌學區師資供需狀況、教師專業資格、個人志願,及交通便利性等要件。另外,在甄選過程中,採用書面甄選、個人面談,及推薦函審查後,由甄審委員會挑選出候選人。
三、 小學教師遷調制度的特色與問題分析
主管教育行政機關為了保障教師工作權益、安定學校人事、學生均等受教機會,及促進教師專業發展,而執行一系列遷調活動。而且教師可藉由此一遷調流程,來維護自己任教權益,並重新規劃個人生涯發展。至於各國殊異的情境脈絡,會產生不盡相同的遷調問題。
綜合上述研究發現,對我國小學教師遷調制度及進一步研究提出建言:提昇教師介聘的法律位階;容易讓教師獲得遷調訊息;保障教師工作的權益;符合各校的人事需求;學生均等的接受教育;促進教師的專業發展。
Through reference to comparative method presented by G. Z. F. Bereday, this study is to explore and to compare the implementation of elementary school teacher transfer system among Taiwan, Australia and U. S. A. This study is also expected to afford the suggestions to plan elementary school teacher transfer system in Taiwan. The aims of this research are as follows:
1. To analyze the background of elementary school teacher transfer system among Taiwan, Australia and U. S. A.
2. To probe the implementation of elementary school teacher transfer system among Taiwan, Australia and U. S. A.
3. To explore the characteristics and problem analysis of elementary school teacher transfer system among Taiwan, Australia and U. S. A.
4. To evaluate the feasibility of implementation of the study and to afford suggestion to elementary school teacher transfer system in Taiwan.
Secondly, the conclusions of this study are try to find the trends of elementary school teacher transfer system among Taiwan, Australia and U. S. A. and to establish the rule of elementary school teacher transfer system. The trends are divided into three parts of elementary school teacher transfer system. Part One is factors influencing elementary school teacher transfer system. Part Two is the implementation of elementary school teacher transfer system. Part Three is the characteristics and problem analysis of elementary school teacher transfer system.
Finally, based on the above, the main suggestions of this study and future study are as follows:
1. To promote the law level of teacher transfer.
2. To make easy to obtain transfer information.
3. To protect the benefit of teachers’ job.
4. To meet the personnel need of the school.
5. To accept equal education for students.
6. To improve the professional development for teachers.
目錄
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的………………………………………………… 10
第二節 研究方法與步驟………………………………………………… 13
第三節 研究範圍與名詞釋義…………………………………………… 14
第二章 我國小學教師之遷調制度
第一節 我國小學教師遷調制度的形成因素…………………………… 16
第二節 我國小學教師遷調制度的實施情形…………………………… 21
第三節 我國小學教師遷調制度的特色與問題分析…………………… 44
第三章 澳洲小學教師之遷調制度
第一節 澳洲小學教師遷調制度的形成因素…………………………… 49
第二節 澳洲小學教師遷調制度的實施情形…………………………… 56
第三節 澳洲小學教師遷調制度的特色與問題分析…………………… 68
第四章 美國小學教師之遷調制度
第一節 美國小學教師遷調制度的形成因素…………………………… 74
第二節 美國小學教師遷調制度的實施情形…………………………… 85
第三節 美國小學教師遷調制度的特色與問題分析…………………… 95
第五章 中、澳、美小學教師遷調之比較分析
第一節 中、澳、美小學教師遷調條件之比較………………………… 102
第二節 中、澳、美小學教師遷調程序之比較………………………… 103
第三節 中、澳、美小學教師遷調作業之比較………………………… 105
第六章 結論與建議
第一節 結論……………………………………………………………… 108
第二節 建議……………………………………………………………… 111
參考文獻
一、 中文部份………………………………………………………………… 113
二、 英文部份………………………………………………………………… 118
附錄
附錄一 我國與教師遷調有關的碩博士論文研究分析…………………… 121
附錄二 縣市內介聘─有關法令的一覽表………………………………… 123
附錄三 臺閩地區介聘─有關法令一覽表………………………………… 124
附錄四 臺閩地區介聘─小學教師申請改調他縣市服務之請調原因計算標準一覽表………………………………………………………………… 125
附錄五 民國84年8月9日教師法公佈之前的小學教師遷調制度的問題分析…………………………………………………………………… 126
附錄六 昆士蘭省教育廳調動申請表/志願參考表……………………… 130
表目次
表2-1 91年臺閩地區公立小學教師申請介聘他縣市服務作業日程表……………………………………………………………………… 24
表2-2 臺灣省各縣市小學教師提出申請改調他縣市服務之申請時間……………………………………………………………………… 25
表2-3 民國91年臺閩地區介聘教師積分之計算………………………… 26
表2-4 民國89、90年縣市內介聘積分之一般算法……………………… 32
表2-5 一般地區的普通教師、專長教師之報考資格……………………… 36
表2-6 特殊地區的普通教師、專長教師之報考資格……………………… 37
表2-7 偏遠地區的普通教師、專長教師之報考資格……………………… 38
表2-8 各縣市小學公開甄選教師之甄選方式及比例……………………… 40
表3-1 配偶工作對教師的重要性…………………………………………… 53
表3-2 教師性別、學校位置、婚姻狀況,對察覺生活費用的重要性之分析……………………………………………………………………… 53
表3-3 1975年昆士蘭省教師遷調因素之分析…………………………… 54
表3-4 澳洲各省及特區實施教師調動的類型分析………………………… 59
表3-5 昆士蘭省教師調動等級系統的累積調動點數……………………… 62
表3-6 1978年,西澳省335位教師選擇繼續任教於26所學校的教師對低保持率的意見………………………………………………………………… 73
表4-1 美國東南地區新進教師來源分析表………………………………… 77
表4-2 1987-88,及1990-91學年,公立學校新進任用教師之供應來源的百分比………………………………………………………………………… 78
表4-3 1987-88、1990-91,及1993-94學年,公立學校新進任用教師供應來源百分比…………………………………………………………………… 78
表4-4 美國東南地區大都市城市學校中小學教師遷調理由分析表……………………………………………………………………… 80
表4-5 1988-89學年公私立教師遷調學校理由的統計表……………………………………………………………………… 81
表4-6 1988-89、1991-92,及1994-95學年,公立學校遷調理由之分析…………………………………………………………………… 81
表4-7 1988-89、1991-92,及1994-95學年,遷調者視「不滿意原任教學校」為改變服務學校的主要理由之一的百分比……………………………………….……………………………… 82
表4-8 1986-87學年學校位置影響教師調動百分比之分析……………………………………………………………………… 84
表4-9 俄亥俄州8個郊區學區志願或非志願調動理由之分析……………………………………………………………………… 84
表4-10 關於教師人事決定的問卷─校長及教師回答的分類……………………………………………………………………… 97
圖目次
圖1-1 中澳美小學教師遷調制度之分類圖……………………………… 16
圖2-1 我國小學教師遷調之分類圖……………………………………… 22
圖3-1 澳洲小學教師遷調之分類圖……………………………………… 57
圖4-1 美國小學教師遷調之分類圖……………………………………… 86
圖4-2 人力資源任用運作循環…………………………………………… 94
圖5-1 中澳美小學教師遷調之分類圖…………………………………… 102
中文部份
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臺南縣政府(民87a)。臺南縣八十七學年度國民小學教師甄選簡章(普通教師及體育教師)。
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臺灣省政府公報(民54)。臺灣省國民學校教育人員儲備遴用遷調辦法。(54)410府教人字第二三四八七號。夏字第十期。
臺灣省政府公報(民55a)。各縣市辦理國民學校人事遷調注意事項。(55)726府教四字第五六九○四號。秋字第二十四期。
臺灣省政府公報(民55b)。臺灣省各縣市政府(局)所屬學校教職員人事案件權責劃分辦法。(55)726府人丙字第五六八七一號。秋字第二十四期。
臺灣省政府公報(民56a)。臺灣省國民學校教育人員儲備遴用遷調辦法。(56)630府教人字第五一三八四號。秋字第一期。
臺灣省政府公報(民56b)。修正各縣市(局)辦理國民學校教師申請改調他縣市服務注意事項。(56)43府教四字第二五四○○號。夏字第四期。
臺灣省政府公報(民57)。修正各縣市辦理國民學校教師申請改調他縣市服務注意事項。(57)58府教四字第三四七七六號。夏字第三十七期。
臺灣省政府公報(民58b)。修正各縣市辦理國民小學教師申請改調他縣市服務注意事項。(58)328府教四字第二七九七六號。夏字第六期。
臺灣省政府公報(民60)。各縣市辦理國民小學教師申請改調他縣市服務注意事項(修正)。(60)330府教四字第二六六七九號。夏字第三期。
臺灣省政府公報(民64a)。臺灣省各縣市政府辦理國民小學教師調派分發公開作業實施要點。(64) 319府教四字第二七八一二號。春字第六十五期。
臺灣省政府公報(民67)。臺灣省各縣市政府辦理國民小學教師申請改調他縣市服務注意事項。(67)113六七府教四字第六九一四號。春字第十二期。
臺灣省政府公報(民67b)。補充規定各縣市政府辦理國民小學教師甄試,有關甄試日期、報名費收取、報考人員之設籍限制,暨甄試錄取人員候用期限等事項如「規定事項」,希查照辦理。六七府教四字第六九四八號。春字第七十號。
臺灣省政府公報(民67c)。臺灣省各縣市政府辦理國民小學教師調派分發公開作業實施要點。六七府教四字第六九三四號。春字第五十三期。
臺灣省政府公報(民68)。本省各縣市政府辦理國民小學教師甄試日期自本年度起,改為於每年八月二十四日舉辦。六八府教四字第六五○○二號。秋字第二十六期。
臺灣省政府公報(民69)。臺灣省國民小學教育人員遴用遷調辦法。(69)1119府教四字第一○五六一四號。
臺灣省政府公報(民70)。臺灣省各縣市政府辦理國民小學教師申請改調他縣市服務注意事項。(70)514七○府教四字第一○三二七○號。夏字第四十一期。
臺灣省政府公報(民71)。臺灣省各縣市政府辦理國民小學教師申請改調他縣市服務注意事項。(71)25七一府教四字第一四一八八三號。春字第二十九期。
臺灣省政府公報(民73)。臺灣省國民小學教師代理教師代課教師甄試儲備派用要點。七三府教四字第一四○三六九號。春字第十七期。
臺灣省政府公報(民74a)。各縣市本(七十四)學年度國民小學教師甄試日期改在八月二十七日舉行,請查照。七四教四字第五七三九○號。秋字第十六期。
臺灣省政府公報(民74b)。教育人員任用條例三十一條。七四教人字第八一二六四號。冬字第二十三期。
臺灣省政府公報(民75a)。七十五年各縣市國民小學教師甄試日期,改訂於八月十五日舉行,請查照。七五教四字第五五七○○號。夏字第七十二期。
臺灣省政府公報(民76)。臺灣省各縣市政府辦理國民小學教師申請改調他縣市服務注意事項。(76)121七六府教四字第一五九八九六號。冬字第五十四期。
臺灣省政府公報(民79a)。臺灣省各縣市政府辦理國民小學教師申請改調他縣市服務注意事項。(79)1123府教四字第一六一○七五號函修正。
臺灣省政府公報(民80)。修正「臺灣省國民小學教師代理教師代課教師甄選儲備派用要點」第四點(二)之2及(五)條文,請查照。八十府教四字第一六一三六一號。夏字第四十三期。
臺灣省政府公報(民82a)。臺灣省各縣市政府辦理國民小學教師申請改調他縣市服務注意事項。(82)1115八二府教四字第一七一一一六號。冬字第四十期。
臺灣省政府公報(民82b)。臺灣省國民小學教師、代理教師、代課教師甄選儲備派用要點。八二府教四字第一七一一七二號。冬字第七十二期。
臺灣省政府公報(民84)。臺閩地區各縣市政府辦理公立國民小學教師請調他縣市服務注意事項。(84)118八四府教四字第一四一四○四號。 春字第二十三期。
臺灣省政府公報(民86a)。各校辦理教師甄選時,有關教師應具之資格條件,以教育人員任用條件等相關法令已有規定,不宜再另行訂定其他牴觸或違反法規之規定,請查照。八六教人字第一○七一七四號。冬字第二十九期。
臺灣省政府公報(民86b)。臺閩地區公立國民中小學暨幼稚園教師申請介聘他縣市服務注意事項。(86)425八六府教四字第一四二二三五號。夏字第二十九期。
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