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研究生:王麒銘
研究生(外文):Wang, Chyi- Ming
論文名稱:新加坡人民行動黨的興起與早期發展(1954-1968)
論文名稱(外文):Founding and Early Development of the People’s Action Party in Singapore(1954-1968)
指導教授:古鴻廷古鴻廷引用關係
指導教授(外文):Ku,Hung-Ting
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:東南亞研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:區域研究學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:150
中文關鍵詞:人民行動黨李光耀林清祥非共派社會主義陣線中執會支部親共派
外文關鍵詞:People’s Action PartyLee Kuan YewLim Chin Siongnon-communistsSocialist FrontCentral Executive Committeebranchprocommunists
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論文提要
本論文的題目為「新加坡人民行動黨的興起與早期發展(1954-1968)」。以人民行動黨建黨的1954年,至新加坡獨立建國後首次大選的1968年,為研究的時間斷限。本論文所採取的研究途徑為歷史研究途徑,研究方法則以文獻分析法為主。
人民行動黨是由一群二戰結束後留學英國的新馬學子,在學成歸國後所創立的。李光耀、杜進才與吳慶瑞等人自英返新後有組黨的打算,為了尋找廉潔幹練的政治伙伴,並為即將成立的新政黨擴大社會支持基礎,李光耀對工會領袖發出了邀請,以林清祥和方水雙為首的工會領袖在考慮之後答應加入,於是建黨的陣容已然浮現。1954年11月21日,人民行動黨正式誕生,由杜進才博士任黨主席,李光耀律師任秘書長。1959年5月30日,人民行動黨在第一屆「自治邦立法議會」選舉中,贏得全部51席次中的43席次,成為執政黨。1960年6月,王永元向李光耀的領導權發動攻擊,結果王永元與支持他的人民行動黨議員總共三人隨後被開除黨籍,這是人民行動黨的第一次分裂,標示著非共派內部的淨化。1961年7月21日,非共、親共兩派為了新加坡是否要與馬來亞合併一事在議會展開對決,非共派險勝,李光耀隨即把親共份子開除出黨,親共份子遂另組社會主義陣線,這是人民行動黨的第二次分裂。1963年9月21日,人民行動黨在新加坡第二屆立法議會大選中獲勝。1963年9月16日,馬來西亞正式成立,成員包括馬來亞、新加坡、砂勞越和沙巴。1965年8月9日,新加坡脫離馬來西亞獨立建國。1968年1月,人民行動黨參加獨立後第一次大選贏得國會全部的席次,從此開啟了人民行動黨長期一黨獨大的局面。
本研究發現人民行動黨能夠迅速興起、取得政權的原因可以從內、外兩層因素來說,內部因素是:人民行動黨反殖民的立場有尊嚴,民主社會主義的政策能夠爭取民意支持,領導幹部的陣容優良廉潔,尤其是李光耀的過人魅力及學習能力,可說是人民行動黨的一大資產;外部原因是:馬紹爾政府處理社會運動失之軟弱,林有福政府又太過蠻橫、貪腐並且選前整合失敗。而在人民行動黨早期發展史上影響很大的因素中,外部因素有:(1)1956年10月與1957年8月22日的兩次肅清行動,使親共派的菁英幾乎被捕一空,非共派得以重回黨中央,進而改組黨以牢牢掌握黨權。(2)社陣宣佈贊成加入聯邦,犯下政策錯誤。李紹祖的領導又致使社陣四分五裂,尤其在他宣佈抵制選舉後,更是把憲政舞台完全讓給人民行動黨;內部因素有:(1)人民行動黨政府一貫政績優良、政風廉潔,有口皆碑。(2)人民行動黨組織綿密。正式的黨組織,在中央有全國代表大會與中執會、在地方有黨支部外。此外還有人民協會、民眾聯絡所、國家青年領袖訓練學院與公民諮詢委員會等外圍組織,深入新加坡人的生活圈與新加坡社會角落,對人民行動黨政府的施政及人民行動黨的基層活動助益很大。(3)人民行動黨的策略應用得宜,既善用執政優勢,且不蹈前政府的覆轍。以上對於人民行動黨,在1954年至1968年之間興起與早期發展的相關見解,為本研究所獲致的結論。

Abstract
The title of the dissertation is “The Founding and Early Development of the People’s Action Party in Singapore(1954-1968)”. The period is from PAP was established in 1954 to the first election after the independence of Singapore in 1968. The approach of the dissertation is historical approach, and the method is document analytical method.
PAP was established by a group of English graduates after the Second World War. Lee Kuan Yew, Toh Chin Chey , Goh Heng Swee, and others planned to form a new party. In order to find suitable political partners and basic supports from the public, Lee Kuan Yew sent out invitations to labor leaders. Headed by Lim Chin Siong and Fong Swee Suan, after some consideration, they decided to join. 1954/11/21, PAP was officially established, Toh Chin Chye as the party chairman, and Lee Kwan Yew as the secretary. 1959/5/30, PAP in the first “Self-Government Legislative Assembly” election, won 43 out of 51 seats, and became the party in power. 1960/6, Ong Eng Guan criticized Lee’s leadership, as the result, Ong Eng Guan and the two PAP members who supported him, were fired from the party. This event was PAP’s first split, signaled the clearance with in non-communists. 1961/7/21, the non-communists and the procommunists argued over the issue of whether Singapore should combine with Malaya in the Legislative Assembly. The non-communists won narrowly, and Lee fired the procommunists, and form the Socialist Front, this was second split within the party. 1963/9/16, Malaysia was established officially, members including Malaya, Singapore, Sarawak, and Sabah. 1963/9/21, PAP won the Legislative Assembly election. 1965/8/9, Singapore left Malaysia and became an independent country. 1968/1, PAP won all the seats in the assembly, this was the first election after the independence. This started the situation of one party in power.
This research discovered the rise of PAP and becoming in power, could be split into two aspects, within and outside party. Intra influence: Dignity in the movement against colonialism, public support for government policies, fine government officials, especially Lee’s outstanding abilities and aura, was one of PAP’s most valuable assets. Extra influence: David Marshall’s government was too passive in dealing with the social movements, Lim Yew Hock’s government was too aggressive and corrupted. And in the history of PAP’s development there are other important influences as well: Extra influence: (1) The two clearance movements in 1956/10, 1957/8/22, most of the procommunists were arrested, and the non-communists had to return to the central government, and after the reform, the party took a good grip hold on the power. (2) The Socialist Front made a political error when they agree to join the Federal State. Lee Siew Chooh’s leadership caused the split within the S.F., especially when he announced to go against the election, effectively put himself out of the contention. Intra influence: (1) PAP has always perform well as a government. (2) PAP’s organizations are all very well-connected. Official government organizations: in the central, National party representatives, CEC, locally they have party branches. Besides that, there’re also People’s Association, Community Center, NAYTI, Consultative Committee, and so on. These organizations have penetrated the life circle and all corners of Singapore deeply, and it’s been extremely beneficial to the government in running their policies and getting public support. (3) PAP’s dealt issues with suitable plans, made good use of their advantages as the government in power, and not making the mistakes made by the previous government.
All the above is the conclusion from the resaved related to PAP’s rise to power and early developments, from 1954 to 1968.

新加坡人民行動黨的興起與早期發展(1954-1968)
目 錄
第一章 緒論…………………………………………………………..1
第一節 研究動機與目的…………..……………….….…………. 1
第二節 問題重釋與研究範圍……..………………...….…………2
第三節 研究方法與限制…………..………………...…….………4
一、研究方法…………………………………………….……….4
二、研究限制…………………………………………….……….8
第四節 文獻回顧…..………………………………...…….………8
一、新加坡方面的資料…………………………………….…….8
二、台灣方面的資料……………………………………….…….10
第五節 章節架構….………………………………..……………..12
第二章 背景環境…..…… .…………………….….………….…….14
第一節 自然環境…..…………..……………….….…….……….14
第二節 歷史背景…..………..………………………....…………16
一、1819年以前的古代史…………………………..……………16
二、1819~1942年的英國殖民統治..……………...……………18
三、1942~1945年的日本軍事佔領..……………....…………...22
第三節 結語……………..…………………………….……………23
一、自然環境對新加坡的影響……………….…….……………24
二、萊佛士開埠及英國殖民統治的影響….………………….…24
三、二次大戰所造成的影響…………………….…………….…27
第三章 人民行動黨的創立……………………………...…………...31
第一節 時代背景…..…………………………………….………...31
一、軍事統治時期…………………………………….………….31
二、恢復民治……………………………………….…………….31
三、林德憲制…………………………………….……………….34
第二節 建黨…………..…………………………...…….…………35
一、淵源………………………………………………….….……35
二、新馬共產黨與新加坡的親共份子………..…………………39
三、人民行動黨成立………………………...…………...………41
第三節 黨的領導菁英………………………………..……………45
一、拉惹勒南……………………………………………….……45
二、吳慶瑞…………………………………………….…………46
三、杜進才……………………………………….………………47
四、李光耀………………………………….……………………48
五、林清祥…………………………….…………………………49
六、王永元………………………..………………………………51
七、蒂凡那………………………………………………….……52
第四節 人民行動黨與歷屆選舉………………………….……...52
第五節 結語……………………………………….……………...54
第四章 人民行動黨的興起………………………………………...56
第一節 1955年立法議會大選…….…………..…………………56
一、1955年立法議會選舉結果…………………………………56
二、人民行動黨在立法議會選舉中的表現…………..………...56
三、其他政黨在立法議會選舉中的表現……………………….60
四、1955年選舉的社會氛圍..………………………….……….61
第二節 馬紹爾政府與憲制談判………………………………….63
一、1955年大選後的社會形勢…………………………………63
二、馬紹爾與第一次憲制談判………………………………….67
第三節 林有福政府與憲制判…………………………………….69
一、第一次肅清行動…………………………………………….69
二、第二次憲制談判…………………………………………….70
三、第二次肅清行動…………………………………………….71
四、公民權法令通過…………………………………………….72
五、市議會選舉………………………………………………….72
六、人民行動黨設立幹部訓練班……………………………….74
七、第三次憲制談判…………………………………………….74
八、人民行動黨修訂黨章…….………………………………...75
九、自治邦立法議會選舉……………………………………….76
第四節 人民行動黨的組織………………………………………78
一、中央組織……………………………………………………78
二、地方組織……………………………………………………79
三、中央組織與地方組織的關係………………………………80
第五節 結語……………………………………………………...82
第五章 人民行動黨的早期發展…..………………………………..84
第一節 人民行動黨第一次分裂………………………………...84
一、 施政措施………………………………………………………84
二、 第一次分裂…………..………………………………………88
第二節 人民協會與民眾聯絡所………………………………...90
一、 人民協會……………………………………………..…………90
二、 民眾聯絡所…………………………………..…………………94
第三節 人民行動黨第二次分裂………………………...………99
一、 馬來亞對於新馬合併的態度……...…………………………...100
二、安順區補選……………….……………………………………101
三、信任投票與清黨………………………………………………..102
四、社會主義陣線成立……………………………………………..103
五、全民投票及冷藏行動…………………………………………..104
六、選區拜訪………………………………………………………..106
七、馬來西亞成立……………………………….…………………107
八、因應社陣的策略………………………………………………..107
第四節 新加坡獨立與獨立建國後首次大選..…….……………111
一、新加坡獨立………………….……………………………….111
二、獨立建國後首次大選……………….……………………….113
第五節 國家青年領袖訓練學院與公民諮詢委員會..……….….115
一、國家青年領袖訓練學院……………..………………………..115
二、公民諮詢委員會………..……………………………………..119
第六節 結語………………………..………………………………..121
第六章 結論………….……………………………………………..123
參考資料……………………………………………………………….133
附錄…………………………………………………………………….143

參考資料
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Shee, Poon Kim,“ The Cadre and Ordinary Membership of the People's Action Party of Singapore 1954-1970”,南洋大學學報(新加坡)第5期(1971).
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報刊與網路資源
Singapore Government ------http://app.internet.gov.sg/data/sgip/main.html
《中國時報》(台灣)
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1. 陳烈甫,〈新加坡一黨獨大的民主政治(下)〉,《東方雜誌》(台北)復刊第14卷第12期(70年6月1日),頁52-62。
2. 陳烈甫,〈新加坡一黨獨大的民主政治(上)〉,《東方雜誌》(台北)復刊第14卷第11期(70年5月1日),頁55-61。
3. 陳烈甫,〈新加坡獨立建國十五年(下)〉,《東方雜誌》(台北)復刊第14卷第6期(69年12月1日),頁54-57。
4. 陳烈甫,〈新加坡獨立建國十五年(上)〉,《東方雜誌》(台北)復刊第14卷第5期(69年11月1日),頁50-56。
5. 陳元,〈人民行動黨與新加坡〉,《東亞季刊》(台北)第5卷第2期(民62年),頁19-34。
6. 張耀秋,〈新加坡大選與政局展望〉,《問題與研究》(台北)第20卷第5期(民70年2月),頁59-67。
7. 張家瑜,〈中國國民黨與新加坡人民行動黨之比較〉,《中國工商學報》第21期(民88年10月),頁391-408。
8. 張和蘊,〈新加坡人民行動黨與人民協會〉,《問題與研究》(台北)第20卷第12期(民70年9月),頁62-73。
9. 張文蔚著,萬德群譯,〈新加坡的政治統合─成立馬來西亞東姑公式〉,《東方雜誌》(台北)復刊第3卷第9期(民59年3月),頁84-90。
10. 張文蔚著,萬德群譯,〈新加坡的政治統合─從馬來西亞的馬來西亞到多元種族國家〉,《東方雜誌》(台北)復刊第3卷第8期(民59年2月),頁67-74。
11. 張文蔚著,吳民佑譯,〈新加坡的憲法、政治與政黨〉,《東亞季刊》(台北)第1卷第3期(民59年1月1日),頁36-55。
12. 古鴻廷、張震東,〈論「南洋華人民族主義運動之研究」〉,《南洋學報》(新加坡)第29卷(1974年8月),頁1-10。
13. 王榮川,〈人民行動黨與新加坡政治現代化(下)〉,《復興崗學報》(台北)第28期(民71年12月),頁13-1~13-47。
14. 王榮川,〈李光耀的精英主義〉,《東方雜誌》(台北)復刊第18卷第2期(民73年8月1日),頁65-69。
15. 陳烈甫,《李光耀治下的新加坡》(台北:臺灣商務,民74年)。