臺灣博碩士論文加值系統

泰國政治運作有顯著的特殊性，這種特殊性彰顯在以下幾方面：就國家制度來說，論者對泰國近代政治的探討，多以1932年來作為一個重要的區隔點；換言之，就是由絕對君主體制轉變成為君主立憲政體。理論上，憲法為一國的根本大法，具有高度穩定性；事實上，君主立憲的泰國，憲法的更動已達16次之多。頻繁的憲政變動，嚴重遲滯泰國政黨政治邁向制度化的步調。
再者，頻繁的軍事政變是泰國特有的特殊政治現象，軍人介入政治運作已是常態；更具體地說，具有軍人背景的政治領袖往往是政治的主角。軍事政變次數至今，據統計共達23次，與憲法變動相比不遑多讓。最後，泰國政黨體系呈現出零細化現象。理論上，政黨以政治理念、政策，吸收黨員並獲得選民認同，這在泰國政黨政治上是有侷限性的；多數泰國政黨黨齡短暫，其盛衰往往取決於該黨領導者在政治上的成就。泰國在憲政改革上，最重要的目的之一，便是使現有的政黨體系扮演所欲賦予的功能；若說「民主政治即是政黨政治」，那麼在政治上邁向民主化的泰國，最重要的是落實對政黨政治運作的規範與功能。
本文嘗試探討在進入九○年代後的泰國文人政黨政治；換言之，在1932-91年間不管是何種形式的政變（自我政變或者推翻前政府），政變始終是終結政府運作的最主要方式；91年政變至今，以政變形式終結政府已不再發生，這並非意味軍事政變不可能再發生，但表示軍方在以往政治上的主導地位已讓位給民選文人政府，政黨間競爭成為在政治場域中爭取最高權力的唯一途徑。
1991年之後，雖終結政府的最常方式「軍事政變」已不在泰國出現。然從1992年3月大選後選出蘇清達政府至今的歷任民選政府已超過5任（不包含過渡性質的兩任安南政府），為何未有任何一任政府能夠順利任期屆滿（法定4年）後再行改選？就歷屆聯合政府內個別政黨因素分析，聯合政府內政黨數目越多則因素越趨複雜。本文藉由先前學界諸多關於泰國政黨的相關研究出發，以探討此一核心問題；即由政黨的角度出發，探討泰國政黨政治的發展及演變，分析造成變遷的原因及其影響。

Political changes in countries around the Asia have stimulated great interest among academics and foreign policy experts concerning the development of democratic political institutions. As countries located in Asia have begun or continued experiments with democracy, more scholarly attention is being focused on the strategic choices political leaders make and the development of supporting political institutions as well as the inherent processes and procedures that accompany most transitions to democracy. The slow development of appropriate political institutions, and perceived weakness of political parties in particular, is often view as an impediment that contributes to discontinuity and turmoil. It is argued that the inability of democratic institutions to form and support effective and legitimate governments allows for the return of military or other authoritarian alternatives.
In Thailand, political parties have only been allowed to exist as legitimate political institutions during periods when permissive legislation was enacted to permit their legal existence. Over the first five decades of Thailand’s constitutional monarchy, this has been the case for several very short periods of time, often less than two continuous years: 1944-45, 1955-57, 1968-69, and 1973-76.
More recently, parties were allowed to exist informally to compete in the 1979 general parliamentary election until the Political Party Act was promulgated in 1981. This Act provide the legal basis for parties to register as legal entities and under it parties have continued to exist for very short periods before a military coup would take place and another military government would ban parties and other democratic institutions, it is not surprising that scholars of Thai politics have consistently described Thai parties as weak, undisciplined, factionalized, and therefore not contributing as much to stable democratic government as expected. This weakness in the development of Thai political parties is my point of departure.

目 錄
圖表目錄 五
附件目錄 六
第一章
導 論 1
第一節 研究動機與研究目的 1
一、研究動機
二、研究目的
第二節 文獻探討 3
一、泰國古典政黨模型
二、泰國政治過程的分析：「惡性循環」的觀點
三、泰國政治過程的分析：「新惡性循環」的觀點
第三節 基本論證與架構安排 10
一、基本論證
二、本文架構
第二章
政黨政治演變的歷程 13
第一節 憲政的開端與軍事威權下的政黨運作：
1932至1957年 13
一、1932年革命與人民黨的發展
二、短暫文人政府時期：1935-1947
三、披汶復出與其政治措施：1948－1957
第二節 軍事威權下的政黨政治：1958至1978年 21
一、沙立與他儂軍人統治時期：1958-1972
二、民主試驗期：1973-1976
三、軍事威權再起：1977-1980
第三節 半民主下的政黨政治：1980至1991年 28
一、普瑞姆時期：1980－1988
二、察猜聯合政府：1988－1991
三、九一年軍事政變
第四節 五月事件後的政黨政治 32
一、五月事件與92年國會大選
二、97年憲改前的政黨爭執
三、憲政改革
第三章
政黨的本質 39
第一節 泰國古典政黨模型 39
一、古典政黨模型的界定
二、官僚政體的確立
三、泰國的貪污與民主
第二節 政黨組織與運作 45
一、政黨的中央組織架構
二、政黨內部規範
三、政黨決策類型
第三節 政黨政策立場 53
一、政策立場：全國性或地域性質？
二、政黨意識形態基礎薄弱
三、政黨集團的對抗：天使黨與魔鬼黨
第四節 政黨紀律與派系 57
一、黨紀不彰的原因
二、變換政黨情形普遍
第五節 泰國政黨屬性之討論 63
一、政黨的發展策略
二、政黨在官僚政體中的處境
第四章
政黨政治的運作 67
第一節 聯合政府理論 68
一、在內閣制政治體制下組成聯合政府之理由
二、政府體制、選舉制度、政黨制度與內閣組合的關係
三、政黨制度
四、內閣組合
第二節 歷屆聯合政府之黨政運作 77
一、川政府（1992-1995）
二、班漢政府（1995-1996）
三、昭華利政府（1996-1997）
四、第二任川政府（1997-2001）
五、塔信政府（2001至今）
第三節 經濟不均衡發展（城鄉差距）對政黨政治之影響 91
一、曼谷地區的社會階級力量
二、鄉村地區的主宰者-教父（Chao Pho）
三、民主化時期國家政局的不安
第五章
政黨政治的改革 99
第一節 新世紀大選與金錢政治 99
一、金融風暴後的政經局勢
二、金錢政治
三、1997年憲法的政治意涵
四、新世紀大選
五、泰國大選後的挑戰
第二節 九七年憲改對政黨政治之影響 112
一、1997年泰國新憲法變革
二、憲政制度變遷與民主化
第六章
結 論 121
參考書目 127
論文附件 147
圖表目錄：
圖： 1-1 泰國「惡性循環」的政治過程 8
1-2 泰國「新惡性循環」的政治過程 10
表：3-1 泰國大選相關數據統計 1979-95 49
3-2 泰國選舉中實力候選人人數 1979-92 51
4-1 內閣組合類型 74
4-2 聯合內閣人事合作的政治特色 76
4-3 塔信聯合內閣成員名單 88
5-1 泰國主要政黨名單 100
5-2 歷任總理任內官員貪污情況 104
5-3 泰國2001年大選各黨違規統計 106
5-4 2001 年國會大選結果 107
附件目錄：
附件
一、 泰國歷次憲法重要內涵 147
二、 1997 年憲法重要條文整理 153
三、 泰國憲法、內閣屆次、總理任期對照表（1932-2002） 159
四、 泰國歷次憲法（名稱與效期） 161
五、 泰國歷屆大選選舉結果表 163
六、 泰國國會大選日期一覽表（1933-2001） 172
七、 政黨與選舉制度統設計 173

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