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研究生:劉奕杉
論文名稱:縣市政府教育局教育訓練需求分析之研究
論文名稱(外文):A study on the needs analysis of the educational training in the local Bureau of education
指導教授:楊振昇楊振昇引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:教育政策與行政研究所
學門:教育學門
學類:教育行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
中文關鍵詞:縣市政府教育局教育訓練需求分析行政組織分析工作/職務分析個人分析人力資源發展人力資源管理
外文關鍵詞:local Bureau of educationeducation trainingneed analysisadministrant organization analysisjob/task analysispersonnel analysishuman resource developmenthuman resource management
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本研究旨在探討教育行政人員對於縣市政府教育局教育訓練需求的看法,以作為未來規劃縣市政府教育局教育訓練的參考。本研究係以文獻分析法、問卷調查法及實地訪談法進行研究。依據文獻分析的結果,編製問卷及訪談大綱,研究樣本為台灣(不含金門、馬祖等離島)之二十三個縣市政府教育局之教育局行政人員共529人,回收問卷416份,回收率78.64﹪,可用問卷379份,可用率71.64%,所得資料以次數分配表及卡方考驗等統計方法進行資訊分析。此外,針對開放式問題與訪談所得資料,予以整理分析。
根據研究結果,可歸納結論如下:
一、組織分析部份(一)人員流動率高、實際人員編制不足(二)組織氣氛有利於教育訓練的推動(三)行政資源與組織目標配合、投入資源與產出品質符合(四)教育政策與法令對教育訓練的影響是消長皆有(五)增進教育局之工作效率,需要實施新進員工訓練與工作訓練(六)進行組織分析有其重要性。
二、工作分析(職務分析)部份(一)工作需要具備廣泛的能力與現在具備的條件足以應付目前工作的需求與挑戰(二)工作分析可以帶給教育局幫助(三)工作說明書對工作效率有幫助,非常重要,包含面向宜多元。
三、個人分析部分(一)遴選人員受訓的依據為職務、分派成員接受訓練的決定方式為主管指派、遴選人員受訓的方式合理(二)需要接受教育訓練的成員廣泛(三)成員半年要接受一次教育訓練、為期二至三天(四)接受訓練時,應算請公假且由公費支出(五)有機會受訓,對於工作效率與專業知能之提昇有助益,本身最需要接受的教育訓練主要為教育政策與法令的熟悉。
四、對於目前縣市政府教育局教育訓練現況之看法部分(一)教育訓練經費來源為中央補助一部分,教育局自籌一部分(二)目前單位實際教育訓練情況不足夠,必須重新規劃與執行(三)單位的教育訓練由部門主管決定,教育訓練形式宜多元(四)建立教育訓練體系需要多方面的條件配合(五)可決定自辦或公辦成員教育訓練、且大致符合單位工作需求(六)希望舉辦多方面人員與內容的教育訓練(七)公務人員代訓制度有其問題,需要相關配套措施(八)實施教育訓練有其困境,需要配套措施因應。
根據研究結論,提出對教育部與政府、縣市政府教育局、教育行政人員及未來研究之建議,俾供未來我國規劃縣市政府教育局教育訓練之參考。
一、對教育部的建議:(一)調整縣市政府教育局人員供需(二)建立教育人力發展中心(三)強化法令政策的支援(四)檢討公務人員代訓制度的問題,建立相關配套措施。
二、對縣市政府教育局的建議:(一)減少約聘人員與借調人員(二)落實代理人制度的推行(三)建立良好的組織氣氛(四)建立詳細的工作說明書/工作職掌(五)重視新進人員訓練與在職訓練(六)建立教育訓練體系與了解教育訓練需求分析(七)遴選受訓人員公開透明化(八)審慎研議委外辦理的教育訓練。
三、對教育行政人員的建議:(一)建立接受教育訓練的正確觀念(二)增強個人知識與素養,積極參與各類訓練。
四、對未來研究之建議:(一)研究對象可再擴大(二)研究範圍可再增廣(三)研究內容可再深入著墨。
關鍵字:縣市政府教育局、人力資源管理、人力資源發展、人事管理、需求分析、行政組織分析、工作/職務分析、個人分析、教育訓練
The purpose of the study was to investigate the viewpoints hoeld by the administrators of education Bureau toward the needs of the educational training in the local Bureau of education, and the findings would be served as a consultation for planning the educational training in the local Bureau of education in the future. The sample includes more than 529 administrators of twenty-three local Bureau of education in Taiwan(except for Jin-man and Ma-zu). 416 questionnaires were returned, (the response rates were 78.64%); and 379 questionnaires were valid,(the usable rates were 71.64%). The quantitative data were presented with frequency distribution chart and analyzed by using Chi-square test.
The findings of the study are: as follows:
1. Aspect of organizational analysis: (1) There is a high percent for the staffs to leave their positions so that the staffs are generally in shortage. (2) Organizational climate is advantageous for advance educational training. (3) The administrational resources and the organizational goals match approximately; the invested resource and the quality of product match approximately. (4) Administrational policy and law promoted but sometimes restrained educational training.(5)To promote working efficiency of the local Bureau of education, it is necessary to implement the new employee training and the task training. (6) Organization analysis is important and necessary.
2. Aspect of job/task analysis: (1) The generally ability of current staffs are enough to meet the needs and challenges of job. (2) Job analysis was helpful for the local Bureau of education. (3)Job description should be multifaceted and was helpful and important to promote work efficiency.
3. Aspect of personnel analysis: (1) The chief has the authority to assign staffs for educational training on the base of the staff’s position, and the assignment was considered as reasonable. (2) The staffs need training are found to be widespread. (3) Every a half years, staffs are required to receive training 2-3days. (4) Training should be considered as official business and the expense should be support by government. (5) Most subjects believed that training would be helpful to promote work efficiency and increase professional knowledge, and the knowledge about administrational policy and law are needed most.
4. Aspect of present of the educational training in the local Bureau of education: (1) Budget of the educational training partially comes from the central Bureau and artially from the local Bureau of education. (2) At present, there are not enough for educational training and the content of training needs improvement. (3) Organizational education training should be multifaceted and the decision authority should be hold by the chief of bureau. (4) To establish educational training system, multilateral conditions in the society are required to match up. (5) The local bureau can take place either the public or private training to meet the job demands. (6) Staffs in the local bureau desire to have more opportunity .to receive educational training. (7) A The agential training system of the public officials needs more improvement. (8) Organization training has a difficult position, and need related complete measures.
According to findings of this study, some suggestion are recommended to the Department of Education and the government, the local Bureau of education, the administrators of education Bureau as well as for further study.
1.Suggestion for the Department of Education and the government:(1) Adjust supply and demand of employment of temporary staff.. (2) Establish developing center of educational manpower. (3) Strengthen the support of laws and policy on educational training. (4) Review the problems of the agential training system of the public officials, and establish related supplemental arrangement.
2. Suggestion for the local Bureau of education: (1) Reduce staffs of employ and temporarily transfer. (2) Implement agential training system.(3) Establish fine organizational atmosphere.(4) Establish detailed job description/job duty.(5)Place importance on new employee training and in-service training.(6) Establish the system of educational training, and understand the needs analysis of educational training.(7) The procedure for training selection should bring into be the open and transparent. (8) Negotiate the educational training of appoint outside transact cautiously.
3.Suggestion for the administrators of education Bureau:(1) Establish the proper thinking of receiving educational training. (2) Strengthen personal knowledge and encourage staff to accomplishments, and participate in all kinds of training.
4.Suggestion for further study:(1) The samples of the study can be enlarged. (2)The ranges of the study can be augmented. (3)The contents of the study can be set pen to paper in depth.
Key word: local Bureau of education, human resource management, human resource development, personnel administration, need analysis, administrant organization analysis, job/task analysis, personnel analysis, education training.
目錄
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 待答問題與名詞釋義 5
第三節 研究步驟 8
第四節 研究範圍與限制 11
第二章 文獻探討 13
  第一節 人力資源之概念分析 13
第二節 人力資源發展之概念分析 16
  第三節 教育訓練之內涵 28
  第四節 教育訓練在公務機關運用之概況 52
  第五節 縣市政府教育局教育訓練需求分析之相關研究 60
第三章 研究設計與實施 62
  第一節 研究架構 62
第二節 研究工具之編製 65
第三節 研究樣本 71
第四節 研究調查之實施 72
第五節 資料處理 76
第四章 調查結果之分析與討論 78
  第一節 對行政組織分析的看法之探討 78
第二節 對工作(職務)分析看法之探討 101
第三節 對個人分析看法之探討 116
第四節 對目前縣市政府教育局教育訓練現況看法之探討 141
  第五節 開放式問題填答者及受訪者之意見分析 170
第六節 綜合分析與討論 183
第五章 結論與建議 208
第一節 結論 208
第二節 建議 218
參考書目
中文部分 228
英文部分 231
附錄
附錄一 縣市政府教育局教育訓練需求分析調查問卷(建構專家效度
用) 233
附錄二 指導教授推薦函(建構專家效度用) 245
附錄三 縣市政府教育局教育訓練需求分析調查問卷(預試問卷) 246
附錄四 縣市政府教育局教育訓練需求分析調查問卷(正式問卷) 254
附錄五 教育部中部辦公室副主任推薦函 262
附錄六 教育部中部辦公室專門委員推薦函 263
附錄七 指導教授推薦函(實施正式問卷調查用) 264
附錄八 縣市政府教育局教育訓練需求分析訪談大綱 265
附錄九 終身學習法通過條文 266
參考文獻
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