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研究生:黃宗輝
研究生(外文):Hwang, Tzong-Huei
論文名稱:南投縣921震災後影響國民中小學校園重建因素之研究
論文名稱(外文):A Study on Factors Influencing Campus Reconstruction of Junior High and Elementary Schools after 921 Earthquake in Nan-tou County.
指導教授:張鈿富張鈿富引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:教育政策與行政研究所
學門:教育學門
學類:教育行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:220
中文關鍵詞:921大地震校園重建
外文關鍵詞:921 Earthquakereconstructed schools
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摘 要
本研究之主要目的在探討921大地震震災後國民中小學校園重建的過程,所面臨的問題,以及重建完成後,面對新校園衍生維護與管理的問題,應及早因應,謀求對策。本研究蒐集921大地震相關之文獻加以探究與分析,以南投縣國民中小學實證資料做為分析之基礎,並實地參訪、實施訪問、座談討論、問卷調查,根據實證所獲得資料與討論之後,發現921震災後,影響國民中小學校園重建因素為政策制訂、法令規章、理念共識、行政運作、專業能力、資源整合、時間壓力及經費問題,並得到以下結論:
壹、校園重建規劃應以規劃人性化生活休憩空間、形塑建築群體完整配置、學校建築與社區融合為優先把握的原則。
貳、參與校園重建規劃小組成員包括學校行政人員、教育行政人員、專家學者、認養單位人員、教師、社區人士在重建規劃設計階段,應該由震災學校人員主導為宜。
參、校園重建遭遇的困難甚多,以學校缺乏工程專責單位或專業人員、資源未能有效整合、相關法令繁瑣、與認養單位的理念有些差距最為重要。
肆、加速校園重建,政府可採行的措施包括縣府可採聯審方式,加速核發建照、指定教育局為縣市對口單位、重建經費納入國教專戶、成立督導會報,減少公文流程等簡政便民措施。
伍、校園重建造成流標其原因有山地或偏遠地區,單價低,成本高、核定經費不足、未做好前置作業、學校要求增加面積與附屬設備、須雇用災民致使廠商投標意願低造成流標。
陸、校園重建滿意的政府決策有呼籲民間認養學校,加速重建進度、搭建簡易教室,統由教育部負責。惟上級統一訂定完工日期顯然不盡合理。
綜合本研究之發現與結論,提出以下建議:
一、對中央教育行政機關的建議
(一)制定完善的決策機制。
(二)簡化行政程序,摒棄本位主義及保守作風。
(三)合理放寬完工期限,重建經費優先編列。
(四)公開表揚重建有功單位或人員,以提振工作士氣。
二、對縣市政府的建議
(一)縣府工程專責單位應協助學校辦理工程事宜。
(二)設置校園重建推動小組。
(三)強化行政作為,提高行政效率。
(四)簡化相關作業程序,加速核發建築執照。
(五)舉辦學校工程專業知能研習。
(六)全面充實軟硬體設備,提升教學品質。
(七)校舍維修與管理機制,宜未雨綢繆。
(八)配合觀光發展,帶動地方繁榮。
(九)進行「用後評估」,俾作日後參考。
(十)重建文獻資料彌足珍貴,宜妥善保存運用。
三、對重建學校的建議
(一)對整體規劃之新校舍,不可任意改變。
(二)建立學校建物安全,防災救援維護體系。
(三)開放校園與社區共享,增益推動資源。
(四)校園重建歷程,可做為教育活教材。
四、對認養者的建議
(一)多予尊重學校意見,符合學習需求。
(二)學校建築色調,可再活潑些。
(三)呼籲民間繼續認養教學設備。
五、對未來相關研究的建議
(一)學校空間應該如何規劃設計才能符合未來發展的需求。
(二)中央教育行政機關與縣市政府、學校及民間單位認養流程與合作模式的探討與比較。
(三)台灣學校建築地震史的分析整理。
(四)探討學校建築地區文化的重塑歷程。
Abstract
The main purpose of this study is to inquire the problems of elementary school and junior high school campuses reconstructive process after the 921 earthquake in Taiwan. The researcher deal with the extended maintenance and management strategies.
First, the researcher reviewed the related literatures of 921 earthquake. Based on the data of elementary and junior high schools in Nan-Tao County, the researched fried to create on analyzable foundation for this study.
Second, the researcher used the following techniques:visiting interviewing, seminar, discussion, questionnaire survey. According to the data analyses and discussions, the researcher found some factors influencing campus reconstruction after the disaster, such as policy formation, official regulations, consensus, administrative operation, professional capacities, resource integration, time pressure, budget, and so forth.
Last, the researcher reached some conclusions as follows:
A. Principle of planning campus reconstruction.
B. Members participated in planning campus reconstruction units.
C. Difficulties met during reconstruction period.
D. Policies that government can take to accelerate period of reconstruction.
E. Factors causing lost bids in campus reconstruction.
F. Satisfied government policies on campus reconstruction.
Integrating findings and conclusions, the researcher proposed the following suggestions:
For the central educational authorities:
A. To make a workable policy-making mechanism.
B. To improve the bureaucratic system and to discard individualism and
conservative attitude.
C. To reasonable widen the limitation of engineering deadline and to list
the budget in the first order.
D. To reward the dedicated teams and individuals in public and to promote
their morale.
For the city and county governments:
A. To establish the unique responsible organization for civil engineering.
B. To set up a group to promote the campus construction.
C. To emphasize administrative operation and to accelerate the issue of
building licenses.
D. To hold the professional seminars for school engineering.
E. To enrich the whole hardware and software equipment so as to promote
the teaching quality.
F. To focused maintenance and management of campus in advance.
G. To match the tourism development and bring out the local prosperity.
H. To use "afterward assessment" as a reference in the future.
I. To use and well keep the gathered literatures during the reconstruction process are very precious.
For the reconstructed schools:
A. New campuses after entire planning should not be changed at random.
B. Security of school buildings and the systems of disaster prevention, rescue, and maintenance should be built up.
C. Campuses should be open to be shared with the community to increase
school''''''''s social resources.
D. Campus reconstruction process can be adapted as a living teaching
material.
For sponsors:
A. More respect for school''''''''s opinions to match the needs for teaching and
learning.
B. Letting the color of school buildings be more various and vivid.
C. Urging the civil organizations to keep on donating the equipment.
For the related researches in the future:
A. How to plan and design the campus space in order to match the needs of
the future development.
B. The exploring and the comparison researches of the sponsoring procedure
and cooperative model among central and local educational
governments, schools, and civil organizations.
C. The analysis and arrangement of the earthquake history of school
buildings in Taiwan.
D. To discuss the culture-reshaping process related to school building
district.
目 錄
第一章 緒綸………………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的…………………………………………………1
第二節 待答問題…………………………………………………………3
第三節 名詞釋義…………………………………………………………4
第四節 研究範圍與限制…………………………………………………5
第二章 文獻探討…………………………………………………………7
第一節 台灣的地震與活動斷層…………………………………………7
第二節 學校震害………………………………………………………15
第三節 震災學校校園重建……………………………………………22
第四節 校園重建實際運作之探討……………………………………36
第三章 研究設計………………………………………………………61
第一節 研究主題………………………………………………………61
第二節 研究流程………………………………………………………62
第三節 研究方法設計…………………………………………………63
第四節 研究資料檢證…………………………………………………69
第四章 調查訪談之實施………………………………………………71
第一節 實地參訪(一) ………………………………………………71
第二節 實地參訪(二)………………………………………………77
第三節 問卷調查………………………………………………………84
第四節 實施座談………………………………………………………94
第五章 資料結果分析與討論 ………………………………………102
第一節 資料結果分析…………………………………………………102
第二節 校園重建歷程探討……………………………………………111
第三節 影響校園重建因素綜合討論…………………………………123
第六章 結論與建議……………………………………………………132
第一節 結論………………………………………………………132
第二節 建議………………………………………………………135
參考書目
一、 中文部分……………………………………………………142
二、 英文部分……………………………………………………147
附錄
附錄1 921震災後影響國民中小學校園重建問卷初稿……………148
附錄2 921震災後影響國民中小學校園重建問卷(專家學者、行政人員用)………………………………………………………………………156
附錄3 921震後影響國民中小學校園重建問卷(教育行政人員、校長、主任、教師用)…………………………………………………………158
附錄4 921震災後影響國民中小學校園重建因素之文獻資料……161
附錄5 南投縣921震災國民中小學校園重建歷程…………………172
附錄6 南投縣921大地震國民中小學校園重建大事記要…………174
附錄7 南投縣921大地震國民中小學校園重建前後對照…………204
附錄8 921校園重建專家學者訪視座談會紀錄……………………206
附錄9 921校園重建國民中小學總務主任、教師座談會記錄……209
附錄10 921校園重建國民中小學校長及教育行政人員座談會記錄…213
附錄11 921校園重建專家學者參訪活動(一)………………………216
附錄12 921校園重建專家學者參訪活動(二)………………………218
附錄13 921震災─南投縣國民中小學校園重建巡禮路線……………220
參考書目
一、中文部分
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二、英文部分
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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