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研究生:王尹軒
研究生(外文):Yin-xuan Wang
論文名稱:我國商營無線電視股權多元化之研究
論文名稱(外文):A Study on the Diversification of Ownership in Taiwan''s Terrestrial Broadcasting Companies
指導教授:須文蔚須文蔚引用關係李秀珠李秀珠引用關係
指導教授(外文):Wen-wei HsiuShu-chu Li
學位類別:碩士
校院名稱:國立交通大學
系所名稱:傳播所
學門:傳播學門
學類:一般大眾傳播學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:213
中文關鍵詞:無線電視所有權多元化外部董事外部監事傳播法規
外文關鍵詞:TelevisionOwnershipDiversificationOutside directorOutside supervisorCommunication Law
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為了還給媒體一個獨立運作的空間,社會各界對於媒體改革不遺餘力,不論是社會團體或是朝野各勢力,皆以媒體結構改造為努力的目標。本文從結構面以股權再管制角度剖析商營無線電視所有權與經營權的問題,並試圖找出一個能平衡商營與公營之間的可行方向。
在現行廣播電視法、公司法及證券交易法等法制架構下,本文檢視黨政軍於商營無線電視公司資本結構之歷史過程,以及不同階段的朝野各黨與民間團體的媒體改革運動。研究發現以市場自由化為主張的股票公開發行上市制度,對於商營無線電視台的資本結構、董監事與經營管理人事上,並沒有產生具革命性的衝擊。
歷經數次媒體改革運動,綜觀商營無線電視台之媒體結構眾多改革方案,本文試著提出以修改現行法制之最小幅度、合理的社會成本,並且能有效整飭廣電體制的可行方向。
因此,本文主張在現行商營體制下,強制電視公司股票公開發行上市,輔以強化電視台董監事會之外部監察人等組織功能,形成公司內部監控;在法制方面,促請政黨法與廣電法修正草案通過政黨等公職人員不得經營媒體等條文,方可有效降低黨政軍勢力在商營無線電視台的持股比例,在商營體制與公共體制中間,形成一套準公共的商營電視制度配套機制。
The study analyzes the problems of ownership and control of terrestrial broadcasting companies from the aspect of the re-regulation of the ownership and tries to introduce the solution of “corporation governance,” which can strike a balance between the businesses that are run by private sectors and the government respectively.
The study suggests that the stocks of television companies go public under the existing Company Law, Securities Exchange Act, and Broadcasting Act so as to reinforce the role of the board of directors as outer supervisors, forming the inner control of companies. As far as the law is concerned, the prescripts under which the people involved in the public office and parties shall not manage the media should be added.
Thus, the proportion of stocks held by the parties, the government, and the military can be reduced effectively. A set of quasi-public system shall be created between the systems employed by the private sectors and the government.
目 錄
中文摘要…………………………………………………………………i
英文摘要…………………………………………………………………ii
誌謝………………………………………………………………………iii
目錄………………………………………………………………………v
表目錄……………………………………………………………………ix
圖目錄……………………………………………………………………x
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
 第二節 研究動機與目的 3
 第三節 研究方法與研究架構 5
第二章 商營無線電視台股權結構管制之背景 8
 第一節 商業無線電視台股權結構管制規範之簡史 8
  壹、廣播電視法 9
  貳、公司法 12
  參、證券交易法 14
 第二節 商業無線電視台股權結構管制規範 17
  壹、廣播電視法股權規範之現況 17
  貳、公司法對股權之規範 20
  參、證券交易法之規範 25
 第三節 商業無線電視台股權結構管制改革運動之流變 31
  壹、商營無線電視台股權改革運動歷史回顧 31
  貳、二台公共化之現況 41
 第四節 小結 45
第三章 商業無線電視股權結構管制基礎理論之探討 48
 第一節 媒體管制的基礎 49
  壹、媒體管制的種類 49
   一、內容管制的角色減淡 52
   二、結構管制成趨勢 53
   三、股權管制的多重意涵 54
  貳、政府對媒體的鬆綁與再管制 56
   一、政府在傳播媒體管制中所扮演的角色 56
   二、解除管制之思考 60
   三、再管制規範的調整 62
   四、商業無線電視股權管制與再管制-以美國德國為例 63
   五、小結 67
 第二節 從自由化觀點論解除管制 70
  壹、主張自由市場之理論與觀點 70
   一、商業化/私營企業展現經營效益 71
   二、新科技促成媒體匯流與頻道開放 73
   三、國際傳播趨勢使然 74
  貳、解除管制的政策實踐 76
   一、公營企業民營化 76
   二、媒體企業集團化 79
  參、解除管制衍生之種種流弊 80
   一、媒體所有權結構集中趨勢 80
   二、商業競爭削弱意見市場多元性 81
 第三節 從多元化觀點論再管制 82
  壹、主張多元化之理論與觀點 83
   一、多元媒體反映多樣思想 83
   二、政府為公眾信託人 85
   三、防止所有權壟斷才能展現多元 88
   四、結構性的社會參與平等 90
  貳、再管制的政策實踐 91
   一、外部多元 93
   二、內部多元 96
  參、再管制的困難 104
   一、大量娛樂化的內容難以落實多元性的目標 104
   二、我國缺乏具體媒體多元化之再管制政策 105
   三、分散股權及黨政軍經營限制修法無進展 105
 第四節 小結 107
第四章 我國商營無線電視台股權之調查 110
 第一節 無線電視台股票公開發行上市之調查 111
  壹、已公開發行已上市-中視 112
  貳、已公開發行未上市-台視 117
  參、未公開發行-華視及民視 122
 第二節 無線電視台股權調查之研究發現 132
  壹、無線電視台釋股意願低落之原因歸納 132
  貳、無線電視股票上市前後之股權結構分析 135
  參、董監事會之人事結構分析 136
 第三節 小結-媒體結構再管制所需之法令配套措施 141
  壹、健全廣電法制之股權多元規範 141
  貳、修訂公職人員利益迴避法及政黨法 142
第五章 商營無線電視股權多元化管制規範之調整 145
 第一節 商營無線電視經濟法管制規範之改革方案 146
  壹、以徵求委託書方式改善公司經營權多元化 146
  貳、限制以關係企業方式控制公司經營權 150
  參、強化公司內部監控模式 152
  肆、股權移轉的查核 156
 第二節 商營無線電視股權管制政策之媒介法制改革方案 160
  壹、台視華視策略聯盟 161
  貳、全面釋出官股 162
  參、外部董監事制度 163
  肆、綜合分析 166
 第三節 小結 168
第六章 結論與建議 170
 第一節 本研究之重要發現 171
  壹、媒體股權多元化之改革刻不容緩 171
  貳、無線電視公司經營機關仍為黨政軍多數控制 172
  參、現行法令規範之不足 173
 第二節 研究建議-股權多元化政策法制化 175
  壹、法令修改應與時俱進 176
  貳、董監事會結構改革 179
 第三節 研究限制與展望            183
參考文獻…………………………………………………………185
附件一 …………………………………………………………211
附件二 …………………………………………………………213
一、中文翻譯書
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