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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:王梅香
研究生(外文):Mei-hsiang Wang
論文名稱:車輛定期稅負徵收制度改善之研究
論文名稱(外文):A study on the regime improvement for the regular imposition of tax and fee on transport vehicles in Taiwan
指導教授:吳元功
指導教授(外文):York Y. Woo
學位類別:碩士
校院名稱:國立交通大學
系所名稱:經營管理研究所
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:115
中文關鍵詞:使用牌照稅汽車燃料使用費
外文關鍵詞:license plate taxmotor fuel levy
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使用牌照稅及汽車燃料使用費為政府財政重要收入之一,二者分屬不同主管機關、不同徵收用途;前者主管機關為縣市政府,是地方政府的稅收之一,屬統收統支;後者則為交通部所主管,為公路養護、修建及安全管理之經費,屬專款專用;其徵收對象皆為公路監理機關列管之車輛,徵收作業方式相同,徵收時間相近,稽徵作業重置,形成社會資源浪費。
我國為海島型國家,海岸線狹長,油品走私容易,汽車燃料使用費採隨油徵收不易有效落實,另改採石油稅徵收則牽涉範圍甚廣;一般百姓對於定期稅負項目易生混淆以及多次繳納與提示收據困擾等;在政府財政日漸吃緊以及人力資源不能無限膨脹下,減少政府無謂的損失,配合國內環境,亟需建構一套適合時宜之車輛稅負制度。
研究結果發現,取消徵收使用牌照稅及汽車燃料使用費,改以汽車稅之名,由車輛列管之監理機關統一徵收、管理。其優點:1.避免以「使用」之名課徵,而無「使用者付費」之實,淪為「一稅兩納」詬病;2.避免發生專戶內保留巨額現金及挪用弊端;3.減少作業重置及人力成本,避免稽徵過程產生之額外耗損;4.減少民眾納稅負擔和納稅成本,並能達成預定的稅收;5.解決紛擾數十年之汽車燃料使用費徵收政策; 6.精簡組織編制,提升行政效率和效能等;使政府整體行政資源發揮到最大效益,人力及物力之耗損降到最低,達成政府與人民雙贏目標。
License plate tax and motor fuel levy are two important sources of government revenues. Both of them are levied on different grounds and are attributed to different layers of government. The license plate tax is separately collected by each jurisdictional government to support its governmental expenditure. On the other hand, the motor fuel levy, administered by ministry of transportation and communication, is designated to fund the maintenances, reconstruction of roads and to improve transport security for road users. The license plate tax and fuel levy are collected against the motor vehicle registers by the motor vehicle supervision institutions. Since the two levies coincide in terms of collection periods and procedures, it results in repeated wastes of social resources.
Taiwan is an island country and has narrow seashore, which makes fuel smuggling easier. Still, it is a problem for the government to charge the motor fuel levies along with fuel filling. If the fuel consumption is charged based on gasoline tax instead, it will be involution. It is too confusing to the tax payers for periodical tax payments and cumbersome to the collectors for multiple issuing receipts. While the governmental treasury is getting tougher to support growing employees, it is suggested that we should bring about a more feasible motor tax and levy system to fit our socio-political and economical environments.
According to the research results, the license plate tax and the motor fuel levy should be merged to one “motor” tax regime. The tax can be collected by the motor vehicle supervision institutions. There are several advantages for the single tax system. First, this single tax collection method can avoid the awkward situation of “one tax, two payments”. Second, the tax payer need not deposit sizable cash in a specific account and need not worry about embezzlement. Third, it can eliminate repeated procedures and labor costs. Fourth, it can reduce taxpayers’ payment burden and collectors’ labor costs and schedule the revenues through out the year. Fifth, it can also resolve the ever-lasting arguments on motor fuel collection policy. Finally, due to the revenue simplification, the tax bureau can trim off its organization size. In turn, the government can eliminate excess executive resources so as to reward the tax payers in a win-win solution.
第一章 緒論………………………………………………………………… 1
1.1 研究背景…………………………………………………………… 1
1.2 研究動機…………………………………………………………… 4
1.3 研究目的…………………………………………………………… 5
1.4 研究範圍…………………………………………………………… 6
1.5 研究流程…………………………………………………………… 7
第二章 文獻探討…………………………………………………………… 8
2.1 企業流程再造理論………………………………………………… 8
2.1.1 企業流程之定義…………………………………………………… 8
2.1.2 再造之定義………………………………………………………… 9
2.1.3 企業流程再造之觀念……………………………………………… 10
2.2 美國及日本使用牌照稅徵收制度………………………………… 11
2.2.1 美國使用牌照稅徵收制度………………………………………… 11
2.2.2 日本使用牌照稅徵收制度………………………………………… 12
2.2.3 小結………………………………………………………………… 12
2.3 美國及日本汽車燃料使用費徵收制度…………………………… 14
2.3.1 美國汽車燃料使用費徵收制度…………………………………… 14
2.3.2 日本汽車燃料使用費徵收制度…………………………………… 15
2.3.3 小結………………………………………………………………… 16
第三章 我國機動車輛稅負徵收制度……………………………………… 17
3.1 使用牌照稅徵收制度……………………………………………… 17
3.1.1 使用牌照稅之演進………………………………………………… 17
3.1.2 現行使用牌照稅之規定…………………………………………… 19
3.2 汽車燃料使用費徵收制度………………………………………… 21
3.2.1 汽車燃料使用費之演進…………………………………………… 21
3.2.2 現行汽車燃料使用費之規定……………………………………… 23
3.3 機動車輛及輪胎進口關稅………………………………………… 25
3.4 車輛、燃油及輪胎貨物稅………………………………………… 26
3.5 空氣污染防制費…………………………………………………… 28
3.6 本章小結…………………………………………………………… 30
第四章 我國車輛定期稅負徵收作業相關議題探討……………………… 32
4.1 使用牌照稅徵收作業……………………………………………… 32
4.2 汽車燃料使用費徵收作業………………………………………… 34
4.3 使用牌照稅及汽車燃料使用費徵收作業比較分析……………… 36
4.3.1 使用牌照稅及汽車燃料使用費徵收作業流程…………………… 36
4.3.2 使用牌照稅及汽車燃料使用費徵收作業比較…………………… 39
4.4 使用牌照稅委託監理機關代徵議題探討………………………… 42
4.5 使用牌照稅改為一次徵收議題探討……………………………… 43
4.6 汽車燃料使用費隨油徵收議題探討……………………………… 44
4.7 汽車燃料使用費費率調整議題探討……………………………… 49
4.8 汽車燃料使用費改為石油稅徵收議題探討……………………… 50
第五章 我國車輛定期稅負徵收作業成本………………………………… 53
5.1 使用牌照稅徵收作業成本………………………………………… 55
5.2 汽車燃料使用費徵收作業成本…………………………………… 58
5.3 本章小結…………………………………………………………… 60
第六章 合併徵收作業建議方案…………………………………………… 61
6.1 合併徵收作業規劃………………………………………………… 62
6.2 合併徵收作業方案………………………………………………… 65
6.3 合併徵收作業優勢分析…………………………………………… 74
第七章 結論與建議………………………………………………………… 79
7.1 結論………………………………………………………………… 79
7.2 建議………………………………………………………………… 81
一、 中文部分
1. 大法官解釋,釋字第 426 號。
2. 交通部運輸研究所,「汽機車相關稅費標準及徵收方式之檢討」,民國91年期末報告初稿。
3. 交通部運輸研究所,「汽車燃料使用費隨油徵收作業規範暨因應配合措施之研究」,4頁、11頁、12頁、21~22頁、23頁、43頁、78頁、97頁、103頁、105頁,民國89年。
4. 交通部運輸研究所,「台灣地區機動車輛稅費結構之研究」,2-11頁、22-6頁,民80年修正稿。
5. 何依栖,「汽車燃料使用費實施隨油徵收辦法之檢討」,交通部運輸研究所,民國76年。
6. 林世銘、李慧雯「美國州及地方政府課稅權之研究」,財稅研究,第29卷第1期,58頁、60頁,民86年1月。
7. 林耀欽,「資訊科技對企業程序影響之研究」,國立政治大學,博士論文,民國83年。
8. 財政部賦稅委員會,「使用牌照稅作業程序之檢討與改進」,20~35頁,民國78年6月。
9. 財政部賦稅署,「我國租稅稽徵成本之分析」,1頁,民79年6月。
10. 許怡雯,「我國租稅稽徵技術效率之研究」,國立政治大學,碩士論文,民國86年。
11. 陳良治,「談汽車燃料使用費改為隨油徵收問題」,公路專輯,81年4月。
12. 黃立國,「台灣地區汽車燃料使用費徵收及分配方式改進之研究」,臺灣銀行季刊,234頁、268頁、269頁,第四十三卷第一期,81年3月。
13. 曾念國,「使用牌照稅與燃料使用費改進之議」,私立輔仁大學,碩士論文,民國90年。
14. 楊淑貞,「台灣地區機動車輛稅負之分析」,運輸計畫季刊,第六卷第二期,51頁、54頁、56頁,民國66年4月。
15. 經濟部商業司「企業流程再造方法論」www.ec.org.tw12-1。
16. 蔡坤蒼,「企業流程再造型態對人力資源管理活動影響之研究」,私立輔仁大學,碩士論文,民國88年。
17. Joseph A. Pechman,「美國聯邦租稅政策」,李金桐譯,財政部財稅人員訓練中心,200頁,75年12月。
二、外文部分
18. "A study of the Administrative Feasibility of a Local Gasoline tax",A Report to the California Legislature,1978.
19. Bird,Richard, "The Cost of Collecting Taxes:Preliminary Reflections on the Uses and Limits of Cost Studies"Canadian Tax Journal ,Vol.30,No.6,p860~865,November-December,1982.
20. Browning,Edgar, "A Hidden Welfare Cost of Taxation"Natonal Tax Journal,Vol.30,P89~90,March 1977.
21. Crawford,F. G., "The Administration Of The Gasoline Tax In The United States", Municipal Administration Service ,1932.
22. Davenport,Thomas H. & Short ,James E.,"The New Industrial Eegineering:Information Technology and Business Process Redesign.",Sloan Management Review,p11~27,Summer 1990.
23. Earl,M.J.,"How New is Business Process Redesign?"European Management Journal,Vol.12,No.1,p20~30,March1994.
24. Forkenbrock ,David J. and Hoefer,Constance A. , "Variable Motor Fuel Taxes : Problems and Prospects," Transportation Quarterly , Vol.37,No.1,January 1983.
25. Hammer ,Michael, "Rengineering work:Don’t Automate , Obliterate" , Harvard Business Review,p104~112,July-Auguest1990.
26. Hammer ,M.&Champy,J.," Reengineering the Corporation:A Manifesto for Business Revolution",Harper Business, p95~117,1993.
27. Morton,Michael, Scott et al.,"The Corporation of 1990’s : Information Technology and Organization Transformation.",Harvard Business Press,1990.
28. Pall,G.A.,"Quality Process Management",New Jersey , Prentice-Hall , 1987.
29. Watkins,K.E.&Marsick ,V.J., " Sculpting The Learning Organization : Lessons in the Art and Science of Systemic Change",San Francisco : Jossey-Bass,p41~52,1993.
30. 內川毅彥,「揮發油稅法解說」,日本財團法人大藏財務協會,平成8年6月。
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