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研究生:江清華
論文名稱:財產權保障觀點探討私有土地管制取得及補償─以發展權移轉取得卑南遺址區土地可行性之研究
指導教授:王鴻濬王鴻濬引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立東華大學
系所名稱:公共行政碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:219
中文關鍵詞:土地使用管制財產權發展權容積移轉損失補償市地重劃區段徵收
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依考古資料顯示,卑南遺址從新石器時代(約5000年前)一直到鐵器時代(約1500年前),即有人類在此間活動。在3500年的時間,使用石板棺埋葬死者的風俗並未改變,顯示在這存在一個歷史傳承久遠的族群。近年來,隨著國民生活水準的提高,古蹟遺址的保存愈來愈受到關注。本研究是以財產權保障觀點探討遺址區私有土地管制、取得及補償為課題,並以發展權(建築容積)移轉制度來做實證分析。政府基於警察權行使,對私有土地財產權益之管制,於過去所有權社會化,所謂「犧牲小我,完成大我」之觀念,以為被限制使用之土地所有權人負有當然容忍之義務。然時空環境的改變,此種觀念亦與實推移,取而代之者是私有財產權益應受到相當之保護,是以,土地被限制使用,引起土地所有權人間財產權不平衡現象,儼然成為私有財產權益「暴利」與「剝削」的情境。況且,在現今政府財政困難之情形下,政府如欲取得私有土地,而全數以現金補償方式為之,恐有其困難。故如何建立有效可行的新損失補償機制,厥為本研究之主要課題。本研究係探討土地財產權被限制使用,對土地所有權、使用權及發展權之影響;再者,在政府財政困窘之前提下,分析現階段是否得以市地重劃、區段徵收或發展權移轉制度取得遺址區土地之可行性。研究內容提要如下:從政策管制理論瞭解我國目前對土地使用管制制度之重要性及必要性。並從財產權保障觀點探討土地使用管制對土地所有權、使用權及發展權之影響。政府基於公共目的而取得私有土地之區段徵收及市地重劃策略方法,運用於目前遺址區土地取得之可行性。從公平及合理的角度,探討以發展權移轉制度建立土地取得之補償機制,彌補土地使用分區管制無法兼顧公平性之缺陷,並解決私有產權間權益衡平的問題。
【章 節 目 錄】
第一章 緒論
第一節 研究動機及目的
第二節 名詞界定及研究範圍
第三節 研究方法及流程
第二章 理論基礎與文獻回顧
第一節 理論基礎
壹、管制政策理論
貳、財產權理論
參、損失補償理論
第二節 文獻回顧
第三章 我國土地使用管制制度
第一節 現行國土利用計畫體系
一、國土綜合開發計畫
二、區域計畫
三、都市計畫
四、非都市土地使用分區管制
第二節 我國土地使用管制政策之演進
第三節 土地使用分區管制之現況及運作問題
第四節 土地使用管制與財產權保障
第四章 私有土地之取得方式
第一節 我國現行公共設施用地取得方式
壹、市地重劃
貳、區段徵收
第二節 發展權移轉制度分析
第三節 國內建築容積移轉制與國外發展權移轉之探析
第五章 「卑南遺址」保存區土地取得之對策分析
第一節 卑南史前文化遺址區背景及土地使用管制狀況概述
第二節 問卷調查與專家訪談之設計與分析
第三節 以發展權移轉配合遺址精華區土地取得之對策
第六章 結論與建議
第一節 結論
第二節 建議
參考文獻
中文部分:
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