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研究生:許獻彰
研究生(外文):HSU HSIEN CHANG
論文名稱:信託制度作為土地保育工具之研究
指導教授:蔡慧君蔡慧君引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立東華大學
系所名稱:環境政策研究所
學門:環境保護學門
學類:環境資源學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:109
中文關鍵詞:信託環境信託土地信託保育
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台灣的土地空間隨著工商發展與都市的擴張,邊緣土地不當的發展與使用日益增加,在環境保護需求之下,保護區的設立不斷的增加,包括有野生動物保護區、國家公園等各種環境保護區的劃設,但是強調政府力量的環境保護方式,效果卻仍然在許多方面不盡理想。在環境論述漸漸轉向以民眾參與為本位的同時,將自然環境信託交付給公益團體管理的呼聲即日益增加。
本研究由法制的角度切入,討論信託法制與環境信託,首先在比較法上先介紹信託制度並回顧英、日、美等國在環境信託上的制度訂定與執行的情況,比較並探討各國環境信託制度的法律基礎及執行的規定,另外亦將針對環境信託管理與我國現行之環境管理規範進行比較。
環境信託牽涉信託法與環境要素之結合,在實證上可能遇到各種課題,最終必須考慮所採取的是全面變革或框架性的修正,包括法律體系架構、行政權責、權力關係與執行監督的設計的問題。我國業已於民國八十五年通過信託法,並經由信託法之立法對原有信託制度之適用達到統一解釋。在現今之架構下環境保護之信託並無特定之規範作為其架構,直接在信託法之適用情況可分為一般信託、公益信託、宣言信託及公有土地信託等途徑,進行環境信託之推動。且在我國目前之信託法制架構下,基於契約自由已經具有推動環境保護信託之相當基礎,唯公益信託及宣言信託等公益性之環境信託,仍需進一步的藉由行政程序之明確規定方能有所依循。
本研究並針對推動環境信託制度在我國實施的誘因、方法與策略,在稅制及營運的方法上,探討適合於環境信託的方案,由信託稅法的改良中,由公益信託及宣言信託所成立之環境保護信託,較具有稅法上之利基。
最後本研究亦針對實至現有環境管理制度規範,探討各種土地進行環境信託的實踐,以農業土地為例,探討農地管制與利用現況,並討論農地信託在信託法的架構下,關係人之適格與信託目的之限制,從中了解農地信託在實踐上之課題,並具體陳述其個別的可行性。
摘要 7
1 緒論 8
1.1 研究動機與目的 8
1.2 研究方法 9
1.2.1 比較法學 9
1.2.2 體系法學 9
1.2.3 實踐法學 10
1.3 研究限制 12
2 信託制度與各國環境信託立法例比較 13
2.1 信託制度 13
2.1.1 信託的定義 13
2.1.2 信託之發展 14
2.1.3信託之分類 15
2.1.4 信託之功能 15
2.1.5 我國信託制度 16
2.2 英國的國民信託制度 19
2.2.1 國民信託之歷史沿革 19
2.2.2 國民信託制度 20
2.2.3 國民信託法源及法律架構 22
2.3 日本的環境信託制度 25
2.3.1 日本環境信託歷史沿革 25
2.3.3 日本環境信託法源及法律架構 28
2.4 美國的環境信託制度 30
2.4.1 美國環境信託之歷史沿革 30
2.4.2 美國環境信託制度規範 31
2.4.3 美國環境信託法源及法律架構 33
3 環境信託在我國實踐之探討 36
3.1 制度架構設計 36
3.1.1 環境信託關係人適格之規定 36
3.1.2 環境信託之設計 37
3.1.3 環境信託財產 41
3.1.4 環境信託之監督 42
3.1.5 環境信託之消滅 43
3.1.6 環境信託之繼續 44
3.2 民法體系在環境信託制度之適用 45
3.2.1 信託法與民法相關規定之探討 45
3.2.2 信託之物權論及債權論 49
3.2.3 環境信託與環境公益法人 51
4 稅制優惠在環境信託制度之適用 54
4.1稅賦優惠之基礎理論 54
4.2信託課稅理論與實務 55
4.2.1信託實體論 55
4.2.2信託導管論 56
4.2.3 信託課稅在我國稅制上之討論 57
4.3英、美、日各國非營利事業的稅賦優惠設計 60
4.3.1 英國的非營利事業稅法的優惠規定 60
4.3.2 美國非營利事業稅法的優惠規定 62
4.3.3 日本非營利事業稅法的優惠規定 66
4.4我國環境信託所涉各項稅法之適用 69
4.4.1 所得稅 69
4.4.2 營業稅 70
4.4. 3 財產稅 70
4.4.4 遺產贈與稅 73
4.4.5 印花稅 75
4.4.6 契稅 75
5 土地資源環境信託的實踐 ─ 以農地為例 78
5.1農地利用及管理現況 78
5.2 農地利用之法制 79
5.2.1 農地利用相關法規 79
5.2.2 農地相關法規在環境保護之功能及限制 83
5.3農地環境信託之探討 84
5.3.1農地環境信託之意義 84
5.3.2 農地管制對信託目的之限制 85
5.3.3 信託財產 86
5.4 農地環境信託之設計及實行 88
5.4.1 一般信託模式 88
5.4.2 公益信託模式 90
5.4.3 宣言信託模式 91
5.4.4 公有土地信託模式 93
6 問題與建議 95
6.1 訂定環境公益信託許可及監督辦法 95
6.2 修訂勸募法以補足宣言信託之募款基礎 96
6.3 修訂洗錢防制法以防止公益信託遭濫用 97
6.4 修訂國有財產信託相關辦法 97
6.5 環境相關主管機關分歧、需明定環境信託主管 98
7 結論 99
參考文獻 101
參考文獻
中文專書
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