臺灣博碩士論文加值系統

本研究旨在探討花蓮港環境管理模式的建立與努力方向，全篇區分為諸論、環境管理理論基礎之探討、ISO14000環境管理系列與環境管理系統關聯性分析、花蓮港環境管理模式與經營策略與結論五章。本研究主要發現與建議如下:一、花蓮港環境管理目標與方法，應朝向污染預防與永續發展方向努力。二、花蓮港環境問題管理包含了環境規畫、政策制定、行政管理與危機處理四類型，管理複雜度蠻高，因此不能僅以法律方法與行政管理方法進行管理，應在經濟與技術方法上加強。三、經實證研究證明，環境管理與經濟利益，有所相違有所相益，如能以此創新觀念制定環境政策落實執行，則花蓮港可跟日本東京港一樣，創造港區環境與經濟發展美麗共生。四、ISO14000環境管理系統與危機處理機制的建立，將有助於花蓮港環境管理績效的提昇。五、花蓮港環境管理專責單位應與勞安組合併成為一級單位，採事權集中制的同時應將資源聯結分散到各門。六、目前花蓮港亟須解決的環境問題為砂石與油污染問題，因此砂石作業的各項污染防治設施務須積極改善，同時添置適用之除油設備與加強員工訓練。七、花蓮港務局採行營業基金預算制度，此種預算制度以追求最高利潤為目標，因此在營運狀況不佳時，環保經費的編列往往無法受到重視，而嚴重影響環境保護工作的推展。花蓮地區因環境特殊產業不發達，以致花蓮港的營運狀況始終不如台灣地區其他三個國際商港，環保經費的編列很自然便受到排擠，因此有必要以營業額提撥一定比例作為環保經費基數，再依此基數為基準檢討編列預算數，以確保有足夠的經費推展環境保護工作。

學位考試委員會審定書i
誌　謝ii
中文摘要iii
圖目錄v
表目錄vii
第一章 緒論1
第一節 研究動機與目的1
第二節 研究範圍與限制4
第三節 研究方法與流程6
第四節 重要名詞界定8
第二章 環境管理理論基礎之探討10
第一節 相關文獻探討10
第二節 環境管理理論探討14
第三節 環境管理之多面性32
第四節 國內外國際商港環境管理經驗比較53
第三章 ISO14000環境管理系列與環境管理系統關聯性分析78
第一節 環境管理系統意義與內涵78
第二節 ISO 14000環境管理系列85
第三節 ISO14001環境管理系統機制90
第四章 花蓮港環境管理模式與經營策略分析101
第一節 花蓮港環境概況101
第二節 花蓮港環境管理模式與經營策略139
第三節 花蓮港之環境管理策略146
第五章 結論169
第一節 研究發現169
第二節 政策建議173
參考文獻179


圖目錄
圖2- 1　污染的範圍18
圖2- 2　環境管理的解決方法30
圖2- 3　廢棄物管制一覽圖34
圖2- 4　水質維護一覽圖35
圖2- 5　噪音管制一覽圖37
圖2- 6　Hart自然資源基礎觀點的架構39
圖2- 7　Mitroff危機的種類40
圖2- 8　Mitroff危機的種類－動態的觀點41
圖2- 9　危機管理的模式圖43
圖2- 10　危機處理與環境管理之關係46
圖2- 11　永續發展架構圖49
圖2- 12　環境管理與經濟利益的關係51
圖2- 13　基隆港港區平面圖53
圖2- 14　基隆港船舶進出總噸位圖55
圖2- 15　基隆港船舶進出港艘次圖55
圖2- 16　基隆港貨櫃裝卸量統計圖56
圖2- 17　基隆港裝卸貨物總噸位圖56
圖2- 18　基隆港環境管理組織架構及職掌圖58
圖2- 19　東京港區圖66
圖2- 20　東京港組織圖70
圖2- 21　東京港船舶廢油回收量72
圖2- 22　東京港海上公園一覽圖76
圖3- 1　環境管理系統79
圖3- 2　環境管理系統ISO14000之技術架構圖86
圖3- 3　ISO14000系列環境管理系統實施模式90
圖3- 4　ISO14001 環境管理系統運作模式92
圖4- 1　花蓮港港區圖102
圖4- 2　花蓮地區各季及全年風玫瑰104
圖4- 3　花蓮地區民60-89年平均降雨量圖105
圖4- 4　花蓮地區60-89年平均降雨日數圖106
圖4- 5　花蓮港周邊污水下水道系統規劃圖110
圖4- 6　花蓮港歷年進港船舶艘數及總噸位與民國八十一年之比值112
圖4- 7　花蓮港歷年吞吐量113
圖4- 8　花蓮港碼頭位置及長度119
圖4- 9　花蓮港周邊雨水下水道系統圖121
圖4- 10　花蓮港環境管理組織架構及職掌圖124
圖4- 11　砂石碼頭裝運流程及發生污染種類圖131
圖4- 12　砂石堆置132
圖4- 13　裝船方式133
圖4- 14　砂石堆置圍牆133
圖4- 15　噴水設施134
圖4- 16　金瀧輪擱淺及金瀧輪佈設抽油管136
圖4- 17　油罐車抽油及完成抽油137
圖4- 18　觀景遊憩區138
圖4- 19　組織層級結構圖146
圖4- 20　花蓮港務局建立環境管理組織系統決策過程圖148
圖4- 21　花蓮港環境政策152
圖4- 22　環境考量面153
圖4- 23　花蓮港環境管理架構與權責圖157
圖4- 24　油污染緊急應變指揮系統架構圖166
圖5- 1　四類環境問題的解決方法170


表目錄
表2- 1　全球重視的污染問題18
表2- 2　環境管理的沿革-Coddington的看法23
表2- 3　環境管理的歷程-Hart的看法24
表2- 4　環境管理的沿革-黃義俊、黃俊英的看法25
表2- 5　空氣污染的種類36
表2- 6　Hart污染防治與組織競爭力相關表39
表2- 7　危機的四種形態42
表2- 8　基隆港進港船舶及噸位表54
表2- 9　基隆港裝卸貨物及貨櫃數量表54
表2- 10　基隆港碼頭設施簡介表57
表2- 11　基隆港務局取締船舶違規排放廢污油水實績表59
表2- 12　基隆港務局取締違規排放廢氣實績表60
表2- 13　基隆港廢棄物清運實績表61
表2- 14　基隆務局現有油污染防治設備62
表2- 15　基隆港務局現有清除陸面垃圾設備63
表2- 16　東京港碼頭概況表68
表2- 17　東京港進港船舶及貨物裝卸量表69
表2- 18　東京港監視艇出勤處理狀況表71
表2- 19　東京港海面清掃實績73
表2- 20　東京港污泥清除實績73
表2- 21　東京港主要海上公園75
表3- 1　ISO 14000 系列製訂現況88
表4- 1　花蓮港潮位統計值月報表107
表4- 2　花蓮港歷年進港船舶艘數及總噸位111
表4- 3　花蓮港歷年卸船貨物主要種類及數量114
表4- 4　花蓮港歷年卸船貨物之百分比115
表4- 5　花蓮港歷年裝船貨物主要種類及數量116
表4- 6　礦石、水泥和總裝船量之比較117
表4- 7　花蓮港現有碼頭及後線用地使用情形120
表4- 8　花蓮港區現有污水量詳細資料表126
表4- 9　花蓮港污染防治設備129
表4- 10　花蓮港務局港區環境稽查取締告發明細表 單位：新台幣135
表4- 11　主管機關對基隆港務局經營不利環境重要度排序142
表4- 12　航商貨主對基隆港務局經營不利環境重要度排序143
表4- 13　基隆港務局員工對基隆港經營不利環境重要度排序143
表4- 14　花蓮港環境管理方案155
表5- 1　花蓮港務局九十年度損益預計表177

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